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Ley 7788 (Biodiversidad) Art. 6

Public domain over environmental goodsDominio público ambiental

144 documents apply the principle144 documentos aplican el principio

The biochemical and genetic properties of biodiversity, and wildlife as a renewable natural resource, belong to the public domain. Wild flora is separately declared a matter of public interest; it is not converted wholesale into State property.Las propiedades bioquímicas y genéticas de la biodiversidad, y la fauna silvestre como recurso natural renovable, pertenecen al dominio público. La flora silvestre se declara separadamente de interés público; no se convierte íntegramente en propiedad estatal.

The principle, simply stated El principio en pocas palabras

Operative textTexto operativo

The biochemical and genetic properties of wild or domesticated elements of biodiversity are in the public domain. The State shall authorize the exploration, research, bioprospecting, use, and exploitation of biodiversity elements that constitute public-domain goods, as well as the use of all genetic and biochemical resources, through the access rules established in Chapter V of this law.Las propiedades bioquímicas y genéticas de los elementos de la biodiversidad silvestres o domesticados son de dominio público. El Estado autorizará la exploración, la investigación, la bioprospección, el uso y el aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que constituyan bienes de dominio público, así como la utilización de todos los recursos genéticos y bioquímicos, por medio de las normas de acceso establecidas en el capítulo V de esta ley.

Ley 7788 Art. 6 · Art. 6

Operative text (also)Texto operativo (también)

Wildlife, as a renewable natural resource forming part of the national patrimony, is declared to be in the public domain.Se declara de dominio público la fauna silvestre que constituye un recurso natural renovable, el cual forma parte del patrimonio nacional.

Ley 7317 Art. 3 · Art. 3

Public-domain status separates ownership of the soil from ownership of wildlife and the biochemical and genetic properties of biodiversity found there. Wild flora is protected through a distinct declaration of public interest rather than a blanket transfer of ownership to the State. SINAC therefore retains conservation authority on private land. The Sala Primera has also confirmed the intangibility of environmental public-domain goods (following SC Voto 3113-2009): general and indiscriminate desafectación is unconstitutional; any desafectación must be specific, concrete, and justified by an identified superior public interest. Pairs with no regresividad.El dominio público separa la propiedad del suelo de la titularidad sobre la fauna y las propiedades bioquímicas y genéticas de la biodiversidad que allí se encuentran. La flora silvestre se protege mediante una declaración distinta de interés público, no mediante una transferencia general de su propiedad al Estado. Por ello, el SINAC conserva competencia de conservación en predios privados. La Sala Primera también ha confirmado la intangibilidad de los bienes ambientales demaniales (siguiendo el Voto 3113-2009 de la Sala Constitucional): la desafectación general e indiscriminada es inconstitucional; toda desafectación debe ser específica, concreta y justificada por un interés público superior identificado. Se acompasa con no regresividad.

Foundational documents Documentos fundacionales

Ley 7788 · 30/04/1998 · LawLey 7788 · 30/04/1998 · Ley

Biodiversity LawLey de Biodiversidad

Costa Rica's Biodiversity Law (No. 7788) creates a comprehensive legal framework for the conservation, sustainable use, and equitable distribution of benefits from the country's biodiversity. It declares the genetic and biochemical properties of biodiversity elements as public domain, recognizes sui generis community intellectual rights of indigenous peoples and local communities, and regulates access to genetic and biochemical resources through permits, contracts, and concessions, requiring prior informed consent and benefit-sharing. The law establishes the National Commission for Biodiversity Management and the National System of Conservation Areas (SINAC) as implementing bodies. It incorporates preventive and precautionary principles, the environmental function of property, biosafety mechanisms for genetically modified organisms, and a system of incentives and sanctions. It amends and harmonizes forest, wildlife, and national park laws to integrate environmental management under a single system.La Ley de Biodiversidad N.º 7788 establece el marco legal para la conservación, el uso sostenible y la distribución justa de los beneficios derivados de la biodiversidad costarricense. Define los elementos de la biodiversidad como dominio público, reconoce los derechos intelectuales comunitarios sui géneris de pueblos indígenas y comunidades locales, y regula el acceso a recursos genéticos y bioquímicos mediante permisos, contratos y concesiones, exigiendo consentimiento previamente informado y distribución de beneficios. Crea la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) como órganos administrativos encargados de su implementación. Incorpora principios preventivos y precautorios, la función ambiental de la propiedad, mecanismos de bioseguridad para organismos genéticamente modificados, y un régimen de incentivos y sanciones. Deroga y reforma disposiciones de leyes forestales, de vida silvestre y de parques nacionales para integrar la gestión ambiental bajo un solo sistema.

Ley 7317 · 30/10/1992 · LawLey 7317 · 30/10/1992 · Ley

Wildlife Conservation LawLey de Conservación de la Vida Silvestre

This law establishes the regulatory framework for the conservation, management, and sustainable use of wildlife in Costa Rica. It defines the concept of wildlife, declares wild fauna as public domain and wild flora of public interest. It regulates activities such as hunting, collection, extraction, possession, trade, import, and export of wild species, setting up a system of permits, licenses, and management plans under the authority of the National System of Conservation Areas (Sinac). It creates the Wildlife Fund, the National Wildlife Registry, and classifies ex situ management sites. The law typifies crimes and contraventions, including prison sentences and fines for illegal hunting, trade without permits, introduction of invasive exotic species, water body pollution, and wetland destruction. It also incorporates provisions for CITES implementation, regulates inland fishing, and establishes wildlife refuges. It recognizes exceptions for traditional indigenous practices without profit.Esta ley establece el marco normativo para la conservación, manejo y uso sostenible de la vida silvestre en Costa Rica. Define el concepto de vida silvestre, declara de dominio público la fauna silvestre y de interés público la flora silvestre. Regula actividades como la caza, colecta, extracción, tenencia, comercio, importación y exportación de especies silvestres, estableciendo un sistema de permisos, licencias y planes de manejo bajo la autoridad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac). Crea el Fondo de Vida Silvestre, el Registro Nacional de Vida Silvestre y clasifica los sitios de manejo ex situ. Tipifica delitos y contravenciones, incluyendo sanciones de prisión y multa para conductas como la caza ilegal, el comercio sin permiso, la introducción de especies exóticas invasoras, la contaminación de cuerpos de agua y la destrucción de humedales. Asimismo, incorpora disposiciones para la implementación de la Convención CITES, regula la pesca continental y establece refugios de vida silvestre. Reconoce excepciones para prácticas tradicionales indígenas sin fines de lucro.

How the principle is applied across the corpus Cómo se aplica el principio en el corpus

Documents in the corpus whose body contains the canonical phrasing of the principle. Showing 140 of 144 matches, grouped by document type and capped at fifteen per group.Documentos del corpus cuyo cuerpo contiene la frase canónica del principio. Mostrando 140 de 144 coincidencias, agrupadas por tipo de documento y limitadas a quince por grupo.

Operative statutesEstatutos operativos

1010

Ley 9205 · 23/12/2013

Titling on property owned by JapdevaTitulación en inmueble propiedad de Japdeva

Law 9205, a special statute, authorizes possessors of lands within the Limón district farm registered under Japdeva (folio real 96658, right 000) to title their properties through possessory information proceedings. It requires peaceful, public, and uninterrupted possession for at least ten years, in compliance with environmental law. Titling is conditional upon prior delimitation of State natural heritage areas by MINAE. It prohibits changing land use and mandates conservation of landscape, water, and forest lands, subject to approved management plans. Concessions for 25 years are allowed in non-titlable areas under the same environmental restrictions. It disaffects the Japdeva farm, reduces the maritime-terrestrial zone in certain settlements declared of urban interest, and orders creation of the Moín-Tortuguero Wetland Mixed Wildlife Refuge. It amends the Possessory Information Law to permit its use on State lands while protecting public interest and the environment. The Constitutional Chamber annulled the law in 2017.Ley 9205, de carácter especial, autoriza a los poseedores de terrenos en la finca del partido de Limón inscrita a nombre de Japdeva (matrícula 96658, derecho 000) a titular sus inmuebles mediante información posesoria. Establece una posesión pacífica, pública e ininterrumpida por al menos diez años, respetando la legislación ambiental. Condiciona la titulación a la previa delimitación de áreas de patrimonio natural del Estado por el MINAE. Prohíbe el cambio de uso del suelo y obliga a conservar paisaje, agua y terrenos forestales, además de someterse a planes de manejo. Permite concesiones por 25 años en áreas no titulables, con iguales restricciones ambientales. Desafecta la finca de Japdeva, reduce la zona marítimo terrestre en ciertos poblados declarados de interés urbano, y establece la creación del Refugio Mixto de Vida Silvestre Humedal Moín-Tortuguero. Reforma la Ley de Informaciones Posesorias para permitir su uso en terrenos del Estado bajo protección del interés público y el ambiente. Fue anulada por la Sala Constitucional en 2017.

Ley 9073 · 19/09/2012

Law for the Protection of Occupants of Special-Classification ZonesLey de Protección a los Ocupantes de Zonas clasificadas como Especiales

Law 9073, enacted in 2012, imposed a 24-month moratorium on evictions, demolitions, and activity suspensions in the maritime-terrestrial zone, border zone, and State Natural Heritage areas. The moratorium did not preclude precautionary measures or enforcement of final rulings for environmental harm; the Environmental Administrative Tribunal and the Minister of Environment were authorized to lift the moratorium in cases posing environmental danger. Precarious occupants gained no rights, could not alter structures, and new occupations were prohibited. Municipalities could apply the moratorium by municipal council decision. The State was ordered to take zoning measures. In 2019, the Constitutional Chamber annulled the law for violating environmental and public domain principles.La Ley 9073, aprobada en 2012, estableció una moratoria de 24 meses sobre desalojos, demoliciones y suspensión de actividades en la zona marítimo-terrestre, zona fronteriza y Patrimonio Natural del Estado. La moratoria no impedía medidas cautelares o ejecución de resoluciones en firme por daño ambiental, facultando al Tribunal Ambiental Administrativo y al Ministro de Ambiente para ordenar desalojos en casos de peligro ambiental. Los ocupantes precarios no adquirían derechos, no podían modificar obras y se prohibían nuevas ocupaciones. Las municipalidades podían aplicar la moratoria con acuerdo del concejo. Se ordenó al Estado tomar medidas de ordenamiento. La ley fue anulada por la Sala Constitucional en 2019 por violar principios ambientales y de dominio público.

Ley 9036 · 11/05/2012

Law Transforming IDA into INDER and Creating the Technical Secretariat for Rural DevelopmentTransforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de

Law 9036 transforms the Agrarian Development Institute (IDA) into the Rural Development Institute (INDER), an autonomous entity focused on territorial rural development. It establishes an institutional framework for sustainable rural development, prioritizing disadvantaged territories. Guiding principles include the social function of property, participation, comprehensiveness, sustainability, and transparency. It creates the Land Fund for land acquisition and allocation under lease and assignment models, and the Rural Development Fund to support productive projects and services. The law regulates tenure regimes, prohibitions for beneficiaries, and control and monitoring mechanisms. It also creates the Technical Secretariat for Rural Development for planning, monitoring, and evaluation of policies. The Law on Lands and Colonization remains in force, and previous IDA-related regulations are partially repealed.La Ley 9036 transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), como ente autónomo especializado en desarrollo rural territorial. Establece un marco institucional para el desarrollo rural sostenible, con énfasis en territorios de menor desarrollo. Define principios orientadores como función social de la propiedad, participación, integralidad, sostenibilidad y transparencia. Crea el Fondo de Tierras para la adquisición y dotación de tierras bajo modalidades de arrendamiento y asignación, y el Fondo de Desarrollo Rural para impulsar proyectos productivos y servicios. Regula los regímenes de tenencia, las prohibiciones para beneficiarios, y mecanismos de control y seguimiento. Además, instituye la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural para planificación, seguimiento y evaluación de las políticas. La ley mantiene vigente la Ley de Tierras y Colonización y deroga parcialmente normativa anterior relacionada con el IDA.

Ley 10236 · 05/04/2022

Reform of Article 79 of the Maritime Terrestrial Zone LawReforma Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, de 2 de marzo de 1977

This law amends Article 79 of the Maritime Terrestrial Zone Law (Law 6043) to establish a special territorial planning regime for the coastal areas of the Caldera district, administered by the Municipality of Esparza. The reform excludes the application of the general provisions of the law in these areas and instead provides that development will be governed by an urban regulatory plan in accordance with the Urban Planning Law (Law 4240). Excluded from this reform are areas under special regimes, including the Reserved Port Zone, the Tivives Protective Zone, lands of the National Natural Heritage, mangroves, forests, forest lands, and the public zone of the first 50 meters from the ordinary high tide. The law aims to promote the development of the port of Caldera and its surroundings in a sustainable manner, allowing communal, tourist, urban, housing, commercial, and agricultural activities.Esta ley reforma el artículo 79 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley 6043) para establecer un régimen especial de ordenamiento territorial en las zonas litorales del distrito de Caldera, administradas por la Municipalidad de Esparza. La reforma excluye la aplicación de las disposiciones generales de la ley en dichas áreas y, en su lugar, dispone que el desarrollo se regirá por un plan regulador urbano conforme a la Ley de Planificación Urbana (Ley 4240). Se exceptúan de esta reforma áreas bajo regímenes especiales, incluyendo la Zona Portuaria Reservada, la Zona Protectora Tivives, los terrenos del Patrimonio Natural del Estado, manglares, bosques, terrenos forestales y la zona pública de los primeros 50 metros desde la pleamar ordinaria. La ley busca impulsar el desarrollo del puerto de Caldera y sus alrededores de manera sostenible, permitiendo actividades comunales, turísticas, urbanísticas, habitacionales, comerciales y agropecuarias.

Ley 9814 · 18/02/2020

Sustainable Salt and Shrimp Farming Law in MangrovesLey de producción sostenible de sal y camarón en manglares

This law establishes the regulatory framework for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas within the State Natural Heritage (PNE). It aims to harmonize these activities with the sustainable use of hydrobiological and mineral resources, particularly incentivizing small and medium producers. It regulates the granting and renewal of use permits by SINAC, with requirements such as an integrated management plan, veterinary certificate, water concession, and Incopesca authorization. Permits are valid for ten years, renewable, and are subject to annual inspections and compliance with the management plan to minimize environmental impacts. The law prohibits change of use, mangrove cutting, burning, and transfer of the permit, and establishes grounds for extinction and an annual fee. It also declares scientific research for improving sustainable techniques to be of public interest and includes transitional provisions on the suspension of closure orders, development of management plans, and issuance of regulations.Esta ley establece el marco normativo para la acuicultura del camarón y la producción de sal en áreas de manglar dentro del Patrimonio Natural del Estado (PNE). Su objetivo es armonizar estas actividades con el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos y minerales, incentivando especialmente a pequeños y medianos productores. Se regula el otorgamiento y renovación de permisos de uso por parte del SINAC, con requisitos como un plan de manejo integral, certificado veterinario, concesión de agua y autorización de Incopesca. Los permisos tendrán vigencia de diez años, prorrogables, y están sujetos a inspecciones anuales y al cumplimiento del plan de manejo para minimizar impactos ambientales. La ley prohíbe el cambio de uso, la corta de mangle, las quemas y la transferencia del permiso, y establece causales de extinción y un canon anual. Además, declara de interés público la investigación científica para mejorar las técnicas sostenibles y contiene disposiciones transitorias sobre suspensión de órdenes de cierre, elaboración de planes de manejo y reglamentación.

Ley 9590 · 03/07/2018

Law to Authorize Water Extraction for Human Consumption and Related Works in the State Natural HeritageLey para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y construcción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado

This law amends Forestry Law 7575 and Organic Environment Law 7554 to allow surface water extraction and construction of water supply infrastructure on State Natural Heritage (PNE) lands. It introduces Article 18 bis to the Forestry Law, authorizing entities such as AyA, municipalities, ESPH, and ASADAs to carry out these activities, subject to a public interest declaration by the Executive Branch, and strict requirements: technical studies, environmental impact assessment, proof of no alternative sources, and AyA endorsement. In strictly protected wild areas, Article 38 of the Organic Environment Law must also be met. The law also adds Article 52 bis to the Organic Environment Law, defining protective zones as protected wild areas for hydrological regulation and watershed protection. It is a norm that relaxes the use of PNE to ensure public drinking water supply.Esta ley reforma la Ley Forestal 7575 y la Ley Orgánica del Ambiente 7554 para permitir el aprovechamiento de agua de fuentes superficiales y la construcción de infraestructura de abastecimiento en terrenos del Patrimonio Natural del Estado (PNE). Introduce el artículo 18 bis a la Ley Forestal, que autoriza a entidades como el AyA, municipalidades, la ESPH y ASADAS a realizar estas actividades, previa declaratoria de interés público por el Poder Ejecutivo, y bajo estrictos requisitos: estudios técnicos, evaluación de impacto ambiental, demostración de inexistencia de fuentes alternativas, y aval del AyA. En áreas silvestres protegidas de protección absoluta se debe cumplir además el artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente. La ley también adiciona el artículo 52 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, definiendo las zonas protectoras como áreas silvestres protegidas para la regulación hidrológica y protección de cuencas. Es una norma que flexibiliza el uso del PNE para garantizar el abastecimiento de agua potable a la población.

Ley 9221 · 27/03/2014

Framework Law for Coastal Urban Zone DeclarationLey marco para la declaratoria de zona urbana litoral

This law establishes the procedure and conditions for declaring Coastal Urban Zones (ZUL) in Costa Rica. It defines that only areas with pre-existing high urban concentration along the coast before the law's enactment may be declared ZUL. Declarations are made by the Executive Branch via decree, following a binding technical opinion from the Interinstitutional Commission on Coastal Urban Zones (Cizul) and require a coastal regulatory plan, a strategic environmental impact assessment by SETENA, and approval from the municipality and ICT. The law creates a municipal concession regime for public domain areas within the ZUL, excluding the first 50 meters from the high-tide line not previously occupied and areas of natural heritage. Concessions last 5 to 20 years, renewable, with priority given to prior concessionaires under Law 6043 and precarious occupants before 2012. The ZUL is governed by its own urban regulatory plan that prevails over earlier coastal plans. The law amends the Maritime Terrestrial Zone Law to exclude ZUL from its scope and sets an 8-year transitional period to complete the declaration and regulatory plan.Esta ley establece el procedimiento y las condiciones para declarar zonas urbanas litorales (ZUL) en Costa Rica. Define que solo pueden ser ZUL aquellas áreas urbanas consolidadas de hecho antes de la vigencia de la ley, con alta concentración urbana en el litoral. Las declaratorias las emite el Poder Ejecutivo mediante decreto, previo dictamen vinculante de la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales (Cizul) y requieren un plan regulador costero, evaluación ambiental estratégica de SETENA, y anuencia municipal y del ICT. La ley crea un régimen de concesiones municipales sobre el demanio público dentro de la ZUL, excluyendo los primeros 50 metros no ocupados previamente y áreas de patrimonio natural. Las concesiones duran entre 5 y 20 años, prorrogables, y se otorgan con prioridad a concesionarios previos de la Ley 6043 y ocupantes precarios anteriores a 2012. La ZUL se rige por un plan regulador urbano propio que prevalece sobre el plan costero anterior. La ley reforma la Ley de Zona Marítimo Terrestre para excluir las ZUL de su aplicación y establece un régimen transitorio de 8 años para completar la declaratoria y el plan regulador.

Ley 7575 · 13/02/1996

Forestry LawLey Forestal

The Forestry Law (No. 7575) establishes the legal framework for the conservation, protection and management of natural forests and the promotion of forest resources in Costa Rica. It defines key concepts such as forest, forest plantation, forest ecosystem and environmental services. It declares the State's essential function to ensure the adequate and sustainable use of forest resources, prohibiting land-use change in forest-covered land (Art. 19) and requiring management plans for their exploitation. It creates the Forest Fund and the National Forest Financing Fund to finance conservation, reforestation and payment for environmental services programs. It imposes a 3% tax on timber and defines incentives such as the Forest Conservation Certificate (CCB). In addition, it criminalizes offenses against forest resources, including invasion of protected areas, illegal logging, forest fires and land-use change, with prison sentences and seizure of products. The law is of public order and repeals previous legislation, consolidating the Costa Rican forest regime.La Ley Forestal (N° 7575) establece el marco jurídico para la conservación, protección y administración de los bosques naturales y el fomento de los recursos forestales en Costa Rica. Define conceptos clave como bosque, plantación forestal, ecosistema boscoso y servicios ambientales. Declara la función esencial del Estado de velar por el uso adecuado y sostenible de los recursos forestales, prohibiendo el cambio de uso del suelo en terrenos cubiertos de bosque (Art. 19) y exigiendo planes de manejo para su aprovechamiento. Crea el Fondo Forestal y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal para financiar programas de conservación, reforestación y pago de servicios ambientales. Establece un impuesto del 3% sobre la madera y define incentivos como el Certificado para la Conservación del Bosque (CCB). Además, tipifica delitos contra los recursos forestales, incluyendo invasión de áreas protegidas, tala ilegal, incendios forestales y cambio de uso del suelo, con penas de prisión y decomiso de productos. La ley es de orden público y deroga legislación anterior, consolidando el régimen forestal costarricense.

Ley 7554 · 04/10/1995

Organic Environmental LawLey Orgánica del Ambiente

The Organic Environmental Law establishes the general legal framework for environmental protection and conservation in Costa Rica. It enshrines key principles such as sustainable development, liability for environmental damage, and the right to a healthy environment. It creates critical bodies like the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) for environmental impact assessment, the Administrative Environmental Tribunal to sanction violations, and Regional Environmental Councils for citizen participation. The law regulates territorial planning, protected wild areas, biodiversity, forest resources, water, soil, air, pollution, and organic production. It defines economic instruments like the National Environmental Fund and compliance guarantees, setting up an integral system for the country's environmental management.La Ley Orgánica del Ambiente establece el marco legal general para la protección y conservación del ambiente en Costa Rica. Consagra principios esenciales como el desarrollo sostenible, la responsabilidad por daño ambiental y el derecho a un ambiente sano. Crea organismos clave como la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) para la evaluación de impacto ambiental, el Tribunal Ambiental Administrativo para sancionar infracciones, y los Consejos Regionales Ambientales para la participación ciudadana. Regula áreas como ordenamiento territorial, áreas silvestres protegidas, biodiversidad, recursos forestales, agua, suelo, aire, contaminación y producción orgánica. Define instrumentos económicos como el Fondo Nacional Ambiental y garantías de cumplimiento, estableciendo un sistema integral para la gestión ambiental del país.

Ley 6043 · 02/03/1977

Maritime Terrestrial Zone LawLey sobre la Zona Marítimo Terrestre

Law 6043 declares the maritime terrestrial zone as inalienable and imprescriptible national patrimony of the State, consisting of a 200-meter strip along the coastlines. It establishes two sections: the public zone (50 meters from the ordinary high tide) dedicated to public use and free transit, and the restricted zone (remaining 150 meters) subject to municipal concessions. It regulates the roles of the Costa Rican Tourism Institute (ICT) and municipalities in planning, development and oversight of these areas. It prohibits occupation, construction and exploitation without authorization throughout the zone, with limited exceptions. It defines the concession regime in the restricted zone, including requirements, terms, fees, grounds for extinction and criminal penalties for violations. It excludes consolidated urban areas, legitimate private properties and national parks, but reaffirms state domain over islands, mangroves and marine formations.La Ley 6043 declara la zona marítimo terrestre como patrimonio nacional inalienable e imprescriptible del Estado, compuesta por una franja de 200 metros a lo largo de los litorales. Establece dos secciones: la zona pública (50 metros desde la pleamar) dedicada al uso público y libre tránsito, y la zona restringida (150 metros restantes) sujeta a concesiones municipales. Regula las funciones del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y las municipalidades en la planificación, desarrollo y fiscalización de estas áreas. Prohíbe la ocupación, construcciones y explotación sin autorización en toda la zona, con excepciones limitadas. Define el régimen de concesiones en la zona restringida, incluyendo requisitos, plazos, cánones, causales de extinción y sanciones penales por infracciones. Excluye áreas urbanas consolidadas, propiedades privadas legítimas y parques nacionales, pero reafirma el dominio estatal sobre islas, manglares y formaciones marinas.

Regulations and resolutionsReglamentos y resoluciones

6060

Acuerdo 5 · 10/03/2023

Public Use Regulation for La Amistad International ParkReglamento de uso público para el Parque Internacional de La Amistad

The Public Use Regulation for La Amistad International Park (PILA), approved by Resolution SINAC-ACLA-P-DR-0589-2022, establishes the regulatory framework for permitted and prohibited activities within this protected wild area, administered by the La Amistad Pacific Conservation Area (ACLA-P) of SINAC. Its objective is to ensure the conservation of PILA's fragile ecosystems —cloud forests, páramos, high-altitude wetlands, and exceptional biodiversity— while regulating ecotourism, scientific research, training, and traditional use by the Bribri and Cabécar indigenous peoples. The regulation details a strict zoning scheme ranging from zero-intervention zones (nearly 99% of the park) to high-intervention zones, defining in each the permitted uses (official trails, campsites, infrastructure) and prohibitions (drones, single-use plastics, hunting, fires, entry without a guide on certain trails). It includes provisions on carrying capacity, hours, entry requirements, use permits for local tourism operators, and a sanctioning regime for violators. The regulation is based on the Political Constitution, the Organic Environmental Law, the Biodiversity Law, the Forestry Law, and the Wildlife Conservation Law, and seeks to balance public use with the protection of a World Heritage Natural Site and core of the La Amistad Biosphere Reserve.El Reglamento de Uso Público del Parque Internacional de La Amistad (PILA), aprobado mediante Resolución SINAC-ACLA-P-DR-0589-2022, establece el marco normativo para las actividades permitidas y prohibidas dentro de esta área silvestre protegida, administrada por el Área de Conservación La Amistad Pacífico (ACLA-P) del SINAC. Su objetivo es garantizar la conservación de los ecosistemas frágiles del PILA —bosques nubosos, páramos, humedales de altura y una biodiversidad excepcional—, al tiempo que se regula el ecoturismo, la investigación científica, la capacitación y el uso tradicional por parte de pueblos indígenas Bribri y Cabécar. El reglamento detalla una zonificación estricta que va desde zonas de nula intervención (casi el 99% del parque) hasta zonas de alta intervención, definiendo en cada una los usos permitidos (senderos oficiales, campamentos, infraestructura) y las prohibiciones (drones, plásticos de un solo uso, caza, fuego, ingreso sin guía en ciertos senderos). Incorpora disposiciones sobre capacidad de carga, horarios, requisitos de ingreso, permisos de uso para operadores turísticos locales, y un régimen sancionatorio para infractores. El reglamento se fundamenta en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Biodiversidad, la Ley Forestal y la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, y busca equilibrar el uso público con la protección de un sitio Patrimonio Natural de la Humanidad y núcleo de la Reserva de la Biósfera La Amistad.

Acuerdo 277 · 17/07/2014

Requirements for construction permits and adjustment of coastal regulatory plansEstablece requisitos que deben cumplir las municipalidades con zonas

The Costa Rican Tourism Board (ICT) issues a communication to municipalities with coastal zones, establishing requirements for issuing construction permits in the maritime terrestrial zone and for rectifying or adjusting coastal regulatory plans. For construction permits, municipalities must verify that the concession where the project will be developed is registered in the National Registry and corresponds entirely to maritime terrestrial zone land, without any encumbrance from State Natural Heritage as certified by SINAC. If such certification is lacking, the obligation under Article 15 of the Forestry Law (prior classification by MINAE and prohibition on transferring unclassified rural lands) is recalled. The land use certificate must include specific information: name of the regulatory plan, concession details, permitted uses, regulatory limitations, and tie to official IGN boundary markers. For rectifying or adjusting existing regulatory plans, the procedure in Chapter 13 of the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans, approved by the ICT in 2013, must be followed.El Instituto Costarricense de Turismo (ICT) emite un comunicado dirigido a las municipalidades con zonas costeras, estableciendo requisitos que deben cumplir para la emisión de permisos de construcción en la zona marítimo terrestre y para la rectificación o ajuste de planes reguladores costeros. En cuanto a los permisos de construcción, se instruye a las municipalidades verificar que la concesión donde se desarrollará el proyecto esté inscrita en el Registro Nacional y que corresponda íntegramente a terrenos de zona marítimo terrestre, sin afectación del Patrimonio Natural del Estado según certificación de SINAC. Si no existe dicha certificación, se recuerda la obligación del Artículo 15 de la Ley Forestal (clasificación previa del MINAE y prohibición de enajenar terrenos rurales sin clasificar). El certificado de uso de suelo debe incluir información específica: nombre del plan regulador, datos de la concesión, usos permitidos, limitaciones normativas y amarre a mojones IGN. Para rectificar o ajustar planes reguladores vigentes, se debe aplicar el procedimiento del Capítulo 13 del Manual de Elaboración de Planes Reguladores Costeros, aprobado por el ICT en 2013.

Acuerdo 0 (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, 14/01/2025) · 14/01/2025

Protocol for the Delimitation of Urban Areas within the Maritime Terrestrial ZoneProtocolo para la delimitación de áreas urbanas ubicadas dentro de la zona

This document approves and publishes the "Protocol for the Delimitation of Urban Areas located within the Maritime Terrestrial Zone" by the INVU, as a methodological tool for municipalities with a valid Coastal Regulatory Plan to delimit coastal urban areas. The protocol establishes the technical and documentary requirements that municipalities must submit to the INVU to obtain the declaration of urban area, including inputs such as municipal agreement, coastal regulatory plan with environmental variables, land use survey, public services, sociodemographic composition, exclusion of hazard zones and State Natural Heritage areas, and slopes greater than 20%. It details the review procedure by the INVU Urbanism Department, with a three-month response deadline, and available advisory. It is based on Article 23 of Law 9221 and aims to order coastal urban development while respecting the conservation of public domain and the environment.El documento aprueba y publica el "Protocolo para la Delimitación de Áreas Urbanas ubicadas dentro de la Zona Marítimo Terrestre", emitido por el INVU, como herramienta metodológica para que las municipalidades con Plan Regulador Costero vigente delimiten áreas urbanas litorales. El protocolo establece los requisitos técnicos y documentales que los municipios deben presentar al INVU para obtener la declaratoria de área urbana, incluyendo insumos como acuerdo municipal, plan regulador costero con variable ambiental, levantamiento de usos del suelo, servicios públicos, composición sociodemográfica, exclusión de zonas de amenaza y Patrimonio Natural del Estado, y pendientes superiores al 20 %. Detalla el procedimiento de análisis por el Departamento de Urbanismo del INVU, con un plazo de tres meses para responder, y la asesoría disponible. Se fundamenta en el Artículo 23 de la Ley 9221 y busca ordenar el desarrollo urbano costero respetando la conservación del dominio público y el ambiente.

Acuerdo 002 · 20/03/2024

Public Zone Demarcation for Mangrove in Esterillos CentroDelimitación de la zona pública correspondiente a un sector de manglar en

This notice officially publishes the georeferenced digital delimitation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone for a mangrove sector at Esterillos Centro Beach, Parrita district, Puntarenas. The administrative act relies on the National Geographic Institute's authority to demarcate the public zone and on the classification of mangroves as part of the public zone and the State Natural Heritage under Laws 6043 and 7575. The delimitation is defined by two coordinate points in the national CRTM05 system, validated by the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of SINAC. The notice communicates the registration of the data in the IGN's Georeferenced Digital Geodatabase and clarifies that previous mojon-based demarcations remain valid. This delimitation serves as a foundational instrument for coastal regulatory plans, concession grants, and territorial planning in the area.Este aviso oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a un sector de manglar en Playa Esterillos Centro, distrito de Parrita, Puntarenas. El acto administrativo se fundamenta en las competencias del Instituto Geográfico Nacional para demarcar la zona pública, y en la clasificación de manglares como parte de la zona pública y del Patrimonio Natural del Estado, según las leyes 6043 y 7575. La delimitación se realiza mediante dos puntos con coordenadas en el sistema nacional CRTM05, validados por el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del SINAC. El aviso comunica la inscripción de los datos en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN, y aclara que las delimitaciones previas mediante mojones mantienen su validez. Esta delimitación es un instrumento base para la elaboración de planes reguladores costeros, el otorgamiento de concesiones y el ordenamiento territorial en la zona.

Acuerdo 009 · 19/09/2023

Official Notice No. 009-2023 — Demarcation of the public zone of estuary-mangrove in the central sector of QueposDelimitación de la zona pública correspondiente a los sectores de estero-

The National Geographic Institute (IGN) and the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of SINAC digitally demarcated the public zone of the Maritime Terrestrial Zone corresponding to estuary-mangrove ecosystems in sectors 'Los Alfaro', 'Junta Naranjo', and 'Cementerio' of district 1 Quepos, canton 6 Quepos, province of Puntarenas. This demarcation was carried out in compliance with a Constitutional Chamber order (Resolution No. 2021002741) and is based on Article 11 of Law No. 6043, which declares all continental and insular mangroves as public zone, as well as the Forestry Law and Executive Decree No. 36786-MINAET for classification of State Natural Heritage lands. The publication formalizes the polygon coordinates in the CRTM05 system and updates the IGN's geo-referenced digital database. The demarcation does not affect previously officialized landmarks in the area.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) y el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del SINAC delimitaron digitalmente la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a los ecosistemas de estero-manglar en los sectores 'Los Alfaro', 'Junta Naranjo' y 'Cementerio' del distrito 1° Quepos, cantón 6° Quepos, provincia de Puntarenas. Esta delimitación se realizó en cumplimiento de la orden de la Sala Constitucional (Resolución N° 2021002741) y se basa en el artículo 11 de la Ley N° 6043, que declara zona pública todos los manglares continentales e insulares, así como en la Ley Forestal y el Decreto Ejecutivo N° 36786-MINAET para la clasificación de tierras del Patrimonio Natural del Estado. La publicación oficializa las coordenadas de los polígonos en el sistema CRTM05 y actualiza la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN. La delimitación no afecta mojones previamente oficializados en la zona.

Acuerdo 011 · 15/11/2022

Public Zone Delimitation of the Cosechas Estuary-Mangrove, Santa Cruz, GuanacasteDelimitación de un sector de zona pública correspondiente al estero-manglar

This notice from the National Geographic Institute (IGN) makes official the georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) for a sector of the Cosechas Estuary-Mangrove, located in Junquillal, Veintisiete de Abril district, Santa Cruz canton, Guanacaste province. The delimitation was carried out using the methodology of georeferenced boundary markers, in coordination with the Tempisque Conservation Area (ACT) of SINAC-MINAE, in accordance with the Regulation on Specifications for the Delimitation of the Public Zone of the ZMT and applicable legislation. The document sets forth the official coordinates in the CRTM05 system and registers the data in the IGN’s Digital Georeferenced Geodatabase of the ZMT. This delimitation is in line with the IGN’s authority as the official geodetic and cartographic body, based on Maritime-Terrestrial Zone Law No. 6043, Forestry Law No. 7575, and Executive Decree No. 36786-MINAET on the classification of lands for conservation within the ZMT. The notice is an administrative act of a general nature, communicated through publication, pursuant to Article 140 of the General Public Administration Act.Este aviso del Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa la delimitación georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a un sector del Estero-Manglar Cosechas, ubicado en Junquillal, distrito Veintisiete de Abril, cantón Santa Cruz, provincia Guanacaste. La delimitación se realizó mediante la metodología de mojones georreferenciados, en coordinación con el Área de Conservación Tempisque (ACT) del SINAC-MINAE, conforme al Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la ZMT y a la legislación aplicable. El documento establece las coordenadas oficiales en el sistema CRTM05 y registra los datos en la Geodatabase Digital Georreferenciada de la ZMT del IGN. Esta delimitación es conforme a las competencias del IGN como autoridad oficial en materia geodésica y cartográfica, y se fundamenta en la Ley N° 6043 sobre Zona Marítimo Terrestre, la Ley Forestal N° 7575 y el Decreto Ejecutivo N° 36786-MINAET sobre clasificación de tierras para conservación en la ZMT. El aviso constituye un acto administrativo de naturaleza general, comunicado mediante publicación, conforme al artículo 140 de la Ley General de la Administración Pública.

Acuerdo 009 · 06/06/2022

Public Zone Delimitation Zapotal MangroveDelimitación de zona pública correspondiente a dos sectores del manglar

The National Geographic Institute formalizes the digital georeferenced delimitation of the public zone of two sectors of the Zapotal mangrove, located in Sardinal, Carrillo, Guanacaste. The delimitation is based on laws and regulations concerning the Maritime-Terrestrial Zone, the Forestry Law, and the State's natural heritage. It establishes that mangroves are part of the public zone by mandate of Law 6043. The act approves and publishes the georeferenced boundary markers according to technical work validated by the Tempisque Conservation Area of SINAC and the company DEHC S.A., removing previous markers. The information is recorded in the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase for land-use planning, concession regulation, and mangrove ecosystem protection.El Instituto Geográfico Nacional oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de dos sectores del manglar Zapotal, ubicado en Sardinal, cantón Carrillo, Guanacaste. La delimitación se fundamenta en las leyes y reglamentos sobre Zona Marítimo Terrestre, la Ley Forestal y el patrimonio natural del Estado. Se establece que los manglares son parte de la zona pública por mandato de la Ley 6043. El acto aprueba y publica los mojones georreferenciados según trabajos técnicos validados por el Área de Conservación Tempisque del SINAC y la empresa DEHC S.A., eliminando mojones previos. La información queda registrada en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN para efectos de ordenamiento territorial, regulación de concesiones y protección del ecosistema de manglar.

Acuerdo 007 · 25/02/2022

Public Zone Delimitation of the Pochote MangroveDelimitación de la zona pública de un sector del Manglar Pochote, distrito

This official notice from the National Geographic Institute (IGN) publishes the digital georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone for a sector of the Pochote mangrove in Paquera, Puntarenas. Based on the Maritime Terrestrial Zone Law (Law 6043) and related regulations, the act records the ordinary high-water line using coordinates in the CRTM05 system, without placing physical markers. The delimitation was requested by a private party and received technical approval from the Tempisque Conservation Area (SINAC) and the IGN. This incorporates the mangrove portion as inalienable public land of the State, enabling its correct identification for coastal planning, cadastre, and eventual granting of concessions in the adjacent restricted zone. The information is officially registered in the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase (GDG).Este aviso oficial del Instituto Geográfico Nacional (IGN) publica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a un sector del manglar Pochote, en Paquera, Puntarenas. Fundamentado en la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley 6043) y normativa conexa, el acto registra la línea de pleamar ordinaria mediante coordenadas en el sistema CRTM05, sin colocación de mojones. La delimitación se realizó a solicitud de un particular y contó con el visto bueno técnico del Área de Conservación Tempisque (SINAC) y del propio IGN. Con ello se incorpora esta porción del manglar como zona pública inalienable del Estado, permitiendo su correcta identificación para efectos de planificación costera, catastro y eventual otorgamiento de concesiones en la zona restringida adyacente. La información queda oficialmente registrada en la Geodatabase Digital Georreferenciada (GDG) del IGN.

Acuerdo 010 · 08/11/2021

Demarcation of the Public Zone of the Tárcoles River Estuary, Maritime-Terrestrial ZoneDelimitación de la zona pública correspondiente a la Ría del Río Tarcolitos,

The National Geographic Institute (IGN) establishes the official georeferenced digital delimitation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone for the Tárcoles River estuary (ría) in the Tárcoles district, Garabito canton, Puntarenas. It is based on a certification by the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) identifying the extent of tidal influence and the upstream extreme point. The delimitation uses a digital methodology without placing boundary markers, with coordinates registered in the official CRTM05 system in the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase. The notice clarifies that previously monumented sectors retain their official status. The action relates to the Maritime-Terrestrial Zone Law, the Water Law, the Forestry Law, and the manual for classifying State Natural Heritage lands, and affects coastal land-use planning, cadastral approvals, and concessions.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a la ría del río Tarcolitos, en el distrito de Tárcoles, cantón de Garabito, Puntarenas. Se fundamenta en la certificación del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) que identifica el alcance de la influencia intermareal (ría) y determina el punto extremo aguas arriba. La delimitación se realiza mediante metodología digital, registrándose las coordenadas en el sistema oficial CRTM05 en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN, sin necesidad de mojones. El aviso aclara que los sectores previamente delimitados con mojones mantienen su condición oficial. La delimitación se vincula con la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, la Ley de Aguas, la Ley Forestal y el Manual para la clasificación de tierras del PNE, y tiene efectos para el ordenamiento territorial costero, el visado de planos y el otorgamiento de concesiones.

Acuerdo 010 · 06/09/2019

Demarcation of Public Zone of Estuary/Mangrove Sector in Puerto JiménezDelimitación de zona pública de un sector de estero/manglar de Puerto

This official notice from the National Geographic Institute (IGN) communicates the digital georeferenced demarcation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) for a sector of estuary/mangrove in Puerto Jiménez, Golfito, Puntarenas. Conducted in February and March 2019 by the Osa Conservation Area of SINAC-MINAE, the demarcation is based on Law No. 6043 on ZMT and its regulations, which establish that estuaries and mangroves are part of the state public zone. The demarcation used precision equipment, site visits, soil analysis, and historical studies, with vertices recorded in the official CRTM05 system. It notes that a road providing access to Puerto Jiménez lies within the ecosystem, supported by Article 11 of the Regulation to Law No. 6043. The information is incorporated into the IGN's Georeferenced Digital Geodatabase of ZMT, serving for regulatory plans, survey plan approval, granting of concessions in the restricted zone, and coastal land use planning.Este aviso oficial del Instituto Geográfico Nacional (IGN) comunica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) correspondiente a un sector de estero/manglar en Puerto Jiménez, Golfito, Puntarenas. Realizada en febrero y marzo de 2019 por el Área de Conservación Osa del SINAC-MINAE, la demarcación se fundamenta en la Ley N° 6043 sobre ZMT y sus reglamentos, los cuales establecen que los esteros y manglares son parte de la zona pública estatal. La delimitación empleó equipo de precisión, visitas de campo, análisis de suelos y estudios históricos, registrando los vértices en el sistema oficial CRTM05. Se señala que dentro del ecosistema existe una calle de acceso a Puerto Jiménez, lo cual es respaldado por el artículo 11 del Reglamento a la Ley N° 6043. La información se incorpora a la Geodatabase Digital Georreferenciada de ZMT del IGN, sirviendo para planes reguladores, visado de planos, otorgamiento de concesiones en la zona restringida y ordenamiento territorial costero.

Acuerdo 011 · 06/09/2019

Delimitation of the public zone of the Esterillos Este mangroveDelimitación de zona pública de un sector de manglar de Playa Esterillos

This official notice from the National Geographic Institute (IGN) communicates the digital georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) in a mangrove sector located in Esterillos Este, Parrita district, Parrita canton, Puntarenas province. The delimitation was carried out on September 13, 2017, with the support of the Central Pacific Conservation Area (SINAC), applying the 'Digital Georeferenced Delimitation' methodology in accordance with Executive Decree No. 36642-MP-MOPTMINAET. Boundary markers were placed and coordinates were recorded in the official CRTM05 cartographic projection system, which are incorporated into the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase of the ZMT. The act is based on Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, its regulations, and applicable technical standards, including Forestry Law No. 7575 regarding the delimitation of State Natural Heritage areas. The communication is made through publication in the Official Gazette, as it is an act of general effect, and has implications for coastal territorial planning, survey plan approval, and the granting of concessions in the restricted zone.Este aviso oficial del Instituto Geográfico Nacional (IGN) comunica la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) en un sector de manglar ubicado en Esterillos Este, distrito de Parrita, cantón de Parrita, provincia de Puntarenas. La delimitación se realizó el 13 de septiembre de 2017, con acompañamiento del Área de Conservación Pacífico Central (SINAC), aplicando la metodología de 'Delimitación Digital Georreferenciada' conforme al Decreto Ejecutivo Nº 36642-MP-MOPTMINAET. Se establecieron mojones y se levantaron coordenadas en el sistema de proyección cartográfico oficial CRTM05, las cuales se incorporan a la Geodatabase Digital Georreferenciada de la ZMT del IGN. El acto se fundamenta en la Ley Nº 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre, su reglamento y normativa técnica aplicable, incluyendo la Ley Forestal Nº 7575 en cuanto a la delimitación de áreas del Patrimonio Natural del Estado. La comunicación se realiza mediante publicación en el Diario Oficial, por tratarse de un acto de efectos generales, y tiene implicaciones para la planificación territorial costera, el visado de planos y el otorgamiento de concesiones en la zona restringida.

Acuerdo 009 · 21/06/2019

Delimitation of Public Zone in GolfitoDelimitación de zona pública, sectores costeros del distrito Golfito, cantón

The National Geographic Institute (IGN) officially delimited the public zone of the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) through digital georeferencing in nine coastal sectors of Golfito district, Golfito canton, Puntarenas province, carried out between April and June 2019. The delimitation follows Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, the Regulation on Specifications for the Delimitation of the Public Zone (Executive Decree 36642), and the official CRTM05 coordinate system. The notice publishes the coordinates of the extreme points of the delimited sectors and clarifies that previously monumented sectors remain official. The data is registered in the IGN's Georeferenced Digital Geodatabase, supporting regulatory plans, survey plan approvals, concessions in the restricted zone, and coastal land-use planning. The competence of MINAE to demarcate State Natural Heritage boundaries under the Forestry Law is noted, though the act focuses on the ZMT.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializó la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) en nueve sectores costeros del distrito Golfito, cantón Golfito, provincia de Puntarenas, realizada entre abril y junio de 2019. La delimitación se efectuó conforme a la Ley 6043 sobre Zona Marítimo Terrestre, el Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la Zona Pública (Decreto 36642) y el sistema oficial de coordenadas CRTM05. El aviso comunica las coordenadas de los puntos extremos de los sectores delimitados y aclara que los sectores previamente demarcados con mojones mantienen su validez. La información queda registrada en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN, sirviendo de base para planes reguladores, visado de planos, concesiones en zona restringida y ordenamiento territorial costero. Se menciona la competencia del MINAE en la delimitación del Patrimonio Natural del Estado según la Ley Forestal, aunque el acto se centra en la ZMT.

Acuerdo 001 · 25/02/2019

Demarcation of Public Zone of Playa San MartínDelimitación de zona pública de un sector costero de Playa San Martín

The National Geographic Institute (IGN) communicates the digital georeferenced demarcation and officialization of survey markers for the public zone of the Maritime Terrestrial Zone in the coastal sector of Playa San Martín, Bahía Ballena district, Osa canton, Puntarenas. Official coordinates are adopted under the CRTM05 system for markers M508–M500, M4–M9, M110–M113, and M15–M18, integrating markers previously demarcated in different years. This administrative act officially removes certain old markers (M1–M3, M10–M13, M13A and M14) and registers the data in the IGN’s Digital Georeferenced Geodatabase. The demarcation complies with Law No. 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, its regulations, and applicable technical norms, serving as a basis for regulatory plans, survey plan approval, concessions in the restricted zone, and coastal land-use planning.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) comunica la delimitación digital georreferenciada y la oficialización de mojones de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre en el sector costero de Playa San Martín, distrito Bahía Ballena, cantón de Osa, Puntarenas. Se adoptan las coordenadas oficiales en el sistema CRTM05 de los mojones M508 al M500, M4 al M9, M110 al M113, y M15 al M18, integrando mojones previamente demarcados en distintos años. Con este acto administrativo se eliminan oficialmente ciertos mojones antiguos (M1 a M3, M10 a M13, M13A y M14) y se registra la información en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN. La delimitación cumple con la Ley N° 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre, su Reglamento, y normativa técnica aplicable, serviendo como base para planes reguladores, visado de planos, concesiones en la zona restringida, y ordenamiento territorial costero.

Acuerdo 19 · 30/10/2017

Procedure Manual for Granting Concessions in the Maritime Terrestrial Zone of GolfitoManual de procedimiento para el otorgamientos de concesiones en la zona

This manual, approved by the Municipality of Golfito, establishes the administrative procedure for granting concessions over the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) in the canton. It is based on Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone and its regulations, and aims to organize the procedures, deadlines, and responsible parties, from the submission of the application to the registration of the concession. It includes provisions on requirements, document review, verification that the land is under municipal administration, field inspections, valuation, publication of edicts, concession contracts, endorsement by ICT or INDER, and handling of oppositions. It also regulates extensions, transfers, new constructions, and the treatment of illegal occupations, including eviction and demolition procedures. Its objective is to ensure sustainable use of the ZMT, increase tax revenue, and provide legal certainty to users.Este manual, aprobado por la Municipalidad de Golfito, establece el procedimiento administrativo para el otorgamiento de concesiones sobre la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) en el cantón. Se fundamenta en la Ley 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre y su reglamento, y busca ordenar los trámites, plazos y responsables, desde la presentación de la solicitud hasta la inscripción de la concesión. Incluye disposiciones sobre requisitos, revisión de documentación, verificación de que el terreno esté en administración municipal, inspecciones de campo, valoración, publicación de edictos, contratos de concesión, refrendo por el ICT o INDER, y manejo de oposiciones. También regula prórrogas, cesiones, construcciones nuevas y el tratamiento de ocupaciones ilegales, incluyendo procedimientos de desalojo y demolición. Su objetivo es garantizar un uso sostenible de la ZMT, aumentar la recaudación tributaria y brindar seguridad jurídica a los administrados.

Acuerdo 01 · 17/01/2017

Zoning Regulation for Land Use in Quepos (Integration of Environmental Variable)Plan regulador: Reglamento de zonificación del uso de suelo (integración de

This Regulation, adopted by the Municipality of Quepos in 2016, integrates the environmental variable into the Urban Regulatory Plan of the city. It classifies land as urbanized, urbanizable, and non-urbanizable, and defines fifteen zones with predominant uses, from forest protection (ZPF) to maritime-terrestrial (ZMT). It establishes the Environmental Fragility Indices approved by SETENA as the basis for zoning, prohibiting construction on slopes greater than 30%, flood-prone areas, river and stream protection zones, and forests. It regulates the requirements for obtaining land use certificates, municipal endorsements, construction permits, and business licenses, with sanctions for violations. It incorporates incentives for galleries, porticos, and chamfered corners, and defines conforming, non-conforming, conditional, and complementary uses for each zone. The regulation seeks sustainable urban development, harmonizing urban growth with the preservation of natural resources and risk mitigation.Este Reglamento, adoptado por la Municipalidad de Quepos en 2016, integra la variable ambiental al Plan Regulador Urbano de la ciudad. Clasifica el suelo en urbanizado, urbanizable y no urbanizable, y define quince zonas con usos predominantes, desde protección forestal (ZPF) hasta marítimo terrestre (ZMT). Establece los Índices de Fragilidad Ambiental aprobados por SETENA como base de la zonificación, prohibiendo la construcción en pendientes mayores al 30%, áreas inundables, zonas de protección de ríos y quebradas, y bosques. Regula los requisitos para obtener certificados de uso del suelo, visados municipales, permisos de construcción y patentes, con sanciones por infracciones. Incorpora incentivos para galerías, pórticos y ochavas, y define usos conformes, no conformes, condicionales y complementarios por cada zona. La norma busca un desarrollo urbano sostenible, armonizando el crecimiento urbano con la preservación de los recursos naturales y la mitigación de riesgos.

Reglamento municipal 50 · 05/07/2025

Manual for granting and regulating land use permits and canon payment within the Maritime Terrestrial Zone of Puerto JiménezManual para el otorgamiento y regulación de permisos de uso de suelo y pago

This municipal manual regulates the granting of precarious land use permits in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone of Puerto Jiménez canton. It is enacted due to the absence of a Coastal Regulatory Plan, which prevents formal concessions under Law No. 6043. The document sets out requirements for natural and legal persons, including proof of prior occupation, survey plans, sworn statements, and verification of no impact on State Natural Heritage. It details prohibitions (occupation of public zone, transfer of permits, granting to officials or non-resident foreigners), rights and obligations of the parties, and the discretionary and revocable nature of the permit. It also regulates the payment of a canon based on use (residential, lodging, agricultural, commercial), with reduced rates for low-income individuals. Permits expire upon the entry into force of the future Regulatory Plan, at which point permit holders must apply for a concession.Este manual municipal regula el otorgamiento de permisos de uso de suelo a título precario en la zona restringida de la Zona Marítima Terrestre del cantón de Puerto Jiménez. Surge ante la ausencia de un Plan Regulador Costero, que impide la tramitación de concesiones formales conforme a la Ley N° 6043. El documento establece los requisitos para personas físicas y jurídicas, incluyendo la acreditación de ocupación previa, planos de agrimensura, declaraciones juradas y verificación de no afectación al Patrimonio Natural del Estado. Detalla prohibiciones (ocupación de zona pública, traspaso de permisos, otorgamiento a funcionarios o extranjeros no residentes), derechos y obligaciones de las partes, y el carácter discrecional y revocable del permiso. Asimismo, regula el pago de un canon según el uso (habitacional, alojamiento, agropecuario, comercial), con tarifas reducidas para personas de escasos recursos. Los permisos se extinguen con la entrada en vigencia del futuro Plan Regulador, momento en el cual los permisionarios deberán gestionar su concesión.

Reglamento municipal 3 · 10/06/2016

Land Use Regulation for the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of GarabitoReglamento de uso de suelo en la zona marítima terrestre del cantón de

This regulation, issued by the Municipality of Garabito, establishes the procedure to regulate land use on a precarious basis within the Maritime Terrestrial Zone (MTZ) of the canton. It defines key concepts such as public zone, restricted zone, ordinary high-water mark, and use permit. It excludes from its application areas declared as tourist suitability with a valid coastal regulatory plan, lands covered by forests, forestry lands, or State Natural Heritage. It regulates existing constructions under Law 9242, allowing their use subject to payment of a fee. It expressly prohibits occupation of the public zone. It establishes a regime of temporary, precarious, and unilateral permits that confer no rights beyond the authorized use. The Municipal Council may rescind the permit at any time for reasons of opportunity or convenience, through a reasoned act. It details the requirements to obtain a permit, the appraisal procedure, appeals against it, payment of the fee, and revenue distribution.El presente reglamento, emitido por la Municipalidad de Garabito, establece el procedimiento para regular el uso del suelo a título precario en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del cantón. Define conceptos clave como zona pública, zona restringida, pleamar ordinaria y permiso de uso. Excluye de su aplicación las áreas con declaratoria de aptitud turística con plan regulador costero vigente, los terrenos cubiertos de bosque, forestales o Patrimonio Natural del Estado. Regula las construcciones existentes al amparo de la Ley 9242, permitiendo su uso previo pago de un canon. Prohíbe expresamente la ocupación de la zona pública. Establece un régimen de permisos temporales, precarios y unilaterales, que no confieren derechos más allá del uso autorizado. El Concejo Municipal puede rescindir el permiso en cualquier momento por oportunidad o conveniencia, mediante acto motivado. Detalla los requisitos para obtener el permiso, el procedimiento de avalúo, los recursos contra este, el pago del canon y la distribución de los ingresos.

Reglamento municipal 817 · 25/03/2014

Regulation for Granting Maritime-Terrestrial Zone Use Permits in the District of PaqueraReglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo

Establishes the administrative procedure that the Municipal District Council of Paquera must follow to grant temporary and precarious use permits on the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone, in the absence of coastal regulatory plans. It defines prohibitions, requirements, procedures, temporality, and legal nature of these permits, emphasizing their discretionary, revocable, and non-transferable character. It prohibits granting permits on forest-covered areas, forest lands, or National State Heritage, and bans permanent constructions. It regulates the payment of an annual fee, appraisals, notifications, and available administrative remedies. The regulation operates under Law No. 6043 on the Maritime-Terrestrial Zone.Establece el procedimiento administrativo que debe seguir el Concejo Municipal del Distrito de Paquera para otorgar permisos de uso temporal y precario sobre la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre, en ausencia de planes reguladores costeros. Define las prohibiciones, requisitos, trámites, temporalidad y naturaleza jurídica de estos permisos, enfatizando su carácter discrecional, revocable y no transmisible. Impide el otorgamiento de permisos sobre áreas cubiertas de bosque, terrenos forestales o Patrimonio Natural del Estado, y prohíbe construcciones permanentes. Regula el pago de un canon anual, los avalúos, las notificaciones y los recursos administrativos disponibles. El reglamento opera bajo la Ley N° 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre.

Reglamento municipal 89 · 26/09/2023

Talamanca Coastal Regulatory Plan - Cahuita DistrictPlan Regulador Costero Talamanca- Distrito Cahuita (Reglamento de

The Cahuita Coastal Regulatory Plan Zoning Regulation establishes use, density, height, coverage, and setback standards for thirteen zones within the Maritime Zone between Cahuita and Manzanillo. It resulted from a participatory process with Afro-descendant communities and received approval from ICT, INVU, and SETENA (Environmental Viability 025-23). It defines community (CAN, CAR, EPC), tourism (MIX, TAP-BD), fishing (CBP), protection (PA), and road (OAV) zones, with densities up to 50 rooms/ha and heights up to 14 m. The plan mandates climate change adaptation measures (green infrastructure, bioclimatic strategies) and waste management. It recognizes the Afro-Costa Rican population as a tribal people, incorporating cultural elements into architectural conservation and allowing cultural projects in the public zone. Annexes include protocols on Law 9242, waste, wastewater, and water supply.El Reglamento de Zonificación del Plan Regulador Costero del distrito de Cahuita establece las normas de uso, densidad, altura, cobertura y retiros para trece zonas de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) entre Cahuita y Manzanillo. El plan fue elaborado mediante proceso participativo con comunidades afrodescendientes, aprobado por ICT, INVU y SETENA (Viabilidad Ambiental 025-23). Define zonas comunitarias (CAN, CAR, EPC), turísticas (MIX, TAP-BD), pesqueras (CBP), de protección (PA) y vialidades (OAV), con densidades de hasta 50 hab/ha y alturas máximas de 14 m. Incluye requerimientos de adaptación al cambio climático (infraestructura verde, estrategias bioclimáticas) y manejo de residuos. Reconoce a la población afrocostarricense como pueblo tribal, incorporando elementos culturales en la conservación arquitectónica y la posibilidad de proyectos culturales en zona pública. Anexa protocolos sobre la Ley 9242, manejo de residuos, aguas residuales y abastecimiento de agua.

Reglamento 55 · 12/08/2002

Regulation for the Titling of Lands in National ReservesReglamento para la Titulación de Tierras en Reservas Nacionales

This regulation, issued by the Agrarian Development Institute (IDA), establishes the procedure for titling lands in National Reserves in favor of possessors who have exercised quiet, public, peaceful and uninterrupted possession for more than ten years. It defines titling zones, coordination with MINAE to verify lands are not affected by conservation areas or State natural heritage, and transfer of property to the IDA by executive decree. It details requirements for title application, including proof of possession, cadastral map and sworn statements, as well as the publication of edicts and resolution of oppositions. It establishes conditions and restrictions on titled lands, such as easements in favor of the State and compliance with environmental regulations. It was annulled by the Constitutional Court through resolution No. 2063-07 of February 14, 2007.Este reglamento, emitido por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), establece el procedimiento para titular tierras en Reservas Nacionales a favor de poseedores que hayan ejercido posesión quieta, pública, pacífica e ininterrumpida por más de diez años. Define las zonas de titulación, la coordinación con el MINAE para verificar que los terrenos no estén afectos a áreas de conservación o patrimonio natural del Estado, y el traspaso de la propiedad al IDA mediante decreto ejecutivo. Detalla los requisitos para la solicitud de título, incluyendo prueba de posesión, plano catastrado y declaraciones juradas, así como el procedimiento de publicación de edictos y resolución de oposiciones. Establece condiciones y restricciones a las tierras tituladas, como servidumbres de tránsito a favor del Estado y el respeto a la normativa ambiental. Fue anulado por la Sala Constitucional mediante resolución N° 2063-07 del 14-2-07.

Reglamento 049 · 24/10/2023

Regulation for the Acquisition of Assets Destined for the Public Domain of AyAReglamento de Avalúos y Adquisición de Bienes destinados al dominio público

This regulation of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) establishes the procedure for acquiring land, establishing easements, and other property rights through expropriation or donation for drinking water and sanitation projects. It details steps from property selection, technical, cadastral, and environmental studies, to notification of the administrative appraisal, declaration of public utility, and notarial formalization. It incorporates provisions for land in Special Regime Areas (ABRE), such as State Natural Heritage and protected zones, requiring specific permits. It regulates the determination of protection areas for springs and water bodies based on hydrogeological criteria from the UEN Environmental Management, aligned with Forestry Law No. 7575 and the Water Law. It also addresses unregistered properties, coordination with municipalities for approvals and land use, and the responsibility of ASADAs for acquiring assets for delegated systems. The objective is to provide legal certainty, efficiency, and transparency in the use of public funds for water infrastructure.Este reglamento del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) establece el procedimiento para la adquisición de terrenos, constitución de servidumbres y otros derechos patrimoniales mediante expropiación o donación para proyectos de agua potable y saneamiento. Detalla los pasos desde la selección de inmuebles, estudios técnicos, catastrales y ambientales, hasta la notificación del avalúo administrativo, declaratoria de utilidad pública y formalización notarial. Incorpora disposiciones sobre terrenos en Áreas Bajo Regímenes Especiales (ABRE), como Patrimonio Natural del Estado y zonas protegidas, requiriendo permisos específicos. Regula la determinación de áreas de protección de nacientes y cuerpos de agua según criterios hidrogeológicos de la UEN Gestión Ambiental, alineados con la Ley Forestal No. 7575 y la Ley de Aguas. También contempla el manejo de fincas sin inscribir, la coordinación con municipalidades para visados y uso de suelo, y la responsabilidad de las ASADAS en la adquisición de bienes para sistemas delegados. El objetivo es brindar seguridad jurídica, eficiencia y transparencia en el uso de fondos públicos para infraestructura hídrica.

Reglamento 011 · 04/05/2023

General Management Plan for Mangrove Wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas, Guanacaste ProvincePlan general de manejo de los humedales de manglares entre Colorado de

This resolution formalizes the General Management Plan (PGM) for mangrove wetlands between Colorado de Abangares and Níspero de Cañas in Guanacaste. The plan provides a guiding framework for management, conservation, and rational use of ecosystem goods and services of these mangroves, with objectives for conservation, knowledge generation, and recovery of aquatic resources such as mollusks and crustaceans. It defines focal management elements (mangrove forest, mollusks, crustaceans, and birds), a zoning scheme in four categories (low, medium, and high intervention, and buffer zone) with permitted uses and associated legislation, and six specific plans (monitoring, prevention-protection-control, resource management, ecotourism, research, and environmental education). It incorporates a management model based on inter-institutional coordination and community participation, under the administration of the Arenal Tempisque Conservation Area (ACAT) and the Cipancí National Wildlife Refuge.Esta resolución oficializa el Plan General de Manejo (PGM) para los humedales de manglar entre Colorado de Abangares y Níspero de Cañas, en Guanacaste. El plan establece un marco orientador para la gestión, conservación y uso racional de los bienes y servicios ecosistémicos de estos manglares, con objetivos de conservación, generación de conocimiento y recuperación de recursos acuáticos como moluscos y crustáceos. Define elementos focales de manejo (bosque de manglar, moluscos, crustáceos y aves), una zonificación en cuatro categorías (baja, mediana y alta intervención, y amortiguamiento) con usos permitidos y legislación asociada, y seis planes específicos (monitoreo, prevención-protección-control, manejo de recursos, ecoturismo, investigación y educación ambiental). Incorpora un modelo de gestión basado en la coordinación interinstitucional y la participación comunitaria, bajo la administración del Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) y el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí.

Reglamento 0 (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, 15/09/2021) · 15/09/2021

Manual of Rules and Procedures for the Forest Emissions Reduction Payment ProgramManual de normas y procedimientos programa de pago de reducciones de

This Manual, issued by the Board of Directors of the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) on September 15, 2021, establishes specific rules and procedures for the Forest Emissions Reduction Payment Program in Costa Rica. It was created within the framework of the National REDD+ Strategy and international emission reduction purchase agreements (Entity Relationship Purchase Agreement with the World Bank and agreement with the Green Climate Fund). The Manual regulates program entry for lands in the State’s Natural Heritage administered by SINAC, inscribed and uninscribed private properties, and indigenous territories. It defines requirements such as a minimum effective area of 1 hectare, no requirement for a forestry manager, and a payment of $18 per hectare (after deductions). It details procedures for technical and legal assessment, handling of cadastral overlaps, obligations of participants (forest protection, reporting of illegal acts), grounds for non-compliance, reimbursement of funds, and formalization through CREF contracts. It also includes special provisions for possessors (demonstrating decade-long and ecological possession) and for indigenous development organizations, including the creation of an Internal Committee for Supervision of Indigenous Territorial Investment (CISITI).Este Manual, emitido por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) el 15 de septiembre de 2021, establece las normas y procedimientos específicos para el Programa de Pago de Reducción de Emisiones Forestales de gases de efecto invernadero (REs) en Costa Rica. Surge en el marco de la Estrategia Nacional REDD+ y los contratos internacionales de venta de reducción de emisiones (ERPA con el Banco Mundial y convenio con el Fondo Verde del Clima). El Manual regula el ingreso al programa para terrenos del Patrimonio Natural del Estado administrados por SINAC, terrenos de propiedad privada inscritos y no inscritos, y territorios indígenas. Define requisitos como área mínima de 1 hectárea efectiva, no exigencia de regente forestal, y un pago de $18 por hectárea (con deducciones). Detalla procedimientos de valoración técnica y legal, manejo de sobreposiciones catastrales, obligaciones de los participantes (protección del bosque, denuncia de ilícitos), causales de incumplimiento, devolución de recursos, y formalización mediante contratos CREF. Además, incorpora disposiciones especiales para poseedores (demostración de posesión decenal y ecológica) y para organizaciones de desarrollo indígena, incluyendo la creación de un Comité Interno de Supervisión de la Inversión Territorial Indígena (CISITI).

Reglamento 62 · 01/10/2020

AyA Technical Standard for Water Use Approval in State Natural Heritage AreasNorma técnica de AyA para emitir aval técnico para el aprovechamiento de

This standard by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) establishes the technical and administrative requirements for the Executive Presidency to issue the technical approval required by Law No. 9590, which added Article 18 bis to the Forestry Law. The approval is a prerequisite for seeking a declaration of public interest and authorizing the use of surface water sources located on State Natural Heritage properties, including Protected Wild Areas, when the water is destined for public supply by an authorized operator. The standard details the content of the Project Descriptive Document, the necessary hydrological and hydrogeological studies (minimum flows, water availability, pumping tests), and the administrative procedure for issuing, revoking, and reviewing the approval. It also provides that the project file will be publicly accessible and that the approval does not exempt the operator from the construction plan review process.Esta norma del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) establece los requisitos técnicos y administrativos para que la Presidencia Ejecutiva emita el aval técnico exigido por la Ley N° 9590, la cual adicionó el artículo 18 bis a la Ley Forestal. El aval es un requisito previo para gestionar la declaratoria de interés público y autorizar el aprovechamiento de fuentes superficiales ubicadas en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado, incluidas Áreas Silvestres Protegidas, cuando el agua se destine a abastecimiento poblacional por un ente operador autorizado. La norma detalla el contenido del Documento Descriptivo del Proyecto, los estudios hidrológicos e hidrogeológicos necesarios (caudales mínimos, disponibilidad hídrica, pruebas de bombeo), y el procedimiento administrativo para la emisión, revocación y revisión del aval. Asimismo, dispone que el expediente del proyecto será de consulta pública y que el aval no exime al operador del trámite de revisión de planos constructivos.

Reglamento 0 (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, 14/04/2020) · 14/04/2020

Procedures Manual for the Payment for Environmental Services ProgramManual de procedimientos para el programa de pago de servicios ambientales

This Manual, issued by the Board of Directors of FONAFIFO, regulates the procedures for the Payment for Environmental Services Program (PPSA) financed with resources from the single fuel tax and water levy. It details the legal and technical requirements for enrollment of properties in the program across its various activities: forest protection, reforestation, natural regeneration, agroforestry systems (SAF), and forest management. It establishes prioritization criteria, minimum and maximum project sizes, applicant conditions, and obligations of forestry regents and organizations. It includes provisions on contracts, registry annotation, project monitoring, and payment processing. It covers projects in indigenous territories, possessed lands, and mechanisms for breaches and withdrawals. It also incorporates a pilot project for reforestation reactivation and guidelines for projects with external resources and the REDD+ Strategy.Este Manual, emitido por la Junta Directiva de FONAFIFO, regula los procedimientos para el Programa de Pago de Servicios Ambientales (PPSA) financiado con recursos del impuesto único a los combustibles y el canon de agua. Detalla los requisitos legales y técnicos para el ingreso de inmuebles al programa en sus diversas actividades: protección de bosque, reforestación, regeneración natural, sistemas agroforestales (SAF) y manejo de bosque. Establece criterios de priorización, tamaños mínimos y máximos de proyectos, condiciones de los solicitantes, y obligaciones de regentes forestales y organizaciones. Incluye disposiciones sobre contratos, afectación registral, seguimiento de proyectos, y trámites de pago. Contempla proyectos en territorios indígenas, fincas en posesión, y mecanismos para incumplimientos y retiros. Además, incorpora un proyecto piloto de reactivación de la reforestación y lineamientos para proyectos con recursos externos y la Estrategia REDD+.

Reglamento 66 · 05/11/2019

Procedure to Apply Directive 061 MP-MIVAH-S-MINAE-MAG on Potable Water ServicesProcedimiento para aplicar directriz N° 061 MP-MIVAH-S-MINAE-MAG

This decree from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) establishes an exceptional, one-time procedure to grant certificates of availability and connections of potable water and sanitary sewerage to properties with consolidated legal situations before November 5, 2019. The regulation addresses requests that were halted due to urban planning, road, or territorial non-compliance, which impeded access to water—recognized as a fundamental human right. The procedure allows service provision even when no primary infrastructure exists on public roads, the right-of-way is below the minimum, or access is via easement, provided the property is registered and cadastral-mapped. It explicitly excludes urbanization projects, condominiums, and lands in protected zones, state natural heritage, risk areas, or forest zones. The measure aims to guarantee the right to water and sanitation for families in consolidated subdivisions, applying the principle of conservation of administrative acts and inter-institutional coordination.Este decreto del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) establece un procedimiento excepcional y por única vez para otorgar constancias de disponibilidad y conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario a inmuebles con situaciones jurídicas consolidadas antes del 5 de noviembre de 2019. La normativa surge ante solicitudes detenidas por incumplimientos urbanísticos, viales o de ordenamiento territorial que impedían el acceso al agua, reconocido como derecho humano fundamental. El procedimiento permite otorgar servicios incluso cuando no existen obras primarias en calle pública, el derecho de vía es menor al mínimo, o el acceso es mediante servidumbre de paso o agrícola, siempre que el inmueble esté inscrito y catastrado. Se excluyen explícitamente proyectos de urbanización, condominios y predios en zonas protegidas, patrimonio natural del Estado, áreas de riesgo o forestales. La medida busca garantizar el derecho al agua y saneamiento de familias en lotificaciones consolidadas, aplicando el principio de conservación del acto administrativo y coordinación interinstitucional.

Reglamento 035 · 20/06/2009

Manual for the Classification of Lands in the Maritime-Terrestrial Zone of Costa RicaManual para la Clasificación de Tierras Dedicadas a la Conservación de los

This manual, issued by the National Council of Conservation Areas (SINAC) in 2009 and repealed in 2010, established the technical procedures to classify, delineate, and certify forests, forest-prone lands (classes VII and VIII), wetlands, and protection zones within the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) as part of the State's Natural Heritage. It defines the competencies of Conservation Areas to perform this classification within the framework of Coastal Regulatory Plans, upon request by the ICT, municipalities, or ex officio. It details field sampling methodologies (plots, GPS), parameters to identify each ecosystem, and requirements for issuing certifications to be incorporated into the cadastre. It reaffirms that protected wild areas and other forest lands in the ZMT are under MINAE administration, excluding them from municipal jurisdiction. It repealed resolution R-SINAC-013-2006.Este manual, oficializado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) en 2009 y derogado en 2010, estableció los procedimientos técnicos para clasificar, delimitar y certificar los bosques, terrenos de aptitud forestal (clases VII y VIII), humedales y áreas de protección dentro de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) como parte del Patrimonio Natural del Estado. Define competencias de las Áreas de Conservación para realizar esta clasificación en el marco de los Planes Reguladores Costeros, a solicitud del ICT, municipalidades o de oficio. Detalla metodologías de muestreo de campo (parcelas, GPS), parámetros para identificar cada ecosistema, y requisitos para la emisión de certificaciones que deben incorporarse al catastro. Reafirma que las áreas silvestres protegidas y otros terrenos forestales en la ZMT están bajo administración del MINAE, excluyéndolos de la jurisdicción municipal. Derogó la resolución R-SINAC-013-2006.

Resolución 007 · 29/01/2025

Management Plan for Golfito National Wildlife RefugePlan General de Manejo de Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito

This resolution approves and formalizes the General Management Plan (PGM) for the Golfito National Wildlife Refuge for the period 2024-2033. The PGM is the guiding instrument that defines zoning, conservation objectives, and permitted activities within the refuge, to ensure its effective management. It establishes three intervention zones —minimum, medium, and high— based on land tenure and ecosystem status, and regulates uses such as ecotourism, research, protection, and productive activities. It incorporates provisions on forestry use up to 10% on private properties, applying the precautionary principle, and on water resource protection. The plan aims for ecological integrity, connectivity with Piedras Blancas National Park, and climate change resilience, through programs coordinated with the Osa Conservation Area.Esta resolución aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito para el periodo 2024-2033. El PGM es el instrumento rector que define la zonificación, objetivos de conservación, y actividades permitidas dentro del refugio, con el fin de garantizar su manejo efectivo. Establece tres zonas de intervención —mínima, mediana y alta— basadas en la titularidad de la tierra y el estado de los ecosistemas, y regula usos como ecoturismo, investigación, protección y actividades productivas. Incorpora disposiciones sobre el aprovechamiento forestal hasta un 10% en propiedades privadas, aplicando el principio precautorio, y sobre la protección de recursos hídricos. El plan busca la integridad ecológica, la conectividad con el Parque Nacional Piedras Blancas, y la resiliencia ante el cambio climático, mediante programas coordinados con el Área de Conservación Osa.

Resolución 001 · 09/01/2025

Térraba-Sierpe National Wetland Management PlanPlan de manejo del área Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba Sierpe

Resolution R-SINAC-CONAC-001-2025 approves and formalizes the General Management Plan (PGM) for the Térraba-Sierpe National Wetland (HNTS) Protected Area, located in the Osa Conservation Area (ACOSA). The PGM is the planning instrument that guides the protected area's management towards its long-term conservation objectives. It defines four zoning categories —minimal, low, moderate, and high intervention— regulating permitted activities in each sector, ranging from absolute protection to controlled tourism and productive development. It also establishes buffer zones to mitigate external pressures and a conservation strategy comprising 17 action lines, including research, sustainable resource use, invasive species control, and citizen participation. The plan identifies nine Focal Management Elements (EFM), such as commercial species, flooded forests, threatened wildlife, and archaeological sites. The resolution mandates publication on the SINAC website and in the Official Gazette La Gaceta, effective upon official disclosure.La Resolución R-SINAC-CONAC-001-2025 aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Área Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba-Sierpe (HNTS), ubicada en el Área de Conservación Osa (ACOSA). El PGM es el instrumento de planificación que orienta la gestión del área protegida hacia sus objetivos de conservación a largo plazo. Establece una zonificación de cuatro categorías —mínima, baja, mediana y alta intervención— que regulan las actividades permitidas en cada sector, desde la protección absoluta hasta el desarrollo turístico y productivo controlado. También define zonas de amortiguamiento para mitigar presiones externas y una estrategia de conservación con 17 líneas de acción, incluyendo investigación, aprovechamiento sostenible de recursos, control de especies invasoras y participación ciudadana. El plan identifica nueve Elementos Focales de Manejo (EFM), como especies comerciales, bosques inundados, vida silvestre amenazada y sitios arqueológicos. La resolución ordena su publicación en el sitio web del SINAC y en La Gaceta, y rige a partir de su divulgación oficial.

Resolución 003 · 13/06/2011

Policies for the Protected Wild Areas of SINACOficializa Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema

The National Council of Conservation Areas (CONAC) officializes the Policies for the Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas, aiming to consolidate a comprehensive, ecologically representative and effectively managed PA system. The document identifies nine policies with specific objectives and strategic guidelines: ecological representativeness, public participation, sustainable tourism, State Natural Heritage, management and control, knowledge management, marine spatial and land-use planning, response to global and local threats, and institutional capacity. These policies are intended to guide future decisions on protected areas, serve as a benchmark for periodic evaluation, and fulfill Costa Rica's international commitments under the Convention on Biological Diversity. They are based on consultations with internal and external stakeholders and on observations from the Comptroller General of the Republic, and will be implemented through SINAC's planning tools.El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) oficializa las Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con el objetivo de consolidar un sistema de ASP comprensivo, ecológicamente representativo y eficazmente gestionado. El documento identifica nueve políticas con sus respectivos objetivos y lineamientos estratégicos: representatividad ecológica, participación pública, turismo sostenible, Patrimonio Natural del Estado, manejo y control, gestión del conocimiento, ordenamiento territorial y espacial marino, respuesta ante amenazas globales y locales, y capacidad institucional. Estas políticas buscan orientar las decisiones futuras sobre las áreas protegidas, servir como punto de referencia para la evaluación periódica y cumplir los compromisos internacionales de Costa Rica ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Se fundamentan en consultas a actores internos y externos y en observaciones de la Contraloría General de la República, y serán implementadas mediante diversas herramientas de planificación del SINAC.

Resolución 615 · 24/10/2025

Operational Manual for the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Program in Mangrove ForestsManual Operativo para el Programa de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino

This operational manual establishes procedures for the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Program in Mangrove Forests, issued by MINAE. It regulates entry, beneficiary selection, obligations, grounds for non-compliance, and distribution of payments for associations of mollusk harvesters engaged in sustainable harvesting, breeding, repopulation, surveillance, and monitoring in mangroves of the Costa Rican Pacific. Payments are recognized per participant and disbursed quarterly upon verification of compliance. It defines the supervision structure led by SINAC, INCOPESCA, and a Biologist Manager, and establishes an inter-institutional coordination body. The program is funded by the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Fund created by Law No. 10507.Este manual operativo establece los procedimientos para el Programa de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros en Bosques de Mangle, emitido por el MINAE. Regula el ingreso, selección de beneficiarios, obligaciones, causales de incumplimiento y distribución de pagos para asociaciones de molusqueros que realizan actividades de aprovechamiento sostenible, crianza, repoblamiento, vigilancia y monitoreo en manglares del Pacífico costarricense. Los pagos se reconocen por persona participante y se desembolsan trimestralmente, previa verificación de cumplimiento. Define la estructura de supervisión a cargo de SINAC, INCOPESCA y un Gestor Biólogo, y dispone la creación de una instancia de coordinación interinstitucional. El programa se financia con recursos del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros creado por la Ley N.° 10507.

Resolución 0040 · 04/09/2025

Update to the General Management Plan of Juan Castro Blanco Water National ParkResumen Ejecutivo de la actualización del Plan de General de Manejo del

This resolution by the National Council of Conservation Areas (CONAC) approves the updated General Management Plan (PGM) for Juan Castro Blanco Water National Park (PNAJCB), a technical instrument guiding the protected area's management toward long-term conservation of its natural values, such as forests, focal species (jaguar, puma, vibicaria frog) and water resources. The document describes the participatory update process, the focal management elements, and establishes detailed internal and external zoning with maximum alteration thresholds and specific guidelines for each zone based on its intervention level. In null and low intervention zones, human activities are severely restricted; in medium and high intervention zones, ecotourism and operational infrastructure is allowed under controlled conditions. The management model is based on collaborative and adaptive approaches, engaging local and institutional actors through five strategic lines covering sustainable tourism, species and ecosystem conservation, institutional strengthening, environmental communication and education, and integrated management of water resources and the watershed.Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprueba la actualización del Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional del Agua Juan Castro Blanco (PNAJCB), un instrumento técnico que orienta la gestión del área silvestre protegida hacia la conservación a largo plazo de sus valores naturales, como el bosque, las especies focales (jaguar, puma, rana vibicaria) y el recurso hídrico. El documento describe el proceso participativo de actualización, los elementos focales de manejo, y establece una zonificación detallada —interna y externa— con umbrales máximos de alteración y directrices específicas para cada zona según su nivel de intervención. En las zonas de nula y baja intervención se restringen severamente las actividades humanas; en las de mediana y alta intervención se permite infraestructura ecoturística y operativa bajo condiciones controladas. El modelo de gestión se basa en enfoques colaborativo y adaptativo, articulando actores locales e institucionales mediante cinco líneas estratégicas que abarcan turismo sostenible, conservación de especies y ecosistemas, fortalecimiento institucional, comunicación y educación ambiental, y gestión integrada del recurso hídrico y de la cuenca.

Resolución 0015 · 27/05/2025

Arenal Volcano National Park General Management Plan 2025Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Arenal (PNVA)

Resolution R-SINAC-CONAC-0015-2025 approves the updated General Management Plan (GMP) for Arenal Volcano National Park (PNVA), developed through a participatory process with local and institutional stakeholders. The GMP establishes zoning of the protected area into six categories: zero intervention (78% of the park, maximum protection), low, medium, and high intervention, and direct and indirect influence zones. It defines four focal management elements: local puma population, mature forest, water as ecosystem support, and lava flows with tourism use. The plan adopts a collaborative and adaptive management model with five strategic lines: species and ecosystem management, administrative improvement, sustainable tourism, integrated landscape-scale management, and sustainable water management. The plan is valid for ten years, with project redesign at years 3 and 6. The resolution orders publication of the executive summary and full document on the SINAC website.La Resolución R-SINAC-CONAC-0015-2025 aprueba la actualización del Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Volcán Arenal (PNVA), elaborada de forma participativa con actores locales e institucionales. El PGM define la zonificación del área protegida en seis categorías: nula intervención (78% del parque, máxima protección), baja, mediana y alta intervención, y zonas de influencia directa e indirecta. Establece cuatro elementos focales de manejo: población local de pumas, bosque maduro, agua como sostén de ecosistemas y coladas de lava con uso turístico. Adopta un modelo de gestión colaborativa y adaptativa, con cinco líneas estratégicas: manejo de especies y ecosistemas, mejoramiento administrativo, turismo sostenible, gestión integral con visión de paisaje y gestión sostenible del agua. El plan tiene una vigencia de diez años, con rediseño de proyectos a los 3 y 6 años. La resolución ordena publicar el resumen ejecutivo y el documento completo en el sitio web del SINAC.

Resolución 0002 · 05/02/2025

Executive Summary of the General Management Plan for Piedras Blancas National ParkResumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras

Resolution R-SINAC-CONAC-0002-2025 approves and formalizes the General Management Plan for Piedras Blancas National Park for the 2023-2033 period. The document establishes conservation objectives, focal management elements—such as lowland forests, mangroves, lotic and lentic ecosystems, terrestrial mammals, needlefish, and corals—and a zoning scheme for the protected area into minimal, low, medium, and high intervention zones, both terrestrial and marine. It defines permitted and prohibited activities in each zone, including ecotourism, research, infrastructure construction, navigation, and fishing, to ensure biodiversity protection and ecosystem services. It includes an influence zone for working with neighboring communities to reduce external threats. The resolution orders the publication of the full document on the SINAC website.La resolución R-SINAC-CONAC-0002-2025 aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Piedras Blancas para el período 2023-2033. El documento establece los objetivos de conservación, los elementos focales de manejo —como bosques de bajura, manglares, ecosistemas lóticos y lénticos, mamíferos terrestres, pez aguja y corales— y una zonificación del área protegida en zonas de mínima, baja, mediana y alta intervención, tanto terrestres como marinas. Define las actividades permitidas y prohibidas en cada zona, incluyendo ecoturismo, investigación, construcción de infraestructura, navegación y pesca, con el fin de garantizar la protección de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. Contempla una zona de influencia para trabajar con comunidades aledañas y reducir amenazas externas. La resolución ordena la publicación del documento completo en el sitio web del SINAC.

Resolución 067 · 19/11/2024

Summary of the General Management Plan of the Hitoy Cerere Biological ReserveResumen del Plan General de manejo de la reserva Biológica Hitoy Cerere

The National System of Conservation Areas' National Council (CONAC) approves the Summary of the General Management Plan (PGM) for the Hitoy Cerere Biological Reserve (RBHC) for the 2019-2028 period. This technical planning instrument establishes the objectives, zoning, permitted and prohibited activities, and monitoring mechanisms for the administration of this protected wild area. The RBHC, spanning 9,917 hectares in the Limón and Talamanca cantons, is part of the World Heritage Site and borders Indigenous territories. The PGM defines four intervention zones, the management focal elements (forests, aquatic ecosystems, felines and endemic herpetofauna), and seven specific objectives that integrate biodiversity protection with the participation of neighboring and Indigenous communities. The formalization complies with Biodiversity Law No. 7788 and guides the area's management toward long-term conservation.El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) del SINAC aprueba el Resumen del Plan General de Manejo (PGM) de la Reserva Biológica Hitoy Cerere (RBHC) para el período 2019-2028. Este documento técnico de planificación establece los objetivos, la zonificación, las actividades permitidas y prohibidas, así como los mecanismos de seguimiento para la administración de esta área silvestre protegida. La RBHC, con 9,917 hectáreas en los cantones de Limón y Talamanca, forma parte del Sitio Patrimonio Mundial y colinda con territorios indígenas. El PGM define cuatro zonas de intervención, los elementos focales de manejo (bosques, ecosistemas acuáticos, felinos y herpetofauna endémica) y siete objetivos específicos que integran la protección de la biodiversidad con la participación de comunidades aledañas e indígenas. La oficialización cumple con la Ley de Biodiversidad N° 7788 y permite orientar la gestión del área hacia la conservación a largo plazo.

Resolución 503 · 08/11/2024

Mangrove Forest PES ManualManual de Operación de Reconocimiento Piloto para el pago por servicios

Resolution R-503-2024-MINAE issues and authorizes the Operating Manual for a pilot plan for payment for environmental or ecosystem services (PES) in mangrove forests, pursuant to the amendment of Article 62 of the Forestry Law Regulations (Decree 44558-MINAE). The manual establishes the procedure for organized shellfish-harvesting associations in the Gulf of Nicoya to receive financial recognition for conservation and sustainable harvesting activities. It details entry requirements, technical, administrative and financial obligations of the associations, the contract process, disbursement mechanisms (four quarterly payments of an annual per-person amount), and the responsible entities: MINAE, SINAC, FONAFIFO, INCOPESCA and FUNBAM. A Biologist Manager is defined for technical supervision. The pilot applies exclusively to six pre-identified associations. Appendices include forms, informed consent, a contract model, and methodologies for shellfish breeding and monitoring, as well as mangrove ecological monitoring.La Resolución R-503-2024-MINAE emite y autoriza el Manual de Operación de un plan piloto para el pago por servicios ambientales o ecosistémicos (PSA) en bosques de mangle, conforme a la reforma del artículo 62 del Reglamento a la Ley Forestal (Decreto 44558-MINAE). El manual establece el procedimiento para que asociaciones de molusqueros en el Golfo de Nicoya reciban un reconocimiento económico por actividades de conservación y aprovechamiento sostenible. Detalla los requisitos de ingreso, las obligaciones técnicas, administrativas y financieras de las asociaciones, el proceso de suscripción de contratos, los mecanismos de desembolso (cuatro pagos trimestrales de un monto anual por persona), y las instancias responsables: MINAE, SINAC, FONAFIFO, INCOPESCA y FUNBAM. Se define un Gestor Biólogo para supervisión técnica. El plan piloto aplica exclusivamente a seis asociaciones preidentificadas. Incluye anexos con formularios, consentimiento informado, modelo de contrato y metodologías de crianza y monitoreo de moluscos, así como monitoreo ecológico del manglar.

Resolución 011 · 06/02/2024

General Management Plan for the Caraigres and Quebrada Rosario Protective ZonesPlan General de Manejo de las Zonas Protectoras Caraigres y Quebrada Rosario

This resolution by the National Council of Conservation Areas (CONAC) approves and formalizes the General Management Plan (PGM) for the Caraigres and Quebrada Rosario Protective Zones, located in the Central Conservation Area. The plan establishes conservation objectives focused on the preservation of water resources, ecosystem services and forested areas of importance for the Central Valley. It defines a zoning system with four intervention levels — minimal/none, low, medium and high — based on slope, forest cover and land use capability criteria. For each zone, permitted and restricted uses are specified, integrating provisions from the Forestry Law, Biodiversity Law and related regulations. Four focal management elements (puma, goldfinch, water resources and forest) are prioritized, and conservation, protection, territorial regularization, knowledge and public participation strategies are articulated. The document is a binding planning instrument that guides the management and sustainable use of both protective zones.Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) para las Zonas Protectoras Caraigres y Quebrada Rosario, ubicadas en el Área de Conservación Central. El plan establece objetivos de conservación enfocados en la preservación del recurso hídrico, los servicios ecosistémicos y las áreas boscosas de importancia para el Valle Central. Define una zonificación con cuatro grados de intervención —mínima o nula, baja, mediana y alta— basada en criterios de pendiente, cobertura forestal y capacidad de uso del suelo. Para cada zona, se especifican usos permitidos y restringidos, integrando disposiciones de la Ley Forestal, Ley de Biodiversidad y normativa conexa. Se priorizan cuatro elementos focales de manejo (puma, jilguero, recurso hídrico y bosque) y se articulan estrategias de conservación, protección, regularización territorial, conocimiento y participación ciudadana. El documento es un instrumento de planificación vinculante que orienta la gestión y el manejo sostenible de ambas zonas protectoras.

Resolución 029 · 12/07/2022

General Management Plan for the Mangroves of Golfito BayResumen ejecutivo del Plan General de Manejo de los Manglares de Bahía

This resolution approves and publishes the executive summary of the General Management Plan (PGM) for the Golfito Bay Mangroves, developed by ACOSA and INCOPESCA. It has a 10-year term and covers 220 hectares of mangrove in the Purruja, Puntarenitas, El Atrocho and adjacent sectors of Golfito canton. The PGM is a strategic planning instrument that guides the conservation and sustainable use of these estuarine wetland ecosystems, part of the State's Natural Heritage. Its objective is to minimize the impacts of illegal activities (fishing, extraction), mangrove forest destruction and pollution, while ensuring the flow of ecosystem services for local communities. It includes a zoning system with three intervention levels (minimum, low, high), specifying allowed and prohibited activities, and strategic components for control, protection, education and public participation. It also mandates the elaboration of a joint management plan with INCOPESCA for the rational use of aquatic resources, such as the extraction of blood cockles (Anadara tuberculosa and A. similis), in compliance with environmental law principles and current regulations.Esta resolución aprueba y publica el resumen ejecutivo del Plan General de Manejo (PGM) de los Manglares de Bahía Golfito, elaborado por ACOSA e INCOPESCA. Tiene una vigencia de 10 años y abarca 220 hectáreas de manglar en los sectores de Purruja, Puntarenitas, El Atrocho y adyacentes, en el cantón de Golfito. El PGM es un instrumento de planificación estratégica que orienta la conservación y el uso sostenible de estos ecosistemas de humedal estuarino, parte del Patrimonio Natural del Estado. Su objetivo es minimizar los impactos de las actividades ilegales (pesca, extracción), la destrucción del bosque de mangle y la contaminación, garantizando el flujo de servicios ecosistémicos para las comunidades locales. Incluye una zonificación en tres niveles de intervención (mínima, baja, alta), con actividades permitidas y no permitidas, y un componente estratégico de control, protección, educación y participación social. Además, establece la obligación de elaborar un plan de manejo conjunto con INCOPESCA para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, como la extracción de piangua (Anadara tuberculosa y A. similis), conforme a los principios del derecho ambiental y la normativa vigente.

Resolución 041 · 09/11/2021

General Management Plan of Preciosa Platanares National Wildlife RefugePlan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Preciosa

This resolution formalizes the General Management Plan (PGM) of the Preciosa Platanares National Wildlife Refuge (RNVSPP), a mixed-ownership category site located in Golfito, Puntarenas. It approves zoning into four intervention levels —minimum, low, medium, and high— that define permitted uses, activities, and applicable regulations on state and private lands. It establishes guidelines for new infrastructure, including maximum densities, land occupancy factors, heights, and restrictions on lighting and access. It sets technical parameters for authorizing land subdivisions, works, and projects, conditioned on protection of water resources, forest, and fragile ecosystems. It incorporates five strategic management components: institutional management, control and protection, conservation and sustainable use, alliances and social participation, and sustainable tourism. It defines a management model that promotes the formation of a landowner committee and periodic evaluation of management effectiveness. It serves as a guiding instrument for refuge administration from 2019-2028.Esta resolución oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Preciosa Platanares (RNVSPP), categoría mixta, ubicado en Golfito, Puntarenas. Aprueba la zonificación en cuatro niveles de intervención —mínima, baja, mediana y alta— que definen usos permitidos, actividades y normativa aplicable en terrenos estatales y privados. Establece lineamientos para nueva infraestructura, incluyendo densidades máximas, factores de ocupación del suelo, alturas y restricciones de iluminación y acceso. Dispone parámetros técnicos para autorizar fraccionamientos, obras y proyectos, condicionados a la protección del recurso hídrico, bosque y ecosistemas frágiles. Incorpora cinco componentes estratégicos de gestión: gerencia institucional, control y protección, conservación y uso sostenible, alianzas y participación social, y turismo sostenible. Define un modelo de gestión que promueve la conformación de un comité de propietarios y la evaluación periódica de la efectividad de manejo. Es un instrumento orientador para la administración del refugio en el período 2019-2028.

Resolución 025 · 05/08/2021

Technical Standard Article 18 bis Forestry LawNorma Técnica según lo dispuesto en el artículo 18 bis de la Ley Forestal y

This resolution from the National Council of Conservation Areas (SINAC) approves the technical standard that develops the requirements and specifications for authorizing water exploitation on properties of the State Natural Heritage (SNE), including protected wild areas (PWA), according to Article 18 bis of Forestry Law No. 7575. The standard details formal requirements, studies on biodiversity, wildlife, forest ecosystems, ecological flow, and technical-environmental criteria that imperative population water supply projects must meet, as well as basic studies on flows and quality required by Executive Decree No. 42548-MINAE. It establishes guidelines for SETENA to incorporate them into the environmental impact assessment, ensuring the least possible impact, with special protection for national parks and biological reserves.Esta resolución del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) aprueba la norma técnica que desarrolla los requisitos y especificaciones para autorizar el aprovechamiento de agua en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado (PNE), incluyendo áreas silvestres protegidas (ASP), conforme al artículo 18 bis de la Ley Forestal N° 7575. La norma detalla los requerimientos formales, estudios sobre biodiversidad, vida silvestre, ecosistemas forestales, caudal ecológico, y criterios técnico-ambientales que deben cumplir los proyectos de abastecimiento poblacional imperioso, así como los estudios básicos de caudales y calidad exigidos por el Decreto Ejecutivo N° 42548-MINAE. Establece lineamientos para que SETENA los incorpore en la evaluación de impacto ambiental, garantizando el menor impacto posible, con especial protección para parques nacionales y reservas biológicas.

Resolución 024 · 04/08/2021

La Amistad International Park General Management PlanPlan General de Manejo Parque Internacional de La Amistad

This resolution approves and formalizes the General Management Plan (PGM) for La Amistad International Park (PILA), a protected wilderness area spanning approximately 199,147 hectares, designated as a World Heritage Site and Biosphere Reserve. The plan establishes the park’s zoning into four intervention categories—minimal/none, low, medium, and high—and defines permitted activities in each: from research and absolute protection to traditional indigenous use, tourism, infrastructure, and water extraction for human consumption. It also delineates the buffer zone and details existing and projected trails with their carrying capacities. The plan recognizes customary indigenous use in overlapping areas with indigenous territories and emphasizes a participatory governance model of shared responsibility to reconcile biodiversity conservation with the sustainable development of surrounding communities. The PGM will be in force for ten years (2020–2029), with a recommended mid-term evaluation at the five-year mark.Esta resolución aprueba y oficializa el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Internacional de La Amistad (PILA), un área silvestre protegida que abarca aproximadamente 199,147 hectáreas y es Sitio Patrimonio Natural de la Humanidad y Reserva de Biosfera. El plan establece la zonificación del parque en cuatro categorías de intervención —mínima o nula, baja, mediana y alta— y define las actividades permitidas en cada una: desde investigación y protección absoluta hasta uso tradicional indígena, turismo, infraestructura y aprovechamiento de agua para consumo humano. También delimita la zona de amortiguamiento y detalla los senderos habilitados y proyectados, con sus capacidades de carga. Se destaca el reconocimiento del uso consuetudinario indígena en zonas de traslape con territorios indígenas, y se enfatiza un modelo de gobernanza participativa con responsabilidades compartidas para conciliar la conservación de la biodiversidad con el desarrollo sostenible de las comunidades aledañas. El PGM tendrá una vigencia de diez años (2020-2029), con una evaluación de medio término recomendada a los cinco años.

Resolución 113 · 11/05/2021

General Management Plan of Irazú Volcano National ParkResumen ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán

Resolution SINAC-CONAC-SA-113-05-2021 approves the General Management Plan (PGM) for Irazú Volcano National Park, a planning instrument that guides the protected area's management toward meeting long-term conservation objectives. The PGM establishes primary conservation goals (ecological integrity, water resources, páramo and montane forest ecosystems, geological-volcanological features, and scenic beauty) and secondary goals (research, tourism, environmental education, and environmentally friendly socioeconomic development). It defines a zoning with four intervention levels (minimum, low, medium, high) and a buffer zone encompassing 11 communities. It incorporates three strategic management areas: administrative, social, and natural and cultural resources, with specific objectives, targets, and actions. It includes the Non-Essential Services and Activities (SANE) model under Articles 39 and 40 of the Biodiversity Law, allowing concessions to local community organizations. The plan results from a participatory process and was approved by the Regional Council of the Central Conservation Area and the National Council of Conservation Areas.La Resolución SINAC-CONAC-SA-113-05-2021 aprueba el Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Volcán Irazú, instrumento de planificación que orienta la gestión del área protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. El PGM establece los objetivos de conservación primarios (integridad ecológica, recursos hídricos, ecosistemas de páramo y bosque montano, rasgos geológicos-vulcanológicos y belleza escénica) y secundarios (investigación, turismo, educación ambiental y desarrollo socioeconómico amigable). Define una zonificación en cuatro niveles de intervención (mínima, baja, mediana, alta) y una zona de influencia que abarca 11 comunidades. Incorpora tres áreas estratégicas de gestión: administrativa, social y de recursos naturales y culturales, con objetivos, metas y acciones concretas. Incluye el modelo de Servicios y Actividades No Esenciales (SANE) bajo los artículos 39 y 40 de la Ley de Biodiversidad, permitiendo concesiones a organizaciones comunitarias locales. El plan es resultado de un proceso participativo y fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Central y el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

Decreto Ejecutivo 44662 · 03/09/2024

Regulation to Article 80 of the Biodiversity LawReglamento al artículo 80 de la Ley de Biodiversidad

This executive decree regulates the mandatory prior consultation with the Technical Office of CONAGEBIO, required of the Intellectual Property Registry (RPI) and the National Seeds Office (ONS) before granting patents or plant variety titles that involve genetic or biochemical resources or associated traditional knowledge of biodiversity. It establishes procedures and deadlines for both entities to submit necessary information and for the Technical Office to respond within a maximum of 15 business days. It also defines when there is no opposition (access before 2003, inclusion in the ITPGRFA Multilateral System, or foreign origin with certificate) and the consequences of non-compliance for public officials.Este decreto ejecutivo reglamenta la consulta previa obligada ante la Oficina Técnica de CONAGEBIO, requerida por el Registro de la Propiedad Intelectual (RPI) y la Oficina Nacional de Semillas (ONS) antes de conceder patentes o títulos de obtención vegetal que involucren recursos genéticos, bioquímicos o conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad. Establece los procedimientos y plazos para que ambas entidades remitan la información necesaria y para que la Oficina Técnica emita su respuesta en un máximo de 15 días hábiles. También define cuándo no hay oposición (por acceso anterior a 2003, inclusión en el Sistema Multilateral del TIRFAA o procedencia extranjera con certificado) y las consecuencias del incumplimiento para funcionarios públicos.

Decreto Ejecutivo 43478 · 20/04/2022

Amendment to the Hammerhead Shark Sanctuary of Golfo DulceReforma Declaración de Santuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce

This decree amends the area of the Hammerhead Shark Sanctuary of Golfo Dulce, originally established by Decree 41056-MINAE in 2018. The main change is the extension of the protected area from 4,210.3 hectares to 15,430.9 hectares. It is justified by the need to correct the declared area to match the original decree's wording and by the critical conservation status of the hammerhead shark (Sphyrna lewini), classified as critically endangered by the IUCN. The new delimitation includes the coastline up to six meters depth at low tide, mangroves of the State Natural Heritage, a 1,000-meter protection zone at the mouths of four rivers (Rincón, Agujas, Tigre, Platanares), and the marine area of Piedras Blancas National Park. The sanctuary runs from Punta Banco to Cabo Matapalo. It is based on Article 50 of the Constitution and several international instruments such as CITES and CMS.Este decreto reforma el área del Santuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce, originalmente establecido por el Decreto 41056-MINAE en 2018. El cambio principal es la extensión del área protegida de 4,210.3 hectáreas a 15,430.9 hectáreas. Se justifica en la necesidad de rectificar el área declarada para que coincidiera con el enunciado original del decreto de creación, y en el estado crítico de conservación del tiburón martillo (Sphyrna lewini), especie clasificada como en peligro crítico de extinción por la UICN. La nueva delimitación incluye la línea de costa hasta seis metros de profundidad en marea baja, manglares del Patrimonio Natural del Estado, una zona de protección de 1000 metros en las bocas de cuatro ríos (Rincón, Agujas, Tigre, Platanares) y el área marina del Parque Nacional Piedras Blancas. El santuario abarca desde Punta Banco hasta Cabo Matapalo. Se sustenta en el artículo 50 constitucional y múltiples instrumentos internacionales como CITES y la CMS.

Decreto Ejecutivo 114 · 24/06/2021

Turrialba Volcano National Park General Management PlanPlan general de manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba

The General Management Plan for Turrialba Volcano National Park (PNVT), approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC) via Agreement No. 12 of Ordinary Session 05-2021, establishes the planning framework for the protected area over a ten-year period. The park, created in 1955 and spanning 1,256.57 hectares, aims to conserve montane rainforest and páramo ecosystems, protect outstanding geological and landscape features, manage the Chirripó and Reventazón river basins, and promote environmental education, research, and sustainable tourism for the benefit of neighboring communities. The plan defines a zoning system with three intervention categories (minimum or none, low, and medium) covering the entire park, and delineates a zone of influence in the cantons of Turrialba, Oreamuno, and Alvarado. Focal Management Elements (EFM) are identified to guide conservation actions, and management is structured into three strategic areas: administrative, social, and natural/cultural resources. The document also provides for the concession of non-essential services to community organizations under Articles 39 and 40 of the Biodiversity Law, and establishes mechanisms for consolidating the Natural Heritage of the State, including purchase of private lands and boundary demarcation.El Plan General de Manejo del Parque Nacional Volcán Turrialba (PNVT), aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) mediante acuerdo N° 12 de la Sesión Ordinaria N° 05-2021, establece el marco de planificación para la gestión del área silvestre protegida durante un período de diez años. El parque, creado en 1955 y con una extensión de 1256,57 hectáreas, tiene como objetivos conservar ecosistemas de bosque pluvial montano y páramo, proteger recursos geológicos y paisajísticos, gestionar las cuencas de los ríos Chirripó y Reventazón, y fomentar la educación ambiental, la investigación y el turismo sostenible en beneficio de las comunidades aledañas. El plan define una zonificación en tres categorías de intervención (mínima o nula, baja y mediana), que en conjunto cubren la totalidad del parque, y delimita una zona de influencia en los cantones de Turrialba, Oreamuno y Alvarado. Se identifican elementos focales de manejo (EFM) que orientan las acciones de conservación, y se organiza la gestión en tres áreas estratégicas: administrativa, social y de recursos naturales y culturales. El documento también contempla la posibilidad de concesionar servicios no esenciales a organizaciones comunitarias, conforme a los artículos 39 y 40 de la Ley de Biodiversidad, y establece mecanismos para la consolidación del Patrimonio Natural del Estado, incluyendo la compra de terrenos privados y la demarcación de límites.

Decreto Ejecutivo 011 · 19/11/2020

General Management Plan of Tapantí–Macizo de la Muerte National ParkPlan General de Manejo del Parque Nacional Tapantí – Macizo de la Muerte

The General Management Plan (PGM) for Tapantí–Macizo de la Muerte National Park (PNTMM), issued by SINAC, is the planning instrument guiding the protected area's management to achieve long‑term conservation goals. Covering 58,495 ha created in 2000, it includes páramo, peatlands, montane and premontane forests, lotic ecosystems, and species such as jaguars and tapirs. The plan establishes a zoning framework that sets norms and restrictions for permitted activities. It provides a detailed description of the longstanding hydroelectric uses operated by ICE —intakes, transmission lines, easements, and access roads— acknowledging both their justifications and their environmental impacts, while imposing strict conditions to minimize harm to biodiversity, scenic beauty, and ecosystem services. It also defines four management strategies (administration, public participation, research, and protection) with targets for 2030, such as eliminating pollution hotspots, reducing illegal extraction by 80%, and ensuring the ecological integrity of lotic systems.El Plan General de Manejo (PGM) del Parque Nacional Tapantí – Macizo de la Muerte (PNTMM), emitido por el SINAC, es el instrumento de planificación que guía la gestión del área protegida para cumplir sus objetivos de conservación a largo plazo. Con 58,495 hectáreas creado en 2000, abarca ecosistemas de páramo, turberas, bosques montanos, premontanos y lóticos, y especies como jaguares y dantas. El plan define una zonificación que establece normas y restricciones para las actividades permitidas. Incluye un detalle de los múltiples usos preexistentes para la generación hidroeléctrica a cargo del ICE —tomas, líneas de transmisión, servidumbres y caminos— reconociendo sus justificaciones e impactos, y fijando estrictas condiciones para reducir la afectación a la biodiversidad, el paisaje y los servicios ecosistémicos. También define cuatro estrategias de manejo (gestión, participación, investigación y control) para alcanzar metas de conservación al 2030, como eliminar focos de contaminación, reducir la extracción ilegal y consolidar la integridad ecológica.

Decreto Ejecutivo 42743 · 29/10/2020

Amendment to Wildlife Conservation Law Regulation for Fisheries and Wildlife RefugesReforma Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre para Pesca

Executive Decree No. 42743-MINAE amends Article 152 of the Regulation to the Wildlife Conservation Law for Fisheries and National Wildlife Refuges (Decree No. 32633). The amendment provides that the National System of Conservation Areas (SINAC) may grant use permits in the maritime-terrestrial zone (restricted zone) within State and Mixed Property Wildlife Refuges. These permits are governed by Article 82 of the Wildlife Conservation Law (No. 7317), Article 18 of the Forestry Law (No. 7575), Article 11 of the Regulation to the Forestry Law, and other related laws. The decree's recitals emphasize that protected wild areas, including national wildlife refuges, are part of the State's Natural Heritage and are inalienable. Furthermore, the maritime-terrestrial zone within these refuges is integrated into the State's Natural Heritage, and use permits are precarious, limited to research, ecotourism, and training activities. The amendment harmonizes the regulation with the Maritime-Terrestrial Zone Law (No. 6043), which excludes areas within national parks and equivalent reserves from its application.El Decreto Ejecutivo N°42743-MINAE modifica el artículo 152 del Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre para Pesca y Refugios Nacionales de Vida Silvestre (Decreto N°32633). La reforma establece que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) puede otorgar permisos de uso en la zona marítimo terrestre (zona restringida) comprendida dentro de los Refugios de Propiedad Estatal y Mixta. Estos permisos se rigen por el artículo 82 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre (N°7317), el artículo 18 de la Ley Forestal (N°7575), el artículo 11 del Reglamento a la Ley Forestal y otras leyes conexas. Los considerandos del decreto destacan que las áreas silvestres protegidas, incluyendo los refugios nacionales de vida silvestre, son parte del Patrimonio Natural del Estado y son inalienables. Además, la zona marítimo terrestre dentro de estos refugios se integra al Patrimonio Natural del Estado, y los permisos de uso son a título precario, limitados a actividades de investigación, ecoturismo y capacitación. La reforma armoniza la normativa con la Ley de Zona Marítimo Terrestre (N°6043), que excluye de su aplicación las áreas incluidas en parques nacionales y reservas equivalentes.

Decreto Ejecutivo 42615 · 07/09/2020

Change of Management Category from Las Tablas Protective Zone to Bicentenary Biological Reserve of the Republic-Pájaro CampanaCambio de la categoría de manejo a una sección de la Zona Protectora Las

This executive decree changes the management category of a 5,075-hectare section of the Las Tablas Protective Zone, created by Law No. 6638 and expanded by Decree No. 13325-A, to the Bicentenary Biological Reserve of the Republic-Pájaro Campana. The new reserve is bounded by cadastral map P-1594551-2012 in Coto Brus, Puntarenas. Two polygons totaling 50 hectares crossed by a Coto Brus aqueduct easement are excluded from the reserve and remain part of the original protective zone. The decree is based on technical studies that identified the area's biological importance, with pristine ecosystems, threatened species such as the tapir and six wild felines, and its value as a biological corridor within the Talamanca Range-La Amistad Reserves World Heritage Site. Administration falls to the Ministry of Environment (MINAE) through SINAC's La Amistad Pacífico Conservation Area, with coordination permitted among local stakeholders. Requirements under the Biodiversity Law Regulations were met, and CONAC approval was obtained. The decree takes effect upon publication in La Gaceta.El presente decreto ejecutivo cambia la categoría de manejo de una sección de 5,075 hectáreas de la Zona Protectora Las Tablas, creada por Ley N° 6638 y ampliada por Decreto N° 13325-A, a Reserva Biológica del Bicentenario de la República-Pájaro Campana. La nueva reserva se delimita conforme al plano catastrado P-1594551-2012 y se ubica en Coto Brus, Puntarenas. Se excluyen de la reserva dos polígonos que suman 50 hectáreas por donde pasa una servidumbre del acueducto de Coto Brus, los cuales permanecen como parte de la zona protectora original. El decreto responde a estudios técnicos que identificaron la importancia biológica del área, con ecosistemas prístinos, especies amenazadas como la danta y seis felinos silvestres, y su valor como corredor biológico en el Sitio de Patrimonio Mundial Reservas de la Cordillera de Talamanca-Parque Internacional La Amistad. La administración queda a cargo del MINAE a través del SINAC-Área de Conservación La Amistad Pacífico, con posibilidad de coordinar con actores locales. Se cumplieron los requisitos del Reglamento a la Ley de Biodiversidad y se contó con aprobación del CONAC. El decreto rige a partir de su publicación en La Gaceta.

Decreto Ejecutivo 41591 · 18/09/2018

Amendment to General Rules on Access to Genetic and Biochemical Resources and ex situ Access RegulationsReforma Normas Generales para el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos

This decree amends and clarifies procedures for access to genetic and biochemical resources of biodiversity and associated traditional knowledge, under both in situ and ex situ conditions. It updates definitions, requirements for basic research, bioprospecting, and economic use permits, and strengthens obligations on prior informed consent and fair benefit-sharing. It also modifies the registration of systematized ex situ collections, establishes minimum report contents, and reinforces the verification and control powers of CONAGEBIO’s Technical Office. It adopts biosafety measures for contained use of living modified organisms and allows the use of digital signatures and electronic communications in procedures, modernizing administration.Este decreto reforma y aclara los procedimientos para el acceso a elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad y al conocimiento tradicional asociado, tanto en condiciones in situ como ex situ. Actualiza las definiciones, los requisitos para permisos de investigación básica, bioprospección y aprovechamiento económico, y robustece las obligaciones sobre consentimiento previamente informado y distribución justa de beneficios. También modifica el registro de colecciones ex situ sistematizadas, establece contenidos mínimos de informes y refuerza las facultades de verificación y control de la Oficina Técnica de la CONAGEBIO. Adopta medidas de bioseguridad para organismos vivos modificados de uso confinado y permite el uso de firma digital y comunicaciones electrónicas en los trámites, modernizando la gestión.

Decreto Ejecutivo 41134 · 10/04/2018

Regulation to the Ostional Wildlife Refuge LawReglamento a la Ley N° 9348 del Refugio de Vida Silvestre Ostional

Executive Decree No. 41134-MINAE regulates Law No. 9348, which creates a special legal regime for the Ostional National Wildlife Refuge. It establishes technical standards, administrative procedures, and requirements for granting land-use permits and concessions on state lands and public entities, as well as certificates of land-use compliance and authorizations for projects on private lands within the refuge. It defines permitted uses—residential, recreational, small-scale sustainable agriculture, ecotourism, research, communal services—and prohibitions, such as occupation of the public maritime-terrestrial zone, forests, wetlands, and protection areas. It regulates the General Management Plan as the guiding instrument, the composition and functions of the Refuge Procedures Committee and Subcommittee, payment of fees and charges, transfer of concessions by inheritance, and grounds for extinction and cancellation. It includes provisions for eviction and demolition, prioritizing relocation of vulnerable occupants. This regulation was annulled by the Constitutional Court in ruling No. 022606-2022.El Decreto Ejecutivo N° 41134-MINAE reglamenta la Ley N° 9348, que crea un régimen jurídico especial para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional. Establece las normas técnicas, procedimientos administrativos, y los requisitos para el otorgamiento de permisos de uso del suelo y concesiones en terrenos del Estado y demás entes públicos, así como certificados de uso conforme y autorizaciones para proyectos en terrenos privados dentro del refugio. Define los usos permitidos —habitacional, recreativo, agropecuario sostenible, ecoturismo, investigación, servicios comunales— y las prohibiciones, como la ocupación de la zona pública marítimo terrestre, bosques, humedales y áreas de protección. Regula el Plan General de Manejo como instrumento rector, la composición y funciones de la Comisión y Subcomisión de Trámites del Refugio, el pago de cánones y tasas, la transmisión de concesiones por herencia, y las causales de extinción y cancelación. Incorpora disposiciones para el desalojo y demolición, priorizando la reubicación de ocupantes en condición de vulnerabilidad. La norma fue anulada por la Sala Constitucional en sentencia N° 022606-2022.

Decreto Ejecutivo 41124 · 05/04/2018

Regulation for Ecosystem Services Management and RecognitionReglamento para la gestión y reconocimiento de servicios ecosistémicos

This executive decree establishes the regulatory framework for SINAC to manage and recognize ecosystem services (ES) provided by the State Natural Heritage and private lands important for conservation. It defines economic and non-economic mechanisms —such as trusts, payments for ES, conservation credits, royalties, debt-for-nature swaps, partnerships, and technical assistance— that must guarantee biodiversity conservation and sustainable use, contribute to the financial sustainability of Protected Wild Areas, and promote community participation. It creates the Ecosystem Services Program under SINAC's Executive Secretariat, responsible for designing, managing, and monitoring these mechanisms. Funds from ES internalization will be used for institutional strengthening and community-based biodiversity management projects. The regulation was repealed in 2024 by Executive Decree No. 44607.Este decreto ejecutivo establece el marco normativo para que el SINAC gestione y reconozca los servicios ecosistémicos (SE) provistos por el Patrimonio Natural del Estado y terrenos privados de importancia para la conservación. Define mecanismos económicos y no económicos —como fideicomisos, pagos por SE, créditos de conservación, cánones, canjes de deuda, alianzas y asistencia técnica— que deben garantizar la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, contribuir a la sostenibilidad financiera de las Áreas Silvestres Protegidas y fomentar la participación comunitaria. Crea el Programa de Servicios Ecosistémicos adscrito a la Secretaría Ejecutiva del SINAC, encargado de diseñar, administrar y monitorear dichos mecanismos. Los recursos obtenidos por la internalización de los SE se destinarán al fortalecimiento institucional y a proyectos de manejo comunitario de la biodiversidad. El reglamento fue derogado en 2024 por el Decreto Ejecutivo N° 44607.

Decreto Ejecutivo 41056 · 02/04/2018

Hammerhead Shark Sanctuary Golfo DulceDeclaración de Santuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce

This decree establishes a 15,430.9-hectare natural sanctuary in Golfo Dulce to protect the hammerhead shark (Sphyrna lewini), a species listed as Endangered by the IUCN. It prohibits fishing, capture, transport, and commercialization of hammerhead sharks within the sanctuary, which includes protected wild areas, river mouths, estuaries, mangroves, and marine areas up to 6 meters deep. The Ministry of Environment and Energy (MINAE) is tasked with promoting actions to reduce shark mortality, encouraging research and biological monitoring, fostering responsible fishing, and engaging local communities. Educational programs and wetland management plans under an ecosystem approach are also mandated. MINAE, in coordination with the Coast Guard and the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), oversees enforcement, with penalties under the Fisheries and Aquaculture Law.Este decreto declara un santuario natural de 15.430,9 hectáreas en el Golfo Dulce para proteger al tiburón martillo (Sphyrna lewini), una especie en peligro crítico según la UICN. La norma prohíbe su pesca, captura, transporte y comercialización dentro de los límites del santuario, que abarca áreas silvestres protegidas, desembocaduras de ríos, esteros, manglares y zonas marinas hasta los 6 metros de profundidad. El MINAE deberá promover acciones para reducir la mortalidad del tiburón, fomentar la investigación, el monitoreo biológico, la pesca responsable y la participación comunitaria. También se establecen programas educativos y planes de aprovechamiento de humedales bajo un enfoque ecosistémico. La fiscalización se encomienda al MINAE, con coordinación del Servicio Nacional de Guardacostas e INCOPESCA, y las infracciones se sancionan conforme a la Ley de Pesca y Acuicultura.

Decreto Ejecutivo 40810 · 01/12/2017

Amendment to MINAE Regionalization and Biodiversity Law RegulationsReforma Regionalización del Ministerio de Ambiente y Energía y reforma

This executive decree amends Articles 3 and 14 of Executive Decree No. 40054-MINAE, which establishes the regionalization of the Ministry of Environment and Energy (MINAE). The amendment clarifies that Conservation Areas with coastal shorelines include inland waters and the territorial sea corresponding to legally established marine protected areas and State Natural Heritage, without prejudice to other legal powers of MINAE through SINAC. It also stipulates that, in the Gulf of Nicoya, the management of marine protected areas will be distributed among the Tempisque, Arenal Tempisque, and Central Pacific Conservation Areas, as defined by the National Council of Conservation Areas (CONAC). The decree is based on the Biodiversity Law and the Organic Environment Law, and aims to improve administrative efficiency and SINAC's service delivery in marine conservation and marine spatial planning.Este decreto ejecutivo modifica los artículos 3 y 14 del Decreto Ejecutivo N° 40054-MINAE, que establece la regionalización del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). La reforma clarifica que las Áreas de Conservación con litorales costeros incluyen las aguas interiores y el mar territorial correspondientes a las áreas silvestres marinas protegidas y al Patrimonio Natural del Estado, sin menoscabo de otras competencias legales del MINAE a través del SINAC. También dispone que, en el Golfo de Nicoya, la atención de las áreas marinas protegidas se distribuirá entre las Áreas de Conservación Tempisque, Arenal Tempisque y Pacífico Central, según defina el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). Se fundamenta en la Ley de Biodiversidad y la Ley Orgánica del Ambiente, y busca mejorar la eficiencia administrativa y la prestación de servicios del SINAC en materia de conservación marina y ordenamiento espacial marino.

Decreto Ejecutivo 40723 · 19/10/2017

Renewal of Declaration of the Ara Macao Mixed Wildlife RefugeRenovación de declaratoria del refugio Nacional de Vida Silvestre "Ara

This executive decree renews for ten years the declaration of the Ara Macao National Wildlife Refuge, a mixed-ownership category, located in Jacó and Tárcoles districts, Garabito canton, Puntarenas. The area, owned by El Paseo de Lindara S.A., covers 38 hectares with 8965 m² of primary and secondary forest. The private landowner voluntarily agreed to keep the land under this protection regime, committing not to carry out activities that endanger flora and fauna, and to collaborate with researchers and SINAC officials. Wildlife management and use will be the responsibility of a Bipartite Commission (owner–SINAC) and subject to a new management plan, to be drafted in accordance with SINAC guidelines (official notice SINAC-DE-418-2016 and 2014 Guide) within three months from publication. The 2005 management plan is repealed. The renewal is extendable for equal periods, upon request one month before expiration.Este decreto ejecutivo renueva por diez años la declaratoria del Refugio Nacional de Vida Silvestre "Ara Macao" de propiedad mixta, ubicado en los distritos de Jacó y Tárcoles, cantón de Garabito, Puntarenas. El área, propiedad de El Paseo de Lindara S.A., comprende 38 hectáreas con 8965 m² de bosque primario y secundario. El propietario privado accedió voluntariamente a mantener el terreno bajo este régimen de protección, comprometiéndose a no realizar actividades que pongan en peligro la flora y fauna, y a colaborar con investigadores y funcionarios del SINAC. El manejo y aprovechamiento de la vida silvestre estará a cargo de una Comisión Bipartita (propietario-SINAC) y sujeto a un nuevo plan de manejo, que deberá elaborarse conforme a las guías del SINAC (oficio SINAC-DE-418-2016 y Guía 2014) en un plazo de tres meses desde la publicación. Se deja sin efecto el plan de manejo de 2005. La renovación es prorrogable por períodos iguales, previa solicitud con un mes de antelación.

Decreto Ejecutivo 39341 · 04/08/2015

Regulation on Sanctions for Unauthorized Access to Genetic and Biochemical ResourcesReglamento de Sanciones por Acceso No Autorizado a Recursos Genéticos y Bioquímicos

This executive decree establishes the administrative sanctioning procedure to apply fines and measures provided in Articles 112 and 113 of the Biodiversity Law No. 7788, in cases of unauthorized access to genetic and biochemical resources of Costa Rican biodiversity. It defines unauthorized access as access carried out without a permit from the CONAGEBIO Technical Office, or that does not respect the terms of the prior informed consent. It regulates all stages of the procedure, from the complaint or ex officio action, preliminary investigation, oral and private hearing, to the final resolution. It includes the possibility of conciliation between the resource provider and the alleged offender, which must be approved by the OT and can avoid the imposition of a fine if it satisfies the public interest. It provides for precautionary measures and criteria for grading sanctions according to the seriousness of the infraction, such as intent, benefit obtained, environmental impact, and recidivism. Fines range from one to twelve base salaries.Este decreto ejecutivo establece el procedimiento administrativo sancionador para aplicar las multas y medidas previstas en los artículos 112 y 113 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, en casos de acceso no autorizado a los recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad costarricense. Define el acceso no autorizado como aquel realizado sin permiso de la Oficina Técnica de la CONAGEBIO, o que no respete los términos del consentimiento previamente informado. Regula todas las etapas del procedimiento, desde la denuncia o actuación de oficio, la investigación preliminar, la audiencia oral y privada, hasta la resolución final. Incluye la posibilidad de conciliación entre el proveedor del recurso y el presunto infractor, la cual debe ser homologada por la OT y puede evitar la imposición de multa si satisface el interés público. Contempla medidas cautelares y criterios para graduar las sanciones según la gravedad de la infracción, como el dolo, el beneficio obtenido, el impacto ambiental y la reincidencia. Las multas oscilan entre uno y doce salarios base.

Decreto Ejecutivo 7788 · 08/06/2015

Management Plan for Tenorio Volcano National Park and Tenorio Protected ZonePlan de Manejo del Parque Nacional Volcán Tenorio y la Zona Protectora

This management plan, approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC), establishes zoning and use regulations for Tenorio Volcano National Park and the Tenorio Protected Zone, protected wild areas in the Guanacaste Mountain Range. The zoning comprises five categories: Absolute Protection Zone (ZPA), Restricted Use Zone (ZUR), Public Use Zone (ZUP) with intensive and extensive subzones, Special Use Zone (ZUE), and Buffer Zone (ZA). Each zone has specific regulations on permitted and prohibited activities, such as scientific research, tourism, infrastructure, and ecological restoration. The plan organizes management into three programs: Administration and Operations, Natural Resources (including research and protection), and Social Program (with subprograms for community engagement, environmental education, land tenure, and tourism). Strategic objectives aim for local participation, sustainable development, research, and financial sustainability. For private properties within the zoning, the plan clarifies that use restrictions will apply once the State acquires the land, although properties with forest cover or in water protection areas are already subject to legal limitations.Este plan de manejo, aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), establece la zonificación y las normas de uso para el Parque Nacional Volcán Tenorio y la Zona Protectora Tenorio, áreas silvestres protegidas ubicadas en la Cordillera de Guanacaste. La zonificación comprende cinco categorías: Zona de Protección Absoluta (ZPA), Zona de Uso Restringido (ZUR), Zona de Uso Público (ZUP) con subzonas intensiva y extensiva, Zona de Uso Especial (ZUE) y Zona de Amortiguamiento (ZA). Cada zona tiene normas específicas sobre actividades permitidas y prohibidas, como investigación científica, turismo, infraestructura y restauración ecológica. El plan también organiza la gestión en tres programas: Administración y Operaciones, Recursos Naturales (que incluye investigación y protección) y Programa Social (con subprogramas de gestión comunitaria, educación ambiental, tenencia de la tierra y turismo). Se establecen objetivos estratégicos orientados a la participación local, el desarrollo sostenible, la investigación y la sostenibilidad financiera. Para las propiedades privadas dentro de la zonificación, se aclara que las restricciones de uso se aplicarán una vez que el Estado adquiera los terrenos, aunque las fincas con cobertura forestal o en áreas de protección hídrica ya están sujetas a limitaciones legales.

Decreto Ejecutivo 35583 · 07/10/2009

Regulation of the Regional Council of the La Amistad Pacífico Conservation AreaReglamento del Consejo Regional del Área de la Conservación la Amistad

This executive decree creates and regulates the Regional Council of the La Amistad Pacífico Conservation Area (CORACLAP), in compliance with Articles 29 and 30 of the Biodiversity Law No. 7788. The CORACLAP is a support and administrative body within the National System of Conservation Areas, with jurisdiction over the entire La Amistad Pacífico Conservation Area region. The regulation defines its administrative structure, consisting of a General Assembly, an Executive Committee, a Comptroller's Office, and a Secretariat. It establishes that the General Assembly will be composed of representatives from municipal, governmental, non-governmental organizations, communal, and indigenous sectors linked to the development and management of the area. The Executive Committee consists of six members elected annually, with voice and vote rights, and details their functions, including approval of work agendas and reporting. It also regulates the functioning of the Comptroller's Office, responsible for overseeing the area's administration, and establishes prohibitions for members, such as engaging in electoral propaganda. CORACLAP decisions are made by simple majority and can be challenged through a revocation appeal. The regulation was repealed in 2014.Este decreto ejecutivo crea y regula el Consejo Regional del Área de Conservación La Amistad Pacífico (CORACLAP), en cumplimiento de los artículos 29 y 30 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788. El CORACLAP es un órgano de apoyo y administración dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con jurisdicción en toda la región del Área de Conservación La Amistad Pacífico. El reglamento define su estructura administrativa, integrada por una Asamblea General, un Comité Ejecutivo, una Fiscalía y una Secretaría. Establece que la Asamblea General estará conformada por representantes de sectores municipales, gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, comunales e indígenas vinculados al desarrollo y manejo del área. El Comité Ejecutivo se compone de seis miembros electos anualmente, con derecho a voz y voto, y se detallan sus funciones, incluyendo la aprobación de agendas de trabajo y la rendición de informes. También se regula el funcionamiento de la Fiscalía, encargada de velar por la administración del área, y se establecen prohibiciones para los miembros, como la realización de propaganda político-electoral. Los acuerdos del CORACLAP se toman por mayoría simple y pueden ser impugnados mediante recurso de revocatoria. El reglamento fue derogado en 2014.

Circular 001 · 24/03/2026

Absolute prohibition on the use of fish aggregating devices (FADs)Prohibición absoluta del uso de dispositivos agregadores de peces (FADs)

Circular Carta-MOPT-2026-001, issued by the Ministry of Public Works and Transport, establishes an absolute prohibition on installing, anchoring, maintaining, using, transporting, promoting, or exploiting Fish Aggregating Devices (FADs) in Costa Rican jurisdictional waters. The measure is based on a Constitutional Chamber ruling (2025039367 of November 28, 2025), the precautionary principle, the right to a healthy and ecologically balanced environment, the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436, and maritime safety regulations. The circular warns that these actions can lead to criminal liability under the Penal Code, including aggravated damage to public domain property, usurpation, environmental crimes, and endangerment to navigation. Competent authorities, such as Port Captaincies, Coast Guard, INCOPESCA, and ICT, have a duty to seize the devices, gather evidence, and report to the Public Prosecutor's Office. The circular is of mandatory and immediate compliance, and ignorance of it does not exempt from liability.La Circular Carta-MOPT-2026-001, emitida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, establece una prohibición absoluta de instalar, fondear, anclar, mantener, usar, transportar, promover o aprovechar Dispositivos Agregadores de Peces (FADs) en aguas jurisdiccionales de Costa Rica. La medida se fundamenta en una resolución de la Sala Constitucional (2025039367 del 28 de noviembre de 2025), el principio precautorio, el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, la Ley de Pesca y Acuacultura N° 8436 y la normativa de seguridad marítima. La circular advierte que estas conductas pueden generar responsabilidad penal conforme al Código Penal, incluyendo daño agravado a bienes de dominio público, usurpación, delitos ambientales y peligro para la navegación. Las autoridades competentes, como Capitanías de Puerto, Guardacostas, INCOPESCA e ICT, tienen el deber de decomisar los dispositivos, recabar evidencia y denunciar ante el Ministerio Público. La circular es de acatamiento obligatorio e inmediato y su desconocimiento no exime de responsabilidad.

Directriz 1 · 18/04/2017

Directive on university access to genetic and biochemical resourcesDirectriz sobre el párrafo tercero de artículo 4 y su transitorio de la Ley

This CONAGEBIO directive interprets paragraph three of Article 4 and its transitional provision of the Biodiversity Law No. 7788, establishing the regime applicable to access permits for genetic and biochemical elements and resources of biodiversity by public universities. It recognizes that the University of Costa Rica was the only one that issued its internal regulations within the legal deadline, so it is not required to obtain permits for basic non-profit research, but must request them for bioprospecting or commercial economic use. The other public universities (UNA, ITCR, UNED, UTN) did not comply with the transitional provision and are subject to the ordinary regime, requiring a permit from the CONAGEBIO Technical Office for any type of access, under penalty of administrative sanctions in accordance with Decree 39341-MINAE.Esta directriz de la CONAGEBIO interpreta el párrafo tercero del artículo 4 y su transitorio de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, estableciendo el régimen aplicable a los permisos de acceso a elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad por parte de las universidades públicas. Reconoce que la Universidad de Costa Rica fue la única que emitió su reglamento interno dentro del plazo legal, por lo que no está obligada a obtener permisos para investigaciones básicas sin fines de lucro, pero sí debe solicitarlos para bioprospección o aprovechamiento económico comercial. Las demás universidades públicas (UNA, ITCR, UNED, UTN) no cumplieron con el transitorio y quedan sujetas al régimen ordinario, requiriendo permiso de la Oficina Técnica de la CONAGEBIO para cualquier tipo de acceso, so pena de sanciones administrativas conforme al Decreto 39341-MINAE.

Directriz 0001 · 25/02/2020

Directive on prior consultation for works in protective zonesTodo permiso, trámite o gestión sobre obras de infraestructura pública o

Directive 0001-2020 of the Minister of Environment and Energy mandates that all permits, procedures, or steps regarding public or private infrastructure works within protective zones must be previously consulted and assessed by the subregional office of the relevant Conservation Area of SINAC. The directive is grounded in the nature of protective zones as protected wilderness areas that are part of the State's Natural Heritage, subject to a public domain regime of inalienability, imprescriptibility, and unseizability. It recalls that these areas are primarily intended for hydrological regulation, soil protection, and watershed protection. The consultation requirement aims to verify that proposed works are compatible with the area's management plan. It also urges involved institutions to incorporate updated maps of protective zones into their geographic information systems and orders communication of the directive to all municipalities.La Directriz 0001-2020 del Ministro de Ambiente y Energía establece que todo permiso, trámite o gestión sobre obras de infraestructura pública o privada dentro de zonas protectoras debe ser consultado y valorado previamente por la oficina subregional del Área de Conservación correspondiente del SINAC. La directriz se fundamenta en la naturaleza de las zonas protectoras como áreas silvestres protegidas parte del Patrimonio Natural del Estado, sujetas a un régimen demanial de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. Recuerda que estas áreas están destinadas primordialmente a la regulación hidrológica, protección del suelo y cuencas hidrográficas. La obligación de consulta busca verificar que las obras sean compatibles con el plan de manejo del área protegida. Además, insta a las instituciones involucradas a incorporar los mapas actualizados de zonas protectoras en sus sistemas de información geográfica y ordena comunicar la directriz a todas las municipalidades del país.

PGR pronouncementsPronunciamientos de la PGR

3030

C-117-2018 · 28/05/2018

Legal status of IDA allocations in the Tivives Protected ZoneSituación jurídica de adjudicaciones del IDA en Zona Protectora Tivives

The Attorney General's Office responds to three inquiries from SINAC regarding land allocations made by the IDA in the Tivives Protected Zone. First, it clarifies that allocations after 6 May 1986 are null by virtue of Constitutional Court Ruling 1763-94, so the lands revert to public ownership as part of the State's natural patrimony, which is public domain, and occupation by private parties generates no rights. Second, it declines to rule on whether SINAC can approve plot plans on those lands, as that would substitute the active Administration in its concrete decisions. Third, it refuses to assess the legality of allocations made under Article 71 of the Forestry Law (later annulled), as it is not its role to review administrative acts. The opinion reaffirms the nullity of the allocations and the public nature of the lands.La Procuraduría General de la República responde a tres interrogantes del SINAC sobre las adjudicaciones de tierras realizadas por el IDA en la Zona Protectora Tivives. Primero, aclara que las adjudicaciones posteriores al 6 de mayo de 1986 son nulas en virtud del Voto 1763-94 de la Sala Constitucional, por lo que los terrenos retornan a la titularidad pública como parte del patrimonio natural del Estado, de dominio público, sin que la ocupación por particulares genere derechos. Segundo, se abstiene de pronunciarse sobre si el SINAC puede visar planos en esos terrenos, pues ello implicaría sustituir a la Administración activa en sus decisiones concretas. Tercero, declina valorar la legalidad de las adjudicaciones hechas al amparo del artículo 71 de la Ley Forestal (luego anulado), ya que no le compete revisar actos administrativos. El dictamen reafirma la nulidad de las adjudicaciones y el carácter público de los terrenos.

C-154-2001 · 28/05/2001

Null and void registration in the maritime-terrestrial zoneInscripción viciada en zona marítimo terrestre y nulidad absoluta del título

The Attorney General's Office analyzes the legal status of property 47.150-000, which originated from possessory information proceedings initiated in 1980 and includes land within the maritime-terrestrial zone. It concludes that the registration is absolutely null and void because it violates Law 6043, which declared this zone public domain in 1977. The opinion notes that the title was processed years after the repeal of Transitory III of Law 4558, when the legal prohibition on appropriation was already in effect. It determines that the Municipality cannot grant concessions or authorizations over these lands as long as the registration stands, but the registration does not validate the nullity. Additionally, the PGR asserts that it lost jurisdiction to issue binding opinions on review appeals under the new Municipal Code; therefore, resolution of the pending appeal falls exclusively to the Municipal Council.La Procuraduría General de la República analiza la situación jurídica de la finca matrícula 47.150-000, originada en informaciones posesorias iniciadas en 1980 y que incluyen terreno de la zona marítimo terrestre. Concluye que la inscripción registral está absolutamente viciada de nulidad por contravenir la Ley 6043, que declaró el dominio público sobre esa zona desde 1977. Señala que el título se tramitó años después de la derogatoria del Transitorio III de la Ley 4558 y cuando ya regía la prohibición legal de apropiación. Determina que la Municipalidad no puede otorgar concesiones o autorizaciones sobre esos terrenos mientras la inscripción subsista, pero la inscripción no convalida la nulidad. Además, la PGR afirma que perdió competencia para dictaminar vinculantemente sobre recursos de revisión bajo el nuevo Código Municipal, por lo que la resolución del recurso interpuesto corresponde exclusivamente al Concejo Municipal.

C-007-2002 · 08/01/2002

Reconsideration denied on annulment of IDA land transfers to APROAMBIDAReconsideración rechazada sobre nulidad de adjudicación del IDA a APROAMBIDA

The Office of the Attorney General rejects the request for reconsideration of Opinion C-251-2001, upholding its finding that the administrative procedure carried out by the Agrarian Development Institute (IDA) to annul land transfers to the IDA Environmental Protection Association (APROAMBIDA) suffers from serious procedural defects that violate due process. The opinion analyzes the nature of the procedure under Article 173 of the General Public Administration Act, which allows the Administration to annul acts conferring subjective rights when they are absolutely, evidently, and manifestly null, emphasizing the duty to respect constitutional guarantees. It details the omissions found: lack of reliable proof of APROAMBIDA’s legal representation, failure to comply with the requirements for summons and charges under Articles 249 and 308 ff. of the LGAP, joint processing of an annulment proceeding with a disciplinary proceeding against officials, and defects in notification. The PGR reiterates that informality cannot cure absolute nullities and that the directing body should have included all necessary evidence in the record so that both the Attorney General’s Office and the deciding body could properly resolve the matter. The original opinion is confirmed in its entirety.La Procuraduría General de la República rechaza la solicitud de reconsideración del dictamen C-251-2001, confirmando su criterio de que el procedimiento administrativo tramitado por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para anular adjudicaciones de tierras a la Asociación para la Protección del Ambiente del IDA (APROAMBIDA) adolece de vicios graves que vulneran el debido proceso. El dictamen analiza la naturaleza del procedimiento del artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, que permite a la Administración anular actos declaratorios de derechos cuando presentan nulidad absoluta, evidente y manifiesta, enfatizando la obligación de respetar las garantías constitucionales del administrado. Se detallan las omisiones detectadas: falta de constancia fehaciente de la personería jurídica de APROAMBIDA, incumplimiento de los requisitos de citación e intimación establecidos en los artículos 249 y 308 y siguientes de la LGAP, tramitación conjunta de un procedimiento de nulidad con uno de responsabilidad disciplinaria de funcionarios, y vicios en la notificación. La PGR reitera que el informalismo no puede subsanar nulidades absolutas y que el órgano director debió incorporar al expediente toda la prueba necesaria para que tanto la Procuraduría como el órgano decisor pudieran resolver adecuadamente. Se confirma el dictamen original en todos sus extremos.

C-210-2002 · 21/08/2002

Administration of the Iguanita National Wildlife Refuge and granting of concessions in the Papagayo Gulf Tourism ProjectAdministración del Refugio Nacional de Vida Silvestre Iguanita y otorgamiento de concesiones en el Proyecto Turístico Golfo de Papagayo

The Attorney General's Office examines whether the administration of the Iguanita National Wildlife Refuge, located within the Papagayo Gulf Tourism Project, belongs to the Costa Rican Tourism Board (ICT) or the Ministry of Environment and Energy (MINAE). It concludes that, although in principle state refuge administration falls to MINAE, the Executive Decree 23217-MIRENEM-TUR creating the refuge is ineffective to modify the legal allocation of the area to tourism development, since the destination was set by laws (6043 and 6758). Due to the lack of prior ICT approval and the inability of a decree to alter a legal allocation, the opinion holds that administration and granting of concessions in that area remains with the ICT, unless the Legislative Assembly changes the public purpose through a law. It emphasizes the ICT's duty to protect natural resources and recommends the Executive Branch promote the creation of the refuge by law.La Procuraduría General de la República analiza si la administración del Refugio Nacional de Vida Silvestre Iguanita, ubicado dentro del Proyecto Turístico Golfo de Papagayo, corresponde al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) o al Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE). Concluye que, aunque en principio la administración de refugios estatales compete al MINAE, el Decreto 23217-MIRENEM-TUR que creó el refugio es ineficaz para modificar la afectación legal del área al desarrollo turístico, ya que la destinación fue establecida por leyes (6043 y 6758). Al no haberse cumplido con el requisito del acuerdo previo del ICT y al no poder un decreto cambiar una afectación legal, el pronunciamiento determina que la administración y el otorgamiento de concesiones en esa zona permanecen en manos del ICT, mientras la Asamblea Legislativa no modifique el destino público mediante ley. No obstante, enfatiza el deber del ICT de proteger los recursos naturales y recomienda al Poder Ejecutivo promover la creación del refugio por ley.

C-133-2004 · 04/05/2004

MINAE authority for plan approvals, certifications and authorizations concerning protected areasCompetencia del MINAE en visado de planos, certificaciones y autorizaciones sobre áreas protegidas

The Attorney General's Office responds to a SINAC consultation regarding MINAE's authority for plan approvals, certifications and cadastral registration in protected wild areas. The opinion concludes that MINAE lacks authority to set protection area alignments under the Forestry Law, which falls exclusively to INVU. It reaffirms MINAE's power to issue certifications on property location in protected areas under the Possessory Information Law, Property Tax Law and Mining Code, as well as to authorize cadastral plan registration in such areas. Certifications are acts of knowledge not involving imperium and can be delegated to ministerial units like OFAU through autonomous regulation. In contrast, cadastral registration authorization is an act of will affecting private rights, non-delegable to subordinate offices and reserved for the SINAC superior. Inclusion of complementary data in certifications is allowed if objective and reliable, to protect the State's natural heritage. The opinion also confirms the unconstitutionality of the Land Titling in National Reserves Law and advises on inter-institutional coordination and the limits of administrative certification and authorization powers.La Procuraduría General de la República responde a consulta del SINAC sobre la competencia del Ministerio del Ambiente y Energía en materia de visado de planos, emisión de certificaciones y autorización para inscripción catastral en áreas silvestres protegidas. El dictamen concluye que el MINAE carece de competencia para fijar alineamientos en áreas de protección según la Ley Forestal, facultad exclusiva del INVU. Se reafirma la potestad del MINAE para emitir certificaciones sobre ubicación de inmuebles en áreas protegidas conforme a las leyes de Informaciones Posesorias, Impuesto sobre Bienes Inmuebles y Minería, así como para autorizar la inscripción de planos en el Catastro Nacional en tales áreas. Se establece que las certificaciones son actos de conocimiento que no implican potestad de imperio y pueden delegarse en dependencias ministeriales como la Oficina de Atención al Usuario mediante reglamento autónomo. Por el contrario, la autorización para inscripción catastral sí constituye un acto de voluntad con incidencia en derechos de particulares, por lo que no puede delegarse en oficinas subalternas y debe reservarse al superior jerárquico del SINAC. Se valida la inclusión de datos complementarios en las certificaciones, siempre que sean objetivos y fidedignos, para proteger el patrimonio natural del Estado.

C-346-2004 · 25/11/2004

Nullity of IDA agreement for adjudication in border zoneNulidad de acuerdo del IDA por adjudicación en zona fronteriza

The Attorney General's Office analyzes the request from the Agrarian Development Institute (IDA) to administratively declare the absolute, evident, and manifest nullity of a board agreement that in 2000 transferred parcels of the Chambacú settlement to private individuals. The investigation determined that both adjudicated properties lie within the two-thousand-meter northern border strip, an area declared inalienable and imprescriptible by Article 7 of the Land and Colonization Law. Because the land is a public domain asset, the Attorney General concludes that the four-year expiration period of Article 173.5 LGAP does not apply, and the act is absolutely null for lacking lawful content. The opinion finds the administrative annulment admissible, as due process was respected and the location of the properties on public domain land is fully proven.La Procuraduría General de la República analiza la solicitud del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para declarar, en vía administrativa, la nulidad absoluta evidente y manifiesta del acuerdo de junta directiva que en el año 2000 traspasó parcelas del asentamiento Chambacú a particulares. Durante la investigación se determinó que ambas fincas adjudicadas se encuentran dentro de los dos mil metros de la franja fronteriza norte, zona declarada inalienable e imprescriptible por el artículo 7 de la Ley de Tierras y Colonización. Por tratarse de un bien de dominio público, la Procuraduría concluye que no opera el plazo de caducidad de cuatro años previsto en el artículo 173.5 LGAP, y que el acto es absolutamente nulo por carecer de contenido lícito. Se dictamina procedente la anulación administrativa del acuerdo, al haberse respetado el debido proceso y estar plenamente demostrada la ubicación de los inmuebles en área demanial.

C-033-2005 · 26/01/2005

Private property in the maritime-terrestrial zone and creation of a wildlife refugePropiedad privada en zona marítimo terrestre y creación de refugio de vida silvestre

The Attorney General's Office analyzes several properties in Playa Caletas, Nicoya, registered as private but encroaching on the Restricted Zone of the maritime-terrestrial zone and containing mangrove areas. It concludes that the registrations suffer from absolute nullity for illegally incorporating public domain land. It states that, pending judicial annulment, the government cannot grant concessions or authorizations over the disputed land nor incorporate it into a state-owned National Wildlife Refuge. It reiterates that mangrove areas are inalienable and imprescriptible and their inclusion in private surveys does not alter state ownership. It recommends filing a complaint before the Environmental Administrative Tribunal for pollution caused by rice cultivation and vegetation deterioration.La Procuraduría General analiza la situación de varios inmuebles en Playa Caletas, Nicoya, inscritos como propiedad privada pero que invaden la Zona Restringida de la zona marítimo terrestre y contienen áreas de manglar. Concluye que las inscripciones registrales presentan vicios de nulidad absoluta por incorporar ilegítimamente bienes de dominio público. Señala que, mientras no se anulen judicialmente esos asientos, la administración está impedida para otorgar concesiones o autorizaciones sobre los terrenos en disputa, así como para incorporarlos a un Refugio Nacional de Vida Silvestre de propiedad estatal. Recuerda que las áreas de manglar son inalienables e imprescriptibles y que su inclusión en planos privados no altera la titularidad estatal. Recomienda interponer denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo por la contaminación derivada de la siembra de arroz y el deterioro vegetal.

C-158-2006 · 24/04/2006

Binding nature of opinion C-321-2003 on titling in national reservesVinculatoriedad del dictamen C-321-2003 sobre titulación en reservas nacionales

The Agrarian Development Institute (IDA) inquired whether the Attorney General's opinion C-321-2003 on land titling in national reserves was binding on its active administration. The Attorney General concluded that although the original opinion was issued at the request of the Minister of Environment and is binding only on that ministry, the substantive criteria of the opinion have been reaffirmed in subsequent pronouncements and constitute administrative jurisprudence, which is mandatory for all public administration, including the IDA. Additionally, the cited constitutional precedents are binding. The IDA cannot title lands that form part of the State's Natural Heritage, and the IDA's Regulation for Titling in National Reserves raises constitutional and legal concerns. The Attorney General warns that departing from these criteria without solid justification may entail illegality and official liability.El Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) consultó si el dictamen C-321-2003 de la Procuraduría General de la República sobre la titulación de tierras en reservas nacionales era vinculante para su administración activa. La Procuraduría concluyó que, aunque el dictamen inicial fue emitido a solicitud del Ministro del Ambiente y solo es vinculante para ese ministerio, los criterios sustantivos del dictamen han sido reiterados en pronunciamientos posteriores y constituyen jurisprudencia administrativa de acatamiento obligatorio para toda la Administración Pública, incluido el IDA. Además, los precedentes constitucionales citados son vinculantes. El IDA no puede titular terrenos que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, y el Reglamento de Titulación en Reservas Nacionales del IDA es cuestionable constitucional y legalmente. La Procuraduría advierte que apartarse de estos criterios sin justificación sólida puede implicar ilegalidad y responsabilidad funcionarial.

C-437-2006 · 31/10/2006

Inappropriateness of land titling in national reserves through executive decreeImprocedencia de titulación de tierras en reservas nacionales mediante decreto ejecutivo

The Attorney General's Office analyzes whether the Agrarian Development Institute (IDA) can title lands in national reserves via executive decree. It reviews the history of the Multiple Titling Law and Law 7599, both declared unconstitutional by the Constitutional Chamber for procedural flaws and for allowing indiscriminate titling of protected areas. The IDA's Regulation for Titling Lands in National Reserves is found unconstitutional for invading executive and legislative powers, lacking legal basis, failing to protect public domain and environmental assets, and creating a parallel procedure to the judicial one. It concludes that a future decree for the same purpose would also be improper, lacking enabling law and violating principles of legal reserve and separation of powers. It recommends canceling properties registered under IDA's name so possessors can use the judicial possessory information process.La Procuraduría General de la República analiza si es viable que el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) titule tierras ubicadas en reservas nacionales mediante un decreto ejecutivo. Se revisan los antecedentes de la Ley de Titulación Múltiple y la Ley 7599, ambas declaradas inconstitucionales por la Sala Constitucional por vicios de procedimiento y por permitir la titulación indiscriminada de áreas protegidas. Se examina el Reglamento para la Titulación de Tierras en Reservas Nacionales emitido por el IDA, concluyendo que es inconstitucional por invadir competencias del Poder Ejecutivo y Legislativo, carecer de base legal, desproteger bienes de dominio público y el ambiente, y crear un procedimiento paralelo al judicial. Se determina que un futuro decreto con el mismo fin también sería improcedente, al no existir ley habilitante y violar principios de reserva de ley y división de poderes. Se recomienda cancelar las fincas inscritas a nombre del IDA para que los poseedores puedan acudir a la vía judicial de informaciones posesorias.

C-364-2008 · 07/10/2008

Public domain nature of Ostional Refuge and exclusion of mangroves and estuaries beyond the vegetation lineNaturaleza demanial del Refugio Ostional y exclusión de manglares y esteros más allá de la línea de vegetación

The Attorney General's Office clarifies the legal status of the Ostional National Wildlife Refuge. It concludes that the refuge is state-owned, established on public domain lands (the maritime zone), and therefore no private property can exist within its boundaries except for rights registered before its creation, which must be expropriated. Regarding mangroves and estuaries, they are part of the refuge only within their public domain area, i.e., up to the vegetation line defining their contour; the area beyond that line is not included in the refuge limits. The restricted zone is measured from the vegetation line of the estuaries or the mangrove limit if they extend more than 50 meters inland from the ordinary high tide.La Procuraduría General de la República aclara el régimen jurídico del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional. Concluye que es un refugio estatal constituido en terrenos de dominio público (zona marítimo-terrestre), por lo que no puede haber propiedad privada dentro de sus límites, salvo derechos inscritos con anterioridad a su creación, los cuales deben ser objeto de expropiación. En cuanto a los manglares y esteros, estos forman parte del Refugio únicamente en su área demanial, es decir, hasta la línea de vegetación que define su contorno; la zona más allá de esa línea no está incluida en los límites del Refugio. La zona restringida se mide a partir de la línea de vegetación de los esteros o del límite de los manglares si estos se extienden más de 50 metros tierra adentro desde la pleamar ordinaria.

C-057-2022 · 17/03/2022

Withdrawal of private areas in mixed wildlife refugesDesafectación de áreas privadas en refugios de vida silvestre mixtos

The Attorney General's Office analyzes whether the private area within a mixed wildlife refuge can be withdrawn by executive decree or if Article 38 of the Environmental Organic Law, requiring a law for the reduction of protected wild areas, must be applied. It concludes that in refuges created unilaterally by the Executive Branch, both the public and private areas may only be reduced by law, with prior technical studies and compensation. Exceptionally, if the refuge was created at the voluntary request of the owners and a term was set for the private portion's subjection, upon expiration of that term the private area may be excluded without a law, while maintaining protection over the state area. The opinion is based on the ecological unity between the public and private areas and on constitutional jurisprudence that extends the legal reserve requirement to any reduction of a protected wild area.La Procuraduría General de la República analiza si el área privada de un refugio de vida silvestre mixto puede desafectarse mediante decreto ejecutivo o si se requiere aplicar el artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente, que exige una ley para la reducción de áreas silvestres protegidas. Concluye que, en refugios creados unilateralmente por el Poder Ejecutivo, tanto el área pública como la privada solo pueden reducirse por ley, con estudios técnicos previos y compensación. Excepcionalmente, si el refugio fue creado a solicitud voluntaria de los propietarios y se fijó un plazo para la sujeción privada, al vencimiento de dicho plazo el área privada puede excluirse sin necesidad de ley, manteniéndose la protección sobre el área estatal. La opinión se fundamenta en la unidad ecológica entre las áreas pública y privada y en la jurisprudencia constitucional que extiende la reserva de ley a toda reducción de un área silvestre protegida.

C-240-2023 · 24/11/2023

Properties adjacent to mangroves — maritime-terrestrial zone and validity of pre-1977 registrationsFincas adyacentes a manglar — zona marítimo terrestre y legitimidad de inscripciones previas a 1977

The Attorney General’s Office examines the legal status of private properties adjacent to mangroves, especially those registered before the 1977 Maritime-Terrestrial Zone Law. It concludes that the 150 meters bordering mangroves are a restricted zone, and that the validity of pre-1977 title registrations hinges on whether those lands were already public-domain under earlier laws: the 'nautical mile' rule (since 1828), the Water Laws (1884 and 1942), or Transitory III of Law 4558. Case-by-case analysis must rely on mangrove officialization, boundary demarcation, State natural heritage determinations, cadastral maps, and other title documents to ascertain the land's juridical nature at the time of registration.La Procuraduría General de la República analiza la situación jurídica de fincas adyacentes a manglares, en especial aquellas inscritas antes de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (1977). Concluye que los 150 metros aledaños a los manglares constituyen zona restringida, y que la validez de inscripciones registrales previas a 1977 depende de si esos terrenos ya estaban afectos al dominio público bajo normativas anteriores: la milla marítima (desde 1828), las Leyes de Aguas (1884 y 1942) o el Transitorio III de la Ley 4558. Para resolver casos concretos, se debe recurrir a la oficialización de manglares, amojonamiento, determinación del patrimonio natural del Estado, planos catastrados y otros documentos registrales, a fin de establecer la naturaleza jurídica del terreno al momento de su inscripción.

C-103-2018 · 18/05/2018

Maintenance and expansion of hydraulic works on State Natural Heritage landsMantenimiento y ampliación de obras hidráulicas en terrenos del Patrimonio Natural del Estado

The Attorney General's Office analyzes whether the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) may repair, maintain, or expand its existing water catchment structures on lands that, due to forest cover, became part of the State Natural Heritage under Article 13 of the Forestry Law. It concludes that, although building new intakes is not allowed under Article 18 of the Forestry Law, repairing and maintaining existing works is permissible by virtue of the primacy of protecting fundamental rights, especially the right to water. Expansions may also be authorized if essential for the continuity of the public service, provided AyA submits studies on priority, convenience, and feasibility and complies with MINAE's technical criteria.La Procuraduría General de la República analiza si el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) puede reparar, mantener o ampliar sus estructuras de captación de agua existentes en terrenos que, por tener bosque, pasaron a integrar el Patrimonio Natural del Estado según el artículo 13 de la Ley Forestal. Concluye que, aunque la construcción de nuevas tomas no es permitida conforme al artículo 18 de la Ley Forestal, sí es procedente realizar reparaciones y mantenimiento en las obras ya existentes, en virtud del principio de primacía de los derechos fundamentales, especialmente el derecho al agua. También pueden autorizarse ampliaciones si son indispensables para la continuidad del servicio público, siempre que AyA presente estudios de prioridad, conveniencia y viabilidad y se ajuste a los criterios técnicos del MINAE.

C-323-2004 · 08/11/2004

Validity of the decree creating the Tivives Protective Zone vis-à-vis the Caldera port reserve zoneValidez del decreto de creación de la Zona Protectora de Tivives frente a la zona de reserva portuaria de Caldera

The Attorney General's Office examines whether Executive Decree 17.023-MAG, which established the Tivives Protective Zone, lost force or validity in light of Law 5582 (Caldera port reserve zone) and its amendments. It holds that the conflict between the law and the decree is one of validity, not repeal. It concludes that, under the principle of normative hierarchy, the decree would be invalid for subjecting to the forestry regime lands already designated by law for a different public purpose (port construction). However, in mandatory compliance with Constitutional Chamber precedent 2004-08928 (Isla San Lucas), the decree is deemed valid, since the Chamber allows protected areas to be established by decree on lands with a preexisting legal purpose, in development of Article 50 of the Constitution. It also applies precedent 07294-98, requiring technical studies to reduce protected areas, and states that the 1999 reform ordering a municipal regulatory plan would be unconstitutional as it implies an unjustified reduction of the protective zone.La PGR analiza si el Decreto Ejecutivo 17.023-MAG, que creó la Zona Protectora de Tivives, perdió vigencia o validez ante la Ley 5582 (zona de reserva portuaria de Caldera) y sus reformas. Sostiene que el conflicto entre la ley y el decreto es de validez, no de derogación. Concluye que, según el principio de jerarquía normativa, el decreto sería inválido por someter al régimen forestal terrenos afectados por ley a un fin público distinto (construcción del puerto). Sin embargo, en acatamiento obligatorio del precedente constitucional 2004-08928 (Isla San Lucas), determina que el decreto es válido, pues la Sala Constitucional permite establecer áreas protegidas por decreto en terrenos con destino legal distinto, en desarrollo del artículo 50 constitucional. También aplica el precedente 07294-98, que exige estudios técnicos para reducir áreas protegidas, e indica que la reforma de 1999 que ordenaba un plan regulador municipal sería inconstitucional al implicar reducción injustificada de la zona protectora.

C-264-2004 · 09/09/2004

Demarcation of the public zone by the National Geographic Institute: exclusive and non-delegable powerDemarcación de la zona pública por el Instituto Geográfico Nacional: potestad exclusiva e indelegable

The Attorney General's Office examines whether the National Geographic Institute (IGN) may authorize third parties—municipalities or private surveyors—to carry out the demarcation and monumentation of the public zone of the maritime-terrestrial zone under Article 11 of its Law No. 59 of 1944. The opinion concludes that such authorization is not legally permissible because the demarcation of the public zone involves the exercise of an administrative power of domanial self-protection, which is regulated, non-waivable, and exclusively vested in IGN; it cannot be transfered to private individuals. Delegating this function would constitute an improper transfer of public duties and would be contrary to the principle of reasonableness, since IGN would have to repeat the work in order to review and approve it, thereby increasing costs. Additionally, the material inability of IGN to perform the tasks is neither justified nor proven. Consequently, Legal Opinion O.J.-113-2000, which had suggested this possibility, is reconsidered ex officio. The opinion reinforces the need for official demarcation as a prerequisite for granting concessions in the restricted zone and for guaranteeing public use and protection of the 50-meter coastal strip.La Procuraduría analiza si el Instituto Geográfico Nacional (IGN) puede autorizar a terceros (municipios o topógrafos privados) la demarcación y amojonamiento de la zona pública de la zona marítimo terrestre, al amparo del artículo 11 de su Ley N° 59 de 1944. El dictamen concluye que no es jurídicamente procedente esa autorización, porque la demarcación de la zona pública constituye el ejercicio de una potestad administrativa de autotutela demanial, reglada, indisponible y exclusiva del IGN, que no puede ser transferida a particulares. Señala que trasladar esa función implicaría un indebido traslado de prestaciones públicas y contravendría el principio de razonabilidad, ya que el IGN debería repetir los trabajos para revisarlos y aprobarlos, encareciendo el proceso. Además, la imposibilidad material del IGN para ejecutar las labores no está justificada ni demostrada. Como consecuencia, se reconsidera de oficio la Opinión Jurídica O.J.-113-2000 que había sugerido esa posibilidad. El dictamen refuerza la necesidad de la demarcación oficial como requisito previo para el otorgamiento de concesiones en la zona restringida y para garantizar el uso público y la protección de la franja litoral de 50 metros.

OJ-076-2021 · 05/04/2021

Interpretation of State Natural Heritage in Mixed Protected AreasInterpretación del patrimonio natural del Estado en áreas protegidas mixtas

The Attorney General's Office issues a legal opinion on the regime of State Natural Heritage, answering queries from a congresswoman. It analyzes the nature of mixed wildlife refuges and the existence of privately owned properties within protected areas. The opinion concludes that private properties within mixed refuges do not lose their private nature, though they are subject to usage restrictions. It also establishes that areas impacted by human activity cannot be excluded from State Natural Heritage without a disaffection process by law, supported by technical studies, in line with the principle of non-reduction of protected areas. Finally, it outlines the scope of Article 13 of the Forestry Law, defining natural heritage as protected areas and public lands that are forested or of forest aptitude.La Procuraduría General de la República emite opinión jurídica sobre el régimen del patrimonio natural del Estado, respondiendo a consultas de una diputada. Se analiza la naturaleza de los refugios de vida silvestre mixtos y la existencia de propiedades privadas inscritas dentro de áreas silvestres protegidas. La opinión concluye que las propiedades privadas dentro de refugios mixtos no pierden su naturaleza privada, aunque están sujetas a limitaciones de uso. También se establece que áreas impactadas por el ser humano no pueden excluirse del patrimonio natural del Estado sin un proceso de desafectación mediante ley, respaldada por estudios técnicos, conforme al principio de irreductibilidad de las áreas protegidas. Finalmente, se delimita el alcance del artículo 13 de la Ley Forestal, definiendo el patrimonio natural como áreas protegidas y bienes públicos boscosos o de aptitud forestal.

OJ-046-2004 · 16/04/2004

Acquisition of unregistered property within Manuel Antonio National ParkAdquisición de inmueble sin inscribir en Parque Nacional Manuel Antonio

The Attorney General's Office issued a non-binding legal opinion on whether the Board of the Manuel Antonio National Recreational Park could acquire an unregistered 155-hectare parcel, allegedly private property, located within the Park boundaries. The inquiry arose because Law 8133 and its payment regulations did not expressly authorize the purchase of unregistered land. The Office clarified the confusion between 'información posesoria' (possessory information) and 'información para perpetua memoria' (perpetual memory information), emphasizing that the latter is insufficient to prove possessory rights against the State and lacks the judicial controls and safeguards of the special possessory proceeding. It concluded that the law does not forbid acquiring unregistered land – decade-long possessory rights are constitutionally protected – but the safe and appropriate means to prove them to the Administration is the possessory information proceeding, not the ad perpetuam proceeding. Regarding the specific case, it flagged numerous irregularities in the ad perpetuam proceeding, registry and mapping contradictions, and the possible statute of limitations on any compensation claim, thus advising against recognition of the claim.La Procuraduría General emitió una opinión jurídica no vinculante sobre la posibilidad de que la Junta Directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio adquiriera un terreno sin inscribir de 155 hectáreas, alegadamente de propiedad privada, localizado dentro de los límites del Parque Nacional Manuel Antonio. La consulta surgió porque la Ley 8133 y su reglamento de pago de tierras no autorizaban expresamente la adquisición de inmuebles no inscritos. La Procuraduría aclaró la confusión entre 'información posesoria' e 'información para perpetua memoria', señalando que esta última es insuficiente para demostrar derechos posesorios frente al Estado y carece de los controles y garantías judiciales del procedimiento posesorio especial. Concluyó que la normativa no prohíbe adquirir fincas sin inscribir –los derechos de posesión decenal están protegidos constitucionalmente–, pero el medio idóneo y seguro para acreditarlos ante la Administración es la información posesoria, no la información ad perpetuam. Respecto al caso concreto, advirtió múltiples irregularidades en la información ad perpetuam tramitada, contradicciones registrales y cartográficas, y la posible prescripción del derecho a reclamar indemnización, desaconsejando su reconocimiento.

OJ-129-2002 · 12/09/2002

IDA land transfers in protected wild areas and forested lands: legality analysisTransmisión de terrenos del IDA en áreas silvestres protegidas y con cobertura boscosa: análisis de legalidad

The Attorney General's Office analyzes the legality of two actions by the Agrarian Development Institute (IDA): the adjudication of a parcel within the Golfo Dulce Forest Reserve to Manuel Alpízar Vega and the purchase of forest-covered farms from Rafael Artavia Villalobos. It concludes that the adjudicated parcel was part of the State's natural heritage, making it inalienable and imprescriptible, so the IDA was legally barred from transferring it and its annulment is proper. Regarding the farm purchases, it identifies serious inconsistencies in soil studies and an excess of forest cover that contravenes institutional policies and the Forestry Law. It recommends the IDA request MINAE classification before any disposal of rural lands, revise methodology for land-use capacity studies, and improve internal control over case files and board agreements.La Procuraduría General de la República analiza la legalidad de dos actuaciones del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA): la adjudicación de una parcela dentro de la Reserva Forestal Golfo Dulce a Manuel Alpízar Vega y la compra de fincas con cobertura boscosa a Rafael Artavia Villalobos. Concluye que la parcela adjudicada formaba parte del patrimonio natural del Estado, siendo inalienable e imprescriptible, por lo que el IDA estaba impedido legalmente para enajenarla y procede su anulación. Respecto a la compra de fincas, señala graves incongruencias en los estudios de suelo y un exceso de cobertura boscosa que contraviene políticas institucionales y la Ley Forestal. Recomienda al IDA solicitar la clasificación del MINAE antes de cualquier disposición de terrenos rurales, revisar la metodología de estudios de capacidad de uso del suelo y mejorar el control interno de expedientes y acuerdos.

OJ-178-2004 · 23/12/2004

Opposition to the removal of Isla Chira from public domainOposición a la desafectación del dominio público de la Isla Chira

The Attorney General's Office opposes the bill seeking to remove Isla Chira from public domain and reduce its maritime-terrestrial zone to 200 meters. It argues the proposal is detrimental because it would harm the island's natural and cultural heritage—including important mangroves, forests, watersheds, and archaeological sites—and eliminate the protection afforded by the public domain regime. It finds no overriding public interest that justifies declassification and holds that the reform contradicts international environmental obligations and the constitutional right to a healthy environment (Article 50). It warns that the bill would worsen the situation of local fishers rather than help them, by exposing them to land loss.La Procuraduría General de la República se opone al proyecto de ley que pretendía desafectar del dominio público la Isla Chira y reducir su zona marítimo terrestre a 200 metros. Considera que la propuesta es inconveniente porque dañaría el acervo natural y cultural de la isla, que alberga importantes manglares, bosques, cuencas y sitios arqueológicos, además de que eliminaría la protección que brinda el régimen de dominio público. Señala que no existe un interés público superior que justifique la desafectación y que la reforma contradice obligaciones internacionales en materia ambiental y el derecho a un ambiente sano consagrado en el artículo 50 constitucional. Advierte que el proyecto agravaría la situación de los pescadores locales en lugar de ayudarlos, al exponerlos a perder sus tierras.

OJ-004-2005 · 12/01/2005

Declassification and titling of land in the maritime zone of Cahuita and Puerto ViejoDesafectación y titulación de terrenos en la zona marítimo terrestre de Cahuita y Puerto Viejo

The Attorney General issues a negative opinion on a bill seeking to declare the towns of Cahuita and Puerto Viejo as urban areas and allow titling of maritime zone land to occupants. It concludes that the laws that originally assigned these lands to settlers are repealed by the Maritime Zone Law 6043, which is of public order and establishes the inalienability and imprescriptibility of these public domain assets. Only property rights duly registered before Law 6043 are respected, not mere expectations. It clarifies that neither Cahuita nor Puerto Viejo are coastal cities, the only category exempt from the law's application. The opinion warns of potential unconstitutionality for violating equality, reasonableness, and proportionality principles, and for failing to protect environmental public domain goods. It also notes that declassification would require approval by the full Legislative Assembly.La Procuraduría emite opinión negativa sobre un proyecto de ley que pretendía declarar área urbana los poblados de Cahuita y Puerto Viejo y permitir la titulación de terrenos en la zona marítimo terrestre a sus ocupantes. Concluye que las leyes 35 y 166 que originalmente destinaron esos terrenos a los pobladores están derogadas por la Ley 6043 de Zona Marítimo Terrestre, la cual es de orden público y establece la inalienabilidad e imprescriptibilidad de esos bienes demaniales. Señala que solo se respetan los derechos de propiedad debidamente inscritos antes de la Ley 6043, no las meras expectativas. Destaca que ni Cahuita ni Puerto Viejo son ciudades litorales, único supuesto excluido de la aplicación de la ley. Advierte que el proyecto presenta vicios de inconstitucionalidad por contravenir los principios de igualdad, razonabilidad y proporcionalidad, y por desproteger bienes ambientales de dominio público. Finalmente, indica que la desafectación de estos bienes requeriría aprobación del Plenario Legislativo.

OJ-006-2005 · 14/01/2005

Registration of properties bordering the Pacific Ocean and the maritime-terrestrial zone in Bahía Junquillal, GuanacasteInscripción de fincas colindantes con el Océano Pacífico y la zona marítimo terrestre en Bahía Junquillal, Guanacaste

This opinion analyzes the registration of two properties in the Canton of La Cruz, Guanacaste (numbers 15230 and 40073), whose recorded boundaries describe them as bordering the Pacific Ocean. A detailed historical review of the cadastral and registry background reveals that both properties illegally include portions of the maritime-terrestrial zone, which has been public domain land since 1828 and is inalienable and imprescriptible. The Attorney General’s Office identifies defects in the original inscriptions, which may invalidate private ownership of those areas. It recommends further investigation for possible judicial actions to recover the public domain, which are not subject to statutes of limitations. The opinion lays groundwork for corrective litigation.Este dictamen analiza la inscripción de las fincas del Partido de Guanacaste números 15230 y 40073, cuyos linderos registrales las ubican colindantes con el Océano Pacífico. Se estudia la historia catastral y registral de los inmuebles, desde su origen en el siglo XIX hasta la actualidad. La Procuraduría determina que ambas fincas incluyen ilegítimamente terrenos de la zona marítimo terrestre, afectados al dominio público e imprescriptibles desde 1828. En consecuencia, comunica la existencia de vicios que podrían dar lugar al ejercicio de acciones judiciales para recuperar esas áreas, las cuales no prescriben. El dictamen sienta las bases para que la Procuraduría valore iniciar las acciones correctivas correspondientes.

OJ-007-2005 · 14/01/2005

Public domain status of mangroves, estuaries, and maritime-terrestrial zone in Playa Hermosa propertiesAfectación demanial de manglares, esteros y zona marítimo terrestre en fincas de Playa Hermosa

The Attorney General's Office analyzed the registration of two properties in Playa Hermosa, Puntarenas, which include maritime-terrestrial zone, estuaries, and mangroves. Through a historical cadastral and registry study, it concludes that the 200-meter maritime-terrestrial zone adjacent to the Tusubres River estuary was already public domain before the titles were issued, so it could not be validly included in the properties. Mangroves and estuaries, due to their public domain nature, also could not become private property, even if they appear in surveys or registry entries. The Attorney General considers these inclusions illegitimate and announces it will file legal actions to correct the registrations, as public domain is imprescriptible.La Procuraduría General de la República analiza la inscripción de dos fincas en Playa Hermosa, Puntarenas, que abarcan zona marítimo terrestre, esteros y manglares. Tras un estudio histórico catastral y registral, concluye que la zona marítimo terrestre de 200 metros contigua a la ría del Río Tusubres ya era de dominio público antes de las titulaciones, por lo que no pudo ser válidamente incorporada a las fincas. Los manglares y esteros, por su naturaleza demanial, tampoco podían ser reducidos a propiedad privada, aunque aparezcan en planos o asientos registrales. La Procuraduría considera que estas inclusiones son ilegítimas y anuncia que interpondrá acciones judiciales para corregir las inscripciones, ya que el dominio público es imprescriptible.

OJ-050-2005 · 26/04/2005

Legislative reform to exempt eight Gulf of Nicoya islands from congressional concession approvalReforma legal para eximir aprobación legislativa de concesiones en ocho islas del Golfo de Nicoya

The Attorney General's Office analyzes bill 15.665, which sought to amend Articles 5, 37, and 42 of the Maritime Zone Law to eliminate the requirement of legislative approval (under Article 42, third paragraph) for concessions on eight islands in the Gulf of Nicoya: Chira, Bejuco, Venado, Caballo, Jesusita, Cedros, Alcatraz, and Tolinga. The PGR concludes that the initiative is inadvisable and recommends its rejection. It argues that legislative approval is a mechanism for reviewing legality, timeliness, and convenience that safeguards strategic national public interests, as well as environmental and cultural values. The opinion highlights the islands' significant natural resources (mangroves, forests, wetlands) and rich archaeological heritage, and warns that removing legislative oversight would weaken their protection, violating Articles 50 and 89 of the Constitution and various international instruments. It also recalls serious deficiencies found in prior concessions on Isla Caballo, which only legislative scrutiny brought to light.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley 15.665, que pretendía reformar los artículos 5, 37 y 42 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre para eliminar la aprobación legislativa prevista en el párrafo tercero del artículo 42, respecto de concesiones en ocho islas del Golfo de Nicoya: Chira, Bejuco, Venado, Caballo, Jesusita, Cedros, Alcatraz y Tolinga. La PGR concluye que la iniciativa es inconveniente y aconseja su rechazo. Señala que la aprobación legislativa es un mecanismo de control de legalidad, oportunidad y conveniencia que protege intereses públicos nacionales estratégicos, ambientales y culturales. Destaca que las islas poseen importantes recursos naturales (manglares, bosques, humedales) y un rico patrimonio arqueológico, y que eliminar la fiscalización legislativa debilitaría su tutela, en contravención de los artículos 50 y 89 constitucionales y de diversos instrumentos internacionales. Además, recuerda graves deficiencias detectadas en concesiones previas en isla Caballo, que solo el control legislativo permitió evidenciar.

OJ-120-2005 · 09/08/2005

Protection of the maritime-terrestrial zone through registry qualificationProtección de la zona marítimo terrestre mediante calificación registral

The Attorney General's Office issues an opinion on two circulars from the National Registry concerning registry qualification and the alleged lack of competence of the Attorney General in this matter. It concludes that the Registry and Cadastre have a constitutional and legal duty to protect the public maritime-terrestrial zone by preventing the registration of documents that illegally include areas of this public domain. It reaffirms its competence to interpret norms applicable to registry qualification in the abstract, without replacing the Registrar in specific cases. It finds that the circulars fail to fulfill the protective purpose of the coastal public domain by not establishing safeguards against improper appropriations, and therefore recommends their review and modification.La Procuraduría General de la República emite opinión sobre dos circulares del Registro Nacional que regulan la calificación registral y la supuesta incompetencia de la Procuraduría en esa materia. Concluye que el Registro y el Catastro tienen el deber constitucional y legal de proteger la zona marítimo terrestre, de dominio público, impidiendo la inscripción de documentos que ilegalmente incluyan áreas de ese bien. Reafirma su competencia para interpretar normas aplicables a la calificación registral en abstracto, sin suplantar al Registrador en casos concretos. Considera que las circulares no cumplen con la finalidad protectora del demanio costero al no prever cautelas contra apropiaciones indebidas, por lo que recomienda su revisión y modificación.

OJ-045-2006 · 03/04/2006

Possession rights and fees on islands within the maritime terrestrial zoneDerechos de posesión y canon en islas de la zona marítimo terrestre

The Attorney General's Office analyzes whether possession rights exist over islands in the maritime terrestrial zone, what rights belong to those who lived there before Law 6043, and whether a fee can be charged. It concludes that islands are public domain property and therefore not subject to private possession. Those who occupied such lands before Law 6043 may be recognized as 'settlers' or 'occupants'—provisional, non-transferable statuses that do not confer possessory rights and are subject to a fee under Transitory Provision VII of said law. The opinion clarifies that only through an administrative concession is a transferable administrative real right acquired, upon compliance with legal requirements, and that properties registered in the coastal zone require a legitimate title, with the burden of proof resting on the private party.La Procuraduría analiza si existen derechos de posesión sobre las islas en la zona marítimo terrestre, qué derechos tienen quienes las habitaban antes de la Ley 6043 y si es posible cobrar un canon. Concluye que las islas son bienes de dominio público y, por tanto, no son susceptibles de posesión privada. Las personas que ocupaban tales terrenos antes de la Ley 6043 pueden ser reconocidas como pobladores u ocupantes, figuras provisionales e intransferibles que no confieren derechos posesorios y que están sujetas al pago de un canon conforme al Transitorio VII de dicha ley. La opinión aclara que solo mediante concesión administrativa se adquiere un derecho real administrativo transferible, previo cumplimiento de los requisitos legales, y que las propiedades inscritas en zona costera requieren título legítimo, correspondiendo al particular demostrar su validez.

OJ-087-2006 · 26/06/2006

Opposition to the Coastal and Island Zone Land-Use Permit BillOposición al Proyecto de Ley de Permiso de Uso en Zonas Costeras e Isleñas

The Attorney General's Office opposes Bill 16027, which sought to authorize land-use permits in the maritime-terrestrial zone for social housing and public buildings without requiring a concession or regulatory plan. It finds that use permits and leases are improper for public domain assets, and that the measure distorts the coastal zone's public domain regime, endangers fragile ecosystems, and violates Articles 7, 50, 89 and 121(14) of the Constitution. The opinion details the types of occupants recognized by Law 6043 (concessionaire, lessee, occupant, inhabitant) and stresses that only a concession grants administrative real rights, subject to municipal and ICT/IDA approval. It warns that authorizing construction without a regulatory plan would obstruct territorial planning required by environmental and urban law, reward violators, and undermine the national interest.La Procuraduría General de la República se opone al proyecto de ley 16027 que pretendía autorizar permisos de uso del suelo en la zona marítimo terrestre para vivienda social y edificios públicos, sin exigir concesión ni plan regulador. Considera que las figuras de permiso de uso y arrendamiento son improcedentes para bienes de dominio público, y que la medida desnaturaliza el régimen demanial de la zona costera, pone en riesgo sus frágiles ecosistemas y contraviene los artículos 7, 50, 89 y 121 inciso 14 de la Constitución Política. La opinión detalla los tipos de ocupantes reconocidos por la Ley 6043 (concesionario, arrendatario, ocupante, poblador) y enfatiza que solo la concesión otorga derechos reales administrativos, previa aprobación municipal y del ICT o IDA. Advierte que autorizar construcciones sin plan regulador obstaculizaría la planificación territorial exigida por el derecho ambiental y urbanístico, premiaría a infractores y menoscabaría el interés nacional.

OJ-092-2008 · 01/10/2008

Inappropriateness of Titling Land Within the Golfo Dulce Forest ReserveImprocedencia de titular tierras dentro de la Reserva Forestal Golfo Dulce

The Attorney General's Office opines that Legislative Bill No. 17.003, which sought to title lands occupied within the Golfo Dulce Forest Reserve in favor of possessors with more than ten years of occupation, is unconstitutional, legally unviable, and contrary to the public interest. It notes that the lands are part of the State's Natural Heritage, thus inalienable and imprescriptible, and that possession after the reserve's creation in 1978 creates no rights. The proposal would entail a tacit removal from the public domain without technical studies, violating Article 50 of the Constitution, and would set a dangerous precedent for other protected areas. Furthermore, it warns of irregularities in the alleged possessions, forestry crimes, and the risk of also affecting the maritime-terrestrial zone and the Guaymí Indigenous Reserve of Osa.La Procuraduría General de la República opina que el proyecto de ley N.° 17.003, que pretendía titular tierras ocupadas dentro de la Reserva Forestal Golfo Dulce a favor de poseedores con más de diez años de ocupación, es inconstitucional, jurídicamente inviable y contrario al interés público. Señala que los terrenos son parte del Patrimonio Natural del Estado, por lo que son inalienables e imprescriptibles, y que la posesión posterior a la creación de la reserva en 1978 no genera derechos. La propuesta implicaría una desafectación tácita del dominio público sin estudios técnicos, violaría el artículo 50 constitucional y sentaría un precedente peligroso para otras áreas protegidas. Además, advierte sobre la existencia de irregularidades en las supuestas posesiones, delitos forestales y el riesgo de afectar también la zona marítimo-terrestre y la Reserva Indígena Guaymí de Osa.

OJ-097-2008 · 13/10/2008

Defeasance of the border strip and potential harm to natural heritageDesafectación de la franja fronteriza y posible lesión al patrimonio natural

The Attorney General's Office analyzed a bill seeking to authorize the agrarian development institute to title properties within the two-kilometer border strip with Panama and Nicaragua. While the bill excluded protected wild areas, it still allowed titling of forests and forest lands outside those areas, which would reduce the State's Natural Heritage and violate Article 50 of the Constitution and the precautionary principle. It also warned about potential harm to indigenous territories because they were not expressly listed among the exceptions, contravening ILO Convention 169. Finally, it highlighted serious technical inconsistencies: current occupants are not legal possessors because public domain goods cannot be acquired by adverse possession, so the law would only take effect ten years after defeasance, and the procedure would be judicial, not administrative, rendering the bill practically meaningless in the short term and legally contradictory.La Procuraduría General de la República analizó el proyecto de ley que pretendía autorizar al IDA para titular inmuebles en la franja fronteriza de dos kilómetros con Panamá y Nicaragua. Aunque el proyecto excluía las áreas silvestres protegidas, permitía titular bosques y terrenos forestales fuera de estas, lo que reduciría el Patrimonio Natural del Estado y vulneraría el artículo 50 constitucional y el principio precautorio. También se advirtió sobre el posible detrimento de territorios indígenas al no mencionarlos expresamente en las excepciones, lo que contravendría el Convenio 169 de la OIT. Finalmente, se señalaron inconsistencias técnicas graves: los ocupantes actuales no son poseedores legales porque los bienes demaniales no son susceptibles de posesión ad usucapionem, por lo que la ley solo sería aplicable diez años después de la desafectación, y el procedimiento no sería ante el IDA sino ante los tribunales, lo que vacía de sentido práctico la iniciativa.

OJ-098-2009 · 09/10/2009

Technical requirements for reducing the Border Corridor National Wildlife RefugeRequisitos técnicos para la reducción del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo

The Attorney General's Office analyzes a bill to segregate 12.3 ha from the Border Corridor National Wildlife Refuge. It concludes that any reduction requires a technical study under Article 38 of the Environmental Law. The provided study covered a different, larger area (236 ha) and found it unviable; therefore, it does not justify the viability of the 12.3 ha proposed. The PGR recommends a new specific study demonstrating that the segregation will not harm wetlands, aquifers, biodiversity, or cause social conflicts. It also advises against transferring administration to the Municipality of Los Chiles, suggesting it remain under the Wildlife Directorate.La Procuraduría analiza el proyecto de ley que segrega 12.3 ha del Refugio Nacional de Vida Silvestre Corredor Fronterizo. Concluye que su reducción requiere un estudio técnico conforme al artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente. El estudio presentado analizó un área distinta y mayor (236 ha), declarada inviable; no justifica la viabilidad de las 12.3 ha propuestas. Por tanto, recomienda un nuevo estudio específico que demuestre que la segregación no afecta humedales, acuíferos, biodiversidad ni genera conflictos sociales. Advierte también sobre la inconveniencia de ceder la administración del área segregada a la Municipalidad de Los Chiles, sugiriendo mantenerla bajo la Dirección General de Vida Silvestre.

OJ-122-2009 · 30/11/2009

Bill 17.383 — Reduction of Las Baulas Marine National Park and creation of a mixed wildlife refugeProyecto de ley 17.383 — Reducción del Parque Nacional Marino Las Baulas y creación de refugio mixto

The Office of the Attorney General of Costa Rica issues a non-binding legal opinion on Bill 17.383, which proposes to rectify the boundaries of Las Baulas Marine National Park (PNMB) and to create a Mixed-Ownership National Wildlife Refuge. The opinion concludes that the bill should be rejected because it significantly and evidently reduces the terrestrial area of the Park, violating the principle of irreducibility of protected wild areas (Article 38 of the Organic Law of the Environment). It further fails to provide the required technical studies to justify the reduction or to demonstrate that no environmental harm will result. The bill also contradicts the State's obligation to expropriate private lands to consolidate the Park, orders the dismissal of expropriation proceedings, alters the planning model for protected areas, and raises potential constitutional issues concerning public employment.La Procuraduría General de la República emite una opinión jurídica no vinculante sobre el proyecto de ley 17.383, que propone rectificar los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas (PNMB) y crear un Refugio Nacional de Vida Silvestre de Propiedad Mixta. La PGR concluye que el proyecto debe desestimarse porque reduce significativa y evidentemente el área terrestre del Parque, contraviniendo el principio de irreductibilidad de las áreas silvestres protegidas (artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente). Además, carece de los estudios técnicos que justifiquen la desafectación y no demuestra que la medida no causará daño ambiental. La iniciativa también contraría la obligación estatal de expropiar los terrenos privados para consolidar el Parque, ordena el archivo de procesos expropiatorios, altera el modelo de planificación de áreas protegidas y presenta riesgos de inconstitucionalidad en materia de empleo público.

Court decisionsResoluciones judiciales

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Res. 11295-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 12/12/2025

Suspension of administrative eviction in National Park due to cadastral uncertaintySuspensión de desalojo administrativo en Parque Nacional por incertidumbre catastral

The Administrative and Civil Treasury Tribunal grants a pre-action interim measure in favor of ELICAM DEL CERRO S.A., ELADIO ELIZONDO BLANCO, and CAFETERÍAS DEL CERRO S.A., ordering the immediate suspension of administrative eviction order SINAC-ACC-BTMM-PNTMM-60-2025 issued by SINAC. The plaintiffs claim that the order is based on an administrative act tainted with absolute nullity, as the cancellation of their concession and the eviction of a movable property (a cafeteria) might affect a property they privately own according to cadastral plan N° C-202296-1994, rather than a State-owned area (Natural Heritage of the State, plan N° C-205500-1994). The Tribunal finds a reasonable appearance of right (fumus boni iuris) given the alleged defects in the administrative procedure that led to the termination of the use permit. It also finds danger in delay (periculum in mora) because carrying out the eviction would cause serious economic harm to the plaintiffs and their employees, and would permanently end their commercial activity before the merits are resolved. In weighing the interests, the Tribunal considers there is no legal certainty about the exact location of the property to be evacuated, so the private interest prevails over the execution of an order based on uncertain cadastral situation, without this implying serious harm to the environmental public interest, since the measure is provisional and does not prejudge the merits. The plaintiffs are granted 15 days to file the main lawsuit, under penalty of automatic lifting of the measure.El Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda concede una medida cautelar ante causam a favor de ELICAM DEL CERRO S.A., ELADIO ELIZONDO BLANCO y CAFETERÍAS DEL CERRO S.A., ordenando la suspensión inmediata de la orden administrativa de desalojo SINAC-ACC-BTMM-PNTMM-60-2025 emitida por el SINAC. Los actores alegan que dicha orden se basa en un acto administrativo viciado de nulidad absoluta, pues la cancelación de su concesión y la orden de desalojo de un bien mueble (una cafetería) podrían estar afectando un inmueble de su propiedad privada, según el plano catastrado N° C-202296-1994, y no necesariamente un terreno del Estado (Patrimonio Natural del Estado, plano N° C-205500-1994). El Tribunal encuentra verosimilitud en el derecho invocado (fumus boni iuris) ante la alegación de posibles vicios de nulidad en el procedimiento administrativo que culminó con la extinción del permiso de uso. Asimismo, estima acreditado el peligro en la demora (periculum in mora) porque la ejecución del desalojo causaría graves perjuicios económicos a los actores y a sus empleados, y pondría fin a la actividad comercial de forma definitiva antes de que se resuelva el fondo del asunto. En la ponderación de intereses, el Tribunal considera que no hay certeza jurídica sobre la ubicación exacta del bien a desalojar, por lo que prevalece el interés privado frente a la ejecución de una orden basada en una situación catastral incierta, sin que ello signifique una afectación grave al interés público ambiental, ya que la medida es provisional y no prejuzga el fondo. Se concede un plazo de 15 días para interponer la demanda principal, so pena de levantamiento automático de la cautelar.

· 18/11/2025

Adverse possession of land in the maritime-terrestrial zoneUsucapión sobre terreno en zona marítimo terrestre

The First Chamber of the Supreme Court dismisses the cassation appeal filed by José Enrique Cruz Zeledón against the judgment of the Contentious-Administrative Court that denied his claim for adverse possession over a 1,207 m² plot in Puntarenas. The plaintiff alleged quiet, public, peaceful, and uninterrupted possession since 1998 through acts such as fencing, cultivation, and maintenance. However, it was determined that the property is located in the maritime-terrestrial zone, specifically in the remnants of lands sold by the Costa Rican Tourism Institute between Chacarita and the mouth of the Barranca River. Under Article 1 of Law 6043, such lands are public domain, inalienable, imprescriptible, and unseizable, and thus cannot be acquired by adverse possession. The Chamber confirms that possession was proven but lacks legal effect to generate property rights over public-domain assets. It also rejects the subsidiary claim for compensation for improvements due to lack of adequate evidence and the public-domain nature of the land, which precludes any indemnity. Costs are imposed on the appellant.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia rechaza el recurso de casación interpuesto por José Enrique Cruz Zeledón contra la sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo que declaró sin lugar su demanda de usucapión sobre un terreno de 1207 m² en Puntarenas. El actor alegaba posesión quieta, pública, pacífica e ininterrumpida desde 1998, con actos como cercado, cultivo y mantenimiento. No obstante, se determinó que el inmueble se ubica en la zona marítimo terrestre, específicamente en demasías de terrenos vendidos por el Instituto Costarricense de Turismo entre Chacarita y la desembocadura del río Barranca. Conforme al artículo 1 de la Ley 6043, dichos bienes son de dominio público, inalienables, imprescriptibles e inembargables, por lo que no pueden adquirirse por usucapión. La Sala confirma que la posesión fue acreditada, pero carece de eficacia jurídica para generar derecho de propiedad sobre bienes demaniales. También rechaza la pretensión subsidiaria de pago de mejoras por falta de prueba idónea y por la naturaleza demanial del terreno, que excluye cualquier indemnización. Se imponen costas al recurrente.

Res. 09388-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 26/09/2025

Nullity of parcel award in Golfo Dulce Forest ReserveNulidad de adjudicación de parcela en Reserva Forestal Golfo Dulce

The Administrative Litigation Court annuls the 1999 agreement by which the IDA awarded Parcel 40 of the Osa Settlement to a private individual, finding that the property lies entirely within the Golfo Dulce Forest Reserve and therefore constitutes State Natural Heritage (PNE). The ruling holds that PNE lands are public-domain assets, inalienable and imprescriptible, so any act of disposal to private parties is vitiated by absolute nullity. It dismisses the defenses of time bar, lack of standing and lack of right, and orders the physical handover of the property to MINAE-SINAC. The Court concludes that the forest cover and location within the reserve imposed a legal prohibition on IDA from issuing title, and that environmental public interest prevails over the legitimate expectations of the awardee.El Tribunal Contencioso Administrativo anula el acuerdo de 1999 por el cual el IDA adjudicó la parcela 40 del Asentamiento Osa a un particular, al determinar que el inmueble se encuentra íntegramente dentro de la Reserva Forestal Golfo Dulce y, por tanto, forma parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE). La sentencia declara que los terrenos del PNE son bienes demaniales, inalienables e imprescriptibles, por lo que cualquier acto de disposición a favor de particulares está viciado de nulidad absoluta. Rechaza las defensas de caducidad, falta de legitimación y falta de derecho, y ordena la entrega material del bien al MINAE-SINAC. El Tribunal concluye que la cobertura boscosa y la ubicación en la reserva forestal imponían al IDA la prohibición legal de titular, prevaleciendo el interés público ambiental sobre la confianza legítima del adjudicatario.

Res. 08749-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 01/09/2025

Partial Restitution of Registered Land Overlapping Public DomainRestitución parcial de finca inscrita sobre dominio público

The Administrative Court partially upheld the State’s claim against the owners of property 6-139159-001-002, finding that approximately 146,808 m², or 95.2% of the parcel, overlaps the maritime-terrestrial zone and mangrove areas adjoining the Tusubres River estuary. That portion belongs to the public domain and lacks valid title predating its dedication to public use; consequently, registration and the purchasers’ good faith neither create private rights over it nor cure the original defects. The Court ordered that area returned to the State, the registered area reduced, and cadastral plan P-861478-2003 invalidated. It nevertheless preserved the remaining 4.8%, estimated at 7,383.86 m², as the defendants’ private property. The precise location, boundaries, and monumentation of that remainder must be established during enforcement through expert assistance or the National Geographic Institute. The judgment’s effectiveness was made conditional on completing those measures, and neither party was ordered to pay costs.El Tribunal declaró parcialmente con lugar la demanda del Estado contra los titulares de la finca 6-139159-001-002, al considerar acreditado que aproximadamente 146.808 m², equivalentes al 95,2 % del inmueble, se superponen con la zona marítimo terrestre y áreas de manglar contiguas a la ría del río Tusubres. Esa porción constituye dominio público y carece de un justo título anterior a su afectación demanial; por ello, la inscripción registral y la buena fe de los adquirentes no generan derechos privados sobre ella ni subsanan los vicios de origen. El Tribunal ordenó restituir esa área al Estado, reducir la cabida registral y dejar sin efecto el plano P-861478-2003. Sin embargo, protegió como propiedad privada el 4,8 % restante, estimado en 7.383,86 m². Su ubicación, deslinde y amojonamiento deberán determinarse durante la ejecución de sentencia mediante peritaje o intervención del Instituto Geográfico Nacional. La eficacia del fallo quedó condicionada a esas actuaciones, sin condenatoria en costas.

Res. 01196-2025 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 14/08/2025

Nullity of properties located within the Río Pacuare Protected ZoneNulidad de inmuebles por encontrarse dentro de la Zona Protectora Río Pacuare

The First Chamber of the Supreme Court of Justice resolved a cassation appeal filed by the State against a ruling of the Administrative Litigation Court that had dismissed the State's lawsuit. The lawsuit sought the absolute nullity of three properties registered in the name of a private individual (now his estate), arguing that the lands were located within the Río Pacuare Protected Zone, created by Executive Decree in 1986, and therefore formed part of the State's Natural Heritage, making their registration void. The lower court had based its rejection on the lack of sufficient technical evidence to prove the overlap of the properties with the protected area. The First Chamber reversed this decision by assessing an official communication from INDER which, with a topographical study, located the properties within the protected zone. Consequently, the lawsuit was upheld, decreeing the nullity of the registrations and the nullity of the sale of one of the lots, ordering eviction and the imposition of costs. The counterclaim of the private successor was dismissed, emphasizing that public domain assets are inalienable and imprescriptible, and that the principle of immatriculation operates without the need for registry inscription.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia resolvió un recurso de casación interpuesto por el Estado contra una sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo que había declarado sin lugar la demanda estatal. Esta demanda buscaba la nulidad absoluta de tres inmuebles inscritos a nombre de un particular (hoy su sucesión), argumentando que dichos terrenos se ubicaban dentro de la Zona Protectora Río Pacuare, creada por Decreto Ejecutivo en 1986, y por tanto, formaban parte del Patrimonio Natural del Estado, por lo que su inscripción era nula. El Tribunal de instancia había basado su rechazo en la falta de prueba técnica suficiente que demostrara el traslape de los inmuebles con el área protegida. La Sala Primera revirtió esta decisión al valorar un oficio del INDER que, con un estudio topográfico, ubicó los inmuebles dentro de la zona protectora. En consecuencia, se acogió la demanda, decretando la nulidad de las inscripciones y la nulidad de la compraventa de uno de los lotes, ordenando el desalojo y la condena en costas. Se rechazó la reconvención del sucesor particular, destacando que los bienes demaniales son inalienables e imprescriptibles y que el principio de inmatriculación opera sin necesidad de inscripción registral.

Res. 07600-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 29/07/2025

Lesividad for land adjudication in southern border stripLesividad por adjudicación de terreno en franja fronteriza sur

The Administrative Court partially annuls an agreement by the former IDA that adjudicated a parcel from the Amalia Hernández Settlement to an individual, because it was located entirely within the two-kilometer southern border strip with Panama. The ruling grants INDER's lesividad claim and declares the absolute nullity of the agreement, the segregation and transfer deed, and the property's registration, as the land is an inalienable and imprescriptible public domain asset. The judgment reaffirms the special protection of border zones for reasons of sovereignty, national security, and state natural heritage, and confirms that lesividad actions for safeguarding public domain assets are not subject to any statute of limitations. No costs are ordered.El Tribunal Contencioso Administrativo anula parcialmente un acuerdo del antiguo IDA que adjudicó una parcela del Asentamiento Amalia Hernández a una particular, por ubicarse totalmente dentro de la franja fronteriza sur de dos kilómetros con Panamá. El fallo declara con lugar la demanda de lesividad del INDER y dispone la nulidad absoluta del acuerdo, la escritura de segregación y traspaso, y la inscripción registral de la finca, al tratarse de bienes de dominio público inalienables e imprescriptibles. La sentencia reitera la protección especial de las zonas fronterizas por razones de soberanía, seguridad nacional y patrimonio natural del Estado, y confirma que la acción de lesividad para tutelar bienes demaniales no está sujeta a plazo de caducidad. Se resuelve sin condena en costas.

Res. 06570-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 03/07/2025

Restoration to ICE of Land Expropriated for the Arenal ReservoirRestitución al ICE de fincas expropiadas para el Embalse Arenal

The Court partially ruled in favor of the Costa Rican Electricity Institute in a dispute concerning Guanacaste properties expropriated to form part of and protect the Arenal Reservoir. It rejected the limitation and expiration defenses, annulled the deed that consolidated two of the originally expropriated properties, and invalidated both the registration of the resulting property and the subsequent registered subdivisions. It ordered the three properties restored to their original status and registered in ICE’s name, in accordance with the judgment issued in the expropriation proceedings. The Court nevertheless dismissed the claims against the State, Banco Nacional, and the National Registry’s Administrative Board. It also denied ICE’s claims for economic and environmental damages, finding that its inability to possess the land resulted from its own failure to register the properties promptly and that neither environmental damage nor its direct attribution to the defendants had been proven. Finally, it awarded Inotecc Trading CR SRL economic compensation, to be quantified by expert appraisal during enforcement proceedings.El Tribunal resolvió parcialmente a favor del Instituto Costarricense de Electricidad una controversia sobre fincas de Guanacaste expropiadas para integrar y proteger el Embalse Arenal. Rechazó las defensas de prescripción y caducidad, anuló la escritura que reunió dos de las fincas originalmente expropiadas y anuló tanto la inscripción de la finca resultante como las posteriores segregaciones registrales. Ordenó restituir las tres fincas a su estado original e inscribirlas a nombre del ICE, conforme a la sentencia dictada en las diligencias expropiatorias. Sin embargo, desestimó la demanda contra el Estado, el Banco Nacional y la Junta Administrativa del Registro Nacional. También rechazó la indemnización solicitada por el ICE por daños patrimoniales y ambientales: consideró que la falta de posesión obedeció a la negligencia institucional de no inscribir oportunamente los terrenos y que no se probó el daño ambiental ni su atribución directa a los codemandados. Finalmente, reconoció a Inotecc Trading CR SRL una indemnización económica, que deberá cuantificarse mediante peritaje en ejecución de sentencia.

Res. 00554-2025 Tribunal Agrario · Tribunal Agrario · 19/06/2025

Possessory Title and Conservation in a Protected ZoneTitulación posesoria y conservación en zona protectora

The Agrarian Court affirmed approval of possessory-title proceedings concerning a 99,500-square-meter property located within the Río Navarro–Río Sombrero Protected Zone. It found that the applicant and his predecessors had exercised public, peaceful, continuous possession as owners since 1973 while protecting the property’s natural resources. Applying the flexible evidentiary assessment used in agrarian law, the Court held that the transfer of fifty percent of the possessory rights could be established through testimony and other evidence even without the physical purchase document. It also considered the soil study, judicial inspection, and photointerpretation study of forest cover in 1974 and 1992. The evidence did not establish timber extraction, land-use conversion, or harm to forest, water, or soil resources. The Court further explained that inclusion within a protected zone does not categorically exclude human production or recreational activities; their permissibility depends on compatibility with the zone’s environmental purposes and applicable land-management plans.El Tribunal Agrario confirmó la aprobación de una información posesoria sobre un inmueble de 99.500 metros cuadrados ubicado dentro de la Zona Protectora Río Navarro–Río Sombrero. Consideró demostrado que el promovente y sus transmitentes ejercieron, desde 1973, una posesión pública, pacífica, continua, en condición de dueños y compatible con la conservación de los recursos naturales. El Tribunal aplicó la libre valoración probatoria propia del Derecho Agrario y concluyó que la transmisión del cincuenta por ciento de los derechos posesorios podía acreditarse mediante prueba testimonial y otros elementos, aun sin el documento físico de compraventa. Asimismo, valoró el estudio de suelos, el reconocimiento judicial y el estudio fotointerpretativo sobre cobertura forestal de 1974 y 1992. Determinó que no se probó extracción de madera, cambio de uso del suelo ni afectación de los recursos forestales, hídricos o edáficos. La pertenencia a una zona protectora no excluye absolutamente las actividades humanas compatibles con sus fines ambientales.

Res. 00995-2025 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 12/06/2025

Appeal denied over state delay in Las Baulas Marine Park expropriationsCasación rechazada por demora estatal en expropiaciones del Parque Marino Las Baulas

The First Chamber of the Supreme Court of Justice denies the cassation appeal filed by the State against the ruling of the Contentious-Administrative Court that ordered the Executive Branch to initiate expropriation proceedings for seven private properties within Las Baulas National Marine Park within three months. The Chamber confirms that the delay of over 33 years in completing the expropriations is unacceptable and constitutes binding precedent from the Constitutional Chamber (decision 2008-07549). Arguments of incongruity, lack of motivation, and error in evidentiary assessment are dismissed, noting that the ruling detailed the percentage of each property's area within the park and that the expropriation procedure will be governed by the Expropriation Law. Costs are imposed on the State. The decision underscores the State's obligation to compensate owners affected by the protected area's creation, without recognizing rights over maritime-terrestrial zone or State Natural Heritage land.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia rechaza el recurso de casación interpuesto por el Estado contra la sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo que ordenó al Poder Ejecutivo iniciar el trámite expropiatorio de siete fincas privadas ubicadas dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas en un plazo de tres meses. La Sala confirma que la demora de más de 33 años en completar las expropiaciones es inaceptable y constituye un precedente vinculante de la Sala Constitucional (voto 2008-07549). Se rechazan los alegatos de incongruencia, falta de motivación y error en la valoración probatoria, señalando que la sentencia sí detalló los porcentajes de afectación de cada finca y que el procedimiento expropiatorio se regirá por la Ley de Expropiaciones. Se imponen costas al Estado. La decisión subraya la obligación del Estado de indemnizar a los propietarios afectados por la creación del área protegida, sin que puedan reconocerse derechos sobre zona marítimo terrestre o Patrimonio Natural del Estado.

Res. 00881-2025 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 29/05/2025

Denial of Titling in Settlement within Golfo Dulce Forest ReserveImprocedencia de titulación en asentamiento dentro de Reserva Forestal Golfo Dulce

The First Chamber of the Supreme Court hears a cassation appeal against a judgment of the Contentious-Administrative Court that dismissed the claim filed by Mario González González against INDER. The plaintiff sought a declaration that INDER had been remiss in not granting him a property title over lots in the Osa Settlement despite him having been declared an awardee, and claimed damages. The Chamber upholds the appealed decision. It finds that the plaintiff did not prove INDER's omission under the invoked board agreements, which were general and did not confer any subjective rights. Furthermore, the award never materialized because the plaintiff did not sign the deed nor pay the land price. The settlement lands are part of the State's Natural Heritage, which legally precludes INDER from titling public domain assets. The indemnity claim, being accessory, is also dismissed. The appeal is rejected with costs to the appellant.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia conoce recurso de casación contra sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo que declaró sin lugar la demanda interpuesta por Mario González González contra el INDER. El actor pretendía que se declarara la conducta omisa del INDER al no otorgarle título de propiedad sobre predios en el Asentamiento Osa, pese a haber sido declarado adjudicatario, y reclamaba indemnización por daños y perjuicios. La Sala confirma el fallo impugnado. Determina que el actor no acreditó la existencia de una conducta omisiva del INDER derivada de los acuerdos de junta directiva invocados, los cuales eran de carácter general y no le reconocieron derechos subjetivos. Además, la adjudicación nunca se materializó porque el actor no firmó la escritura ni pagó el costo de la tierra. Se constata que los terrenos del asentamiento forman parte del Patrimonio Natural del Estado, lo que impide legalmente al INDER titular bienes demaniales. La pretensión indemnizatoria se rechaza por ser accesoria. El recurso se declara sin lugar con costas al recurrente.

Res. 00837-2025 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 22/05/2025

Cassation appeal dismissed: land titled within a national reserve constitutes State Natural HeritageRechazo de casación: inmueble titulado en reserva nacional constituye Patrimonio Natural del Estado

The First Chamber of the Supreme Court of Justice dismisses on the merits the cassation appeal filed by Palacios y Paraísos Tropicales La Selvita S.A. against the judgment that upheld the lesividad action brought by INDER concerning the land title granted to Marvin Porras Sánchez. The Court confirms that the property, originating from the Puriscal-Parrita Titling Program created by Executive Decree 3667-G under Law 7599 on Lands in National Reserves, is a demanial asset forming part of the State Natural Heritage under Articles 13, 14, and 15 of the Forestry Law 7575. It rejects the argument that alleged adverse possession for more than ten years could create private property rights over public domain land, which is inalienable and imprescriptible. The MINAE certificate submitted by the titleholder himself was sufficient to prove the public character of the land, and the defendant’s witness testimony could not override that technical finding. The Court also notes that the titling regulation used had been declared unconstitutional with retroactive effect, leaving the title without legal basis. Consequently, the absolute nullity of the titling act is upheld due to a defect in its motive, as it was issued despite a pre-existing legal impediment to transfer the property.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia rechaza por el fondo el recurso de casación interpuesto por la sociedad Palacios y Paraísos Tropicales La Selvita S.A. contra la sentencia que declaró con lugar la lesividad promovida por el INDER sobre la titulación de una parcela a favor de Marvin Porras Sánchez. El Tribunal confirma que el inmueble, originado en el Programa de Titulación Puriscal-Parrita creado por Decreto Ejecutivo 3667-G bajo la Ley de Tierras en Reservas Nacionales 7599, es un bien demanial integrante del Patrimonio Natural del Estado según los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal 7575. Se descarta que la alegada posesión decenal pueda generar derecho de propiedad privada sobre un bien de dominio público, inalienable e imprescriptible. La certificación del MINAE aportada por el propio titular fue suficiente para acreditar la demanialidad, sin que la prueba testimonial de la parte demandada desvirtúe esa calificación técnica. La Sala también señala que el reglamento de titulación utilizado fue declarado inconstitucional con efectos retroactivos, dejando sin sustento normativo el título otorgado. En consecuencia, se mantiene la nulidad absoluta del acto de titulación por vicio en el elemento motivo, al haberse emitido pese a la existencia de una condición que imposibilitaba la enajenación del bien.

Res. 04696-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 20/05/2025

Lesividad over award of plot located in State Natural HeritageLesividad por adjudicación de parcela en Patrimonio Natural del Estado

The Administrative Court upheld the INDER's lesividad action against the successors of the plot N°9 awardees in Asentamiento El Manú. The court found that the land, awarded in 1998, has forest cover and a ravine, automatically making it part of the State Natural Heritage under articles 13, 14 and 15 of Forestry Law 7575. The award was made without prior MINAE classification, voiding the act because it involves a public domain asset that is inalienable and imprescriptible. The defendants' statute of limitations objection was rejected because actions to recover public domain assets are not time-barred. The court also voided the cadastral registry entry for the site plan to prevent future misuse.El Tribunal Contencioso Administrativo declara con lugar la demanda de lesividad interpuesta por el INDER contra la sucesión de los adjudicatarios de la parcela N°9 del Asentamiento El Manú. El tribunal determina que el inmueble adjudicado en 1998 presenta cobertura boscosa y es atravesado por una quebrada, condiciones que lo incorporan automáticamente al Patrimonio Natural del Estado según los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal N°7575. La adjudicación se realizó sin la clasificación previa del MINAE, lo que vicia de nulidad absoluta el acto por recaer sobre un bien demanial, inalienable e imprescriptible. Se rechaza la excepción de prescripción opuesta por la parte demandada porque la acción para recuperar bienes de dominio público no está sujeta a plazo. Se anula también el asiento registral del plano catastrado para evitar usos futuros.

Res. 00427-2025 Tribunal Agrario · Tribunal Agrario · 20/05/2025

Possessory Information Proceeding in the Los Santos Forest ReserveInformación posesoria agraria en la Reserva Forestal Los Santos

The Agrarian Court overturns the lower court ruling and approves the possessory information proceeding initiated by Luis Ricardo Calderón Madrigal over a 28,315 m² property located within the Los Santos Forest Reserve. The Procuraduría and INDER opposed the petition, arguing a lack of a written acquisition title and failure to prove ecological possession. Applying the principle of free evaluation of evidence under agrarian law (Article 54 of the repealed Agrarian Jurisdiction Law), the Court finds that the petitioner proved a chain of possession dating back to 1955 through witness testimony, thus satisfying the requirement of ten-year possession prior to the creation of the reserve in 1975. Furthermore, it holds that ecological possession was demonstrated, as the property has been used for agroforestry (coffee and grenadilla cultivation) and forest conservation, with no evidence of environmental damage. The Court orders registration in the property registry free of liens, subject to legal reserves and environmental restrictions.El Tribunal Agrario revoca la sentencia de primera instancia y aprueba la información posesoria promovida por Luis Ricardo Calderón Madrigal sobre un inmueble de 28,315 m² ubicado dentro de la Reserva Forestal Los Santos. La Procuraduría y el INDER se opusieron alegando falta de título escrito de adquisición e indemostrada posesión ecológica. El Tribunal, aplicando el sistema de libre valoración probatoria del Derecho Agrario (art. 54 LJA derogada), concluye que el promovente logró acreditar la cadena posesoria desde 1955 mediante prueba testimonial, cumpliendo el requisito de posesión decenal anterior a la creación de la reserva (1975). Además, se tiene por demostrada una posesión ecológica compatible con la categoría de manejo, al mantenerse el uso agroforestal (cultivo de café y granadilla) y la conservación del bosque, sin evidencia de daño a los recursos naturales. Se ordena la inscripción registral libre de cargas, con afectación a las reservas de ley y restricciones ambientales.

Res. 00745-2025 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 30/04/2025

Administrative Jurisdiction over Adverse Possession of State Natural HeritageCompetencia contenciosa para usucapión de patrimonio natural estatal

The First Chamber resolves a jurisdictional dispute arising from an adverse-possession action concerning land that the claimant says has been possessed and used for agricultural, agro-environmental, and agritourism activities. Although such activities could ordinarily place the dispute before the agrarian courts, the property is apparently located entirely within the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, contains forest, and may form part of the State Natural Heritage. The State also asserted its own claims seeking recognition of public ownership, the absence of a valid concession, and JAPDEVA’s lack of authority to administer the land. The Chamber finds it decisive that the proceeding involves the property’s possible public-domain status, the State’s direct interest, and the determination of lawful rights over potentially inalienable land. Relying on the Biodiversity Law and the Administrative Litigation Procedure Code, it holds that jurisdiction belongs to the Administrative and Civil Treasury Court and transfers the case there for further proceedings and final resolution.La Sala Primera resuelve un conflicto de competencia surgido en un proceso de usucapión sobre un terreno cuya posesión y explotación agraria, agroambiental y agroturística invoca el actor. Aunque esas actividades normalmente podrían atraer la competencia de los tribunales agrarios, el inmueble se encuentra, en apariencia, dentro del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, presenta cobertura boscosa y podría integrar el Patrimonio Natural del Estado. Además, el Estado formuló pretensiones para que se reconozcan el dominio público estatal, la inexistencia de una concesión válida y la falta de competencia de JAPDEVA para administrar el terreno. La Sala considera determinante que se discutan la naturaleza demanial del bien, el interés directo del Estado y la titularidad legítima sobre un fundo potencialmente inalienable. Con fundamento en la Ley de Biodiversidad y el Código Procesal Contencioso Administrativo, declara competente al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda y le remite el expediente para continuar y concluir el proceso.

Res. 00353-2025 Tribunal Agrario · Tribunal Agrario · 23/04/2025

Affirmation of Agrarian Possessory Title over Land with Forest CoverConfirmación de titulación posesoria agraria sobre terreno con cobertura boscosa

The Agrarian Court confirms the approval of possessory information proceedings over approximately 5.98 hectares of mountain and pasture land in Quepos, with 45.40% forest cover according to FONAFIFO. The Attorney General's Office appealed, arguing that forest land forms part of the State Natural Heritage and is therefore not subject to titling. The Court rejects the appeal, reiterating that since the 1996 Forestry Law amendment to Article 7 of the Possessory Information Law, acquiring ownership of forested land by adverse possession is possible upon proof of ten-year possession and conservation of forest resources. In this case, the petitioner and the previous possessor demonstrated public, peaceful, and continuous possession for over ten years, compatible with livestock activities on pasture outside the forest cover and protection of the primary forest. The ruling reaffirms that a possessor who conserved forest resources acquires a right to title, even in areas that were part of national reserves, provided possession predates any protected area designation.El Tribunal Agrario confirma la aprobación de diligencias de información posesoria sobre un terreno de montaña y potrero de aproximadamente 5,98 hectáreas en Quepos, con un 45,40% de cobertura boscosa según FONAFIFO. La Procuraduría apeló argumentando que el bosque es parte del Patrimonio Natural del Estado y por tanto no susceptible de titulación. El Tribunal rechaza el recurso, reiterando que desde la reforma de la Ley Forestal de 1996 al artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias, es posible usucapir terrenos con bosque demostrando posesión decenal y conservación del recurso forestal. En el caso concreto, el promovente y su transmitente demostraron posesión pública, pacífica y continua por más de diez años, compatible con actividades ganaderas en potrero fuera de la cobertura boscosa y protección del bosque primario. El fallo reafirma que el poseedor que conservó el recurso forestal adquiere el derecho a titular, incluso en áreas que formaron parte de las reservas nacionales, siempre que la posesión sea anterior a cualquier afectación como área silvestre protegida.

Res. 03316-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/01/2026

Partial unconstitutionality of Gandoca-Manzanillo Refuge Management Plan and ministerial directiveInconstitucionalidad parcial del Plan de Manejo del Refugio Gandoca-Manzanillo y directriz ministerial

The Constitutional Chamber declared, by majority, the unconstitutionality of the 2017-2023 General Management Plan for the Gandoca Manzanillo Wildlife Refuge, published in 2022, for violating articles 50 and 89 of the Constitution and the Ramsar Convention. The Court found that by excluding from its scope the forested area whose delimitation was ordered in judgment 2019-012745, the plan creates uncertainty that prevents effective protection of wetland and forest ecosystems, undermining the preventive and precautionary principles. It also annulled Directive No. 09-2023 of the Ministry of Environment and Energy for stating that the refuge’s boundaries were those of Law No. 9223, disregarding the Chamber’s own partial annulment of that law. The action against the Talamanca-Distrito Cahuita Coastal Regulatory Plan was found inadmissible because the public hearing required for its approval had been previously annulled, depriving it of validity. A third-party motion to clarify the ruling’s effects was dismissed for lacking standing and for seeking legality assessments beyond the Court’s competence. The decision reinforces the State’s duty to demarcate and protect the refuge’s forested areas and wetlands, urging SINAC to comply with the 2019 order.La Sala Constitucional declaró por mayoría la inconstitucionalidad del Plan General de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo 2017-2023, publicado en 2022, por violar los artículos 50 y 89 constitucionales y la Convención Ramsar. El Tribunal consideró que, al excluir de su aplicación el área boscosa cuya delimitación fue ordenada en la sentencia 2019-012745, el plan genera un estado de incertidumbre que impide la tutela efectiva de los ecosistemas de humedal y del bosque, en detrimento de los principios preventivo y precautorio. Asimismo, anuló la Directriz N° 09-2023 del Ministerio de Ambiente y Energía por señalar que los límites del refugio eran los de la Ley N° 9223, desconociendo que dicha ley fue parcialmente anulada por la propia Sala. Respecto al Plan Regulador Costero Talamanca-Distrito Cahuita, la acción fue declarada inadmisible por haberse anulado previamente la audiencia pública requerida para su aprobación, lo que lo privaba de validez. La gestión de un tercero para aclarar los efectos del fallo fue rechazada por no ser parte procesal y por solicitar valoraciones de legalidad ajenas a la competencia del Tribunal. La sentencia reafirma la obligación estatal de delimitar y proteger las áreas boscosas y los humedales del refugio, e insta al SINAC a cumplir con lo ordenado en 2019.

Res. 39367-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/11/2025

Ban on Fishing with Anchored FADsProhibición de pesca con FADs anclados

The Constitutional Chamber granted an amparo against the MOPT Maritime-Port Division, INCOPESCA, and the National Coast Guard Service because effective measures had not been taken against the use of fish aggregating devices—FADs or “plantados”—anchored to the seabed with large concrete weights. The judgment recognizes the environmental dimension of this practice, which is associated with the artificial concentration of fish, intensified fishing effort, and potential effects on marine and benthic ecosystems. The majority ordered the three authorities, acting within their respective powers, to take every necessary measure to prevent this fishing method within three months of notice of the judgment. It also warned officials of the criminal consequences of failing to comply and ordered the State to pay costs and compensation for resulting damages, to be assessed in contentious-administrative enforcement proceedings. Two justices dissented in whole or in part.La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo contra la División Marítimo Portuaria del MOPT, INCOPESCA y el Servicio Nacional de Guardacostas por la falta de medidas eficaces frente al empleo de dispositivos agregadores de peces —FADs o “plantados”— fijados al fondo marino mediante grandes pesos de hormigón. La sentencia reconoce la dimensión ambiental de esta práctica, asociada con la concentración artificial de peces, la intensificación del esfuerzo pesquero y los posibles efectos sobre ecosistemas marinos y bentónicos. La mayoría ordenó a las tres autoridades, dentro de sus respectivas competencias, realizar todas las actuaciones necesarias para impedir esa modalidad de pesca en un plazo de tres meses desde la notificación. También advirtió sobre las consecuencias penales del incumplimiento de la orden y condenó al Estado al pago de costas, daños y perjuicios, por liquidar en la vía contencioso-administrativa. Dos magistrados salvaron el voto total o parcialmente.

Res. 36638-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 07/11/2025

SINAC Delay in Expropriation Within Las BaulasDemora del SINAC en expropiación dentro de Las Baulas

The Constitutional Chamber granted an amparo action against SINAC because of its unjustified delay in completing the expropriation of a property located entirely within Las Baulas National Marine Park. Although the owner requested expropriation in 2021 and accepted the administrative appraisal in December 2022, the proceeding remained suspended from January 2024 while the validity of the property registration was investigated and a cadastral map was prepared. The Chamber acknowledged that the Administration had to avoid purchasing land affected by possible absolute-nullity defects, but found it decisive that more than a year and a half passed without resuming the process and that property-specific legal studies were requested only after SINAC received notice of the amparo. Applying its precedents concerning expropriation delays in Las Baulas, the Chamber ordered the authorities to take and coordinate all necessary measures to resume the proceeding immediately. It also ordered SINAC to pay costs and compensation, to be assessed in contentious-administrative enforcement proceedings.La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo contra el SINAC por la demora injustificada en culminar la expropiación de una finca situada íntegramente dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. Aunque la propietaria solicitó la expropiación en 2021 y aceptó el avalúo administrativo en diciembre de 2022, el procedimiento permaneció suspendido desde enero de 2024 mientras se aclaraba la validez de la inscripción registral y se elaboraba el mapa catastral. La Sala reconoció que la Administración debía evitar adquirir terrenos con posibles vicios de nulidad, pero consideró determinante que transcurriera más de año y medio sin reanudar el trámite y que los estudios jurídicos específicos se solicitaran únicamente después de notificarse el amparo. Aplicando precedentes sobre retrasos expropiatorios en Las Baulas, ordenó adoptar inmediatamente las medidas y coordinaciones necesarias para retomar el procedimiento. Además, condenó al SINAC al pago de costas, daños y perjuicios, liquidables en la vía contencioso-administrativa.

Res. 26511-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 22/08/2025

SINAC Inaction on Environmental Complaints in CocalitoOmisión del SINAC ante denuncias ambientales en Cocalito

The Constitutional Chamber granted an amparo against SINAC for failing to address, finally resolve, and provide notice concerning multiple environmental complaints filed between 2018 and 2022 about the Cocalito sector of a national wildlife refuge. The complaints concerned construction and expansion within the maritime-terrestrial zone and its inalienable strip, palm-tree cutting, hunting, the taking and destruction of sea-turtle eggs and nests, horseback access during restricted hours, and bonfires posing a wildfire risk. Although SINAC documented patrols, inspections, visitor removals, and other enforcement activities, the Chamber held that these measures did not replace its duty to follow up on the complaints, issue formal decisions, and communicate the actions taken. It ordered the necessary inspections, legally appropriate decisions, any administrative acts falling within SINAC's authority, and notice to the complainant within two months. The Chamber also ordered SINAC to pay costs and damages, with the amounts to be determined in administrative-litigation enforcement proceedings.La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo contra el SINAC por no atender, resolver ni notificar definitivamente múltiples denuncias ambientales formuladas entre 2018 y 2022 sobre el sector Cocalito de un refugio nacional de vida silvestre. Las denuncias comprendían construcciones y ampliaciones en la zona marítimo-terrestre y su franja inalienable, tala de palmeras, caza, extracción y destrucción de huevos y nidos de tortugas, ingreso de caballos durante horas restringidas y fogatas con riesgo de incendio. Aunque el SINAC acreditó patrullajes, inspecciones, retiro de visitantes y otras actuaciones de control, la Sala determinó que esas medidas no sustituían el deber de dar seguimiento, resolver formalmente las denuncias y comunicar lo actuado. Ordenó efectuar las inspecciones necesarias, resolver conforme a derecho, emitir los actos administrativos procedentes y notificar al recurrente dentro de dos meses. También condenó al SINAC al pago de costas, daños y perjuicios, cuya liquidación corresponde a la jurisdicción contencioso-administrativa.

Res. 22181-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 16/07/2025

Unconstitutionality of the Gandoca-Manzanillo Management PlanInconstitucionalidad del plan de manejo de Gandoca-Manzanillo

The Constitutional Chamber held the 2017–2023 Management Plan for the Gandoca-Manzanillo Mixed Wildlife Refuge unconstitutional because it was approved without incorporating the complete technical boundary determination that SINAC was required to undertake, particularly regarding forested areas whose possible public ownership had to be established. Because it relied on incomplete boundaries, the plan did not provide an adequate basis for administering and protecting the refuge’s ecosystems, contrary to Constitutional Article 50 and the environmental principles of scientific objectivity, prevention, and precaution. The Chamber tailored the effect of annulment by keeping the plan temporarily effective for one year to avoid a regulatory vacuum and serious environmental harm. SINAC had to cure the constitutional defects within that period; otherwise, the plan would be definitively removed from the legal system. The challenge to the Cahuita Coastal Regulatory Plan was denied on admissibility grounds. The majority also annulled MINAE Directive No. 09-2023, with three members dissenting on that issue.La Sala Constitucional declaró inconstitucional el Plan General de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Mixto Gandoca-Manzanillo 2017-2023 porque fue aprobado sin incorporar la delimitación técnica y completa que debía efectuar el SINAC, particularmente respecto de áreas boscosas cuya pertenencia al dominio público debía determinarse. Al depender de límites incompletos, el plan no brindaba una base adecuada para administrar y proteger los ecosistemas del refugio, en contravención del artículo 50 constitucional y de los principios de objetivación, prevención y precaución ambiental. La Sala dimensionó la nulidad: mantuvo temporalmente vigente el plan durante un año para evitar vacíos regulatorios y daños ambientales, plazo dentro del cual el SINAC debía corregir los vicios; de no hacerlo, el instrumento quedaría definitivamente expulsado del ordenamiento. La acción contra el Plan Regulador Costero de Cahuita fue rechazada por razones de admisibilidad. La mayoría también anuló la Directriz MINAE n.° 09-2023, mientras tres integrantes salvaron el voto respecto de ese extremo.

Res. 06128-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/02/2025

Failure to enforce municipal agreement on maritime zone recovery does not violate environmental rightsInejecución de acuerdo municipal de recuperación de zona marítimo terrestre no vulnera derecho ambiental

The Constitutional Chamber hears an amparo action against the Municipality of Talamanca for the alleged non-compliance with Municipal Council Agreement No. 7, which ordered the recovery of the public maritime-terrestrial zone in the canton. The petitioner argues that this omission violates the right to a healthy environment (Article 50 of the Constitution) because the zone is national heritage. The municipal authority claims it has conducted inspections and monitoring, but enforcement is constrained by the extent of the coastline and the recent amendment to Law 9577 (Law 10489 of 2024), which suspended for 36 months administrative eviction actions in the maritime zone, except in cases of environmental damage. The Chamber finds that, according to a report from the Environmental Administrative Tribunal, no environmental damage was evidenced. Therefore, it dismisses the amparo, holding that the legal suspension applies and the alleged violation has not been demonstrated.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo contra la Municipalidad de Talamanca por el supuesto incumplimiento del acuerdo nº 7 del Concejo Municipal, que ordenaba la recuperación de la zona pública marítimo terrestre en el cantón. El recurrente denuncia que la omisión vulnera el derecho a un ambiente sano (artículo 50 constitucional) porque la zona es patrimonio nacional. La autoridad municipal sostiene que ha realizado labores de inspección y control, pero que la ejecución del acuerdo se ve limitada por la extensión del litoral y la reciente reforma a la Ley 9577 (Ley 10489 de 2024), que suspendió por 36 meses las acciones administrativas de desalojo en la zona marítima terrestre, salvo que exista daño ambiental. La Sala constata que, según un informe del Tribunal Ambiental Administrativo, no se evidenció daño ambiental en la zona. Por tanto, declara sin lugar el recurso, al considerar que la suspensión legal opera y no se ha acreditado la vulneración alegada.

Res. 17109-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 14/07/2023

Recovery of the Inalienable Zone under Law 65Recuperación de la zona inalienable de la Ley 65

The Constitutional Chamber granted the amparo against the Ministry of Environment and Energy because insufficient progress had been made in identifying and recovering lands within the inalienable zone created by Law No. 65 of 1888 to protect the mountains and water sources of the northern Central Valley. Although SINAC had conducted boundary marking, land-registry studies, patrols, and other administrative measures, the majority found that concrete, verifiable deadlines were necessary to safeguard the State’s natural heritage and the right to a healthy and ecologically balanced environment. It ordered the minister to identify every protected parcel within six months and, during the following six months, coordinate and materially commence the proceedings required to recover those lands. The Ministry must also submit progress reports every three months, and the State was ordered to pay costs and resulting damages. Separate opinions disputed whether amparo was the proper proceeding and whether enforcement should instead occur before the Administrative and Civil Court for Treasury Matters.La Sala Constitucional declaró con lugar el amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía por la falta de avances suficientes en la identificación y recuperación de los terrenos comprendidos en la zona inalienable creada por la Ley N.° 65 de 1888, destinada a proteger las montañas y fuentes de agua del norte del Valle Central. Aunque el SINAC había efectuado amojonamientos, estudios registrales, patrullajes y otras gestiones administrativas, la mayoría consideró necesario imponer resultados concretos y plazos verificables para tutelar el patrimonio natural del Estado y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Ordenó al ministro identificar todos los terrenos protegidos dentro de seis meses y, durante los seis meses siguientes, coordinar e iniciar materialmente los procesos o procedimientos necesarios para recuperarlos. También exigió informes trimestrales de avance y condenó al Estado al pago de costas, daños y perjuicios. Hubo votos salvados sobre la procedencia del amparo y la jurisdicción competente para ejecutar la sentencia.

Res. 22606-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/09/2022

Invalidation of the Ostional Wildlife Refuge LawAnulación de la Ley del Refugio de Vida Silvestre Ostional

The Constitutional Chamber granted the constitutional challenge and invalidated Law No. 9348 in its entirety, together with its implementing regulation, Executive Decree No. 41134-MINAE, by connection. The Chamber found that the law changed the nature of the Ostional National Wildlife Refuge and lowered its level of protection by authorizing land uses and concessions beyond protection, research, training, and ecotourism. This change allowed agricultural, residential, recreational, commercial, and community activities on environmentally protected land, yet it was enacted without technical studies establishing the factual conditions, environmental feasibility, reasonableness, and proportionality of the measure. That omission constituted a substantial defect in the legislative procedure and violated the precautionary principle, environmental progressivity, and the requirement that environmental decisions be objectively grounded in science and technology. The invalidation has declaratory and retroactive effect from the effective dates of the annulled provisions, while preserving rights acquired in good faith.La Sala Constitucional declaró con lugar la acción y anuló íntegramente la Ley n.° 9348, así como, por conexidad, su reglamento, Decreto Ejecutivo n.° 41134-MINAE. Determinó que la ley modificó la naturaleza del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional y redujo su nivel de protección al autorizar usos del suelo y concesiones distintos de la protección, investigación, capacitación y ecoturismo. Ese cambio permitió actividades agropecuarias, habitacionales, recreativas, comerciales y comunales en terrenos sometidos a tutela ambiental, pero fue aprobado sin estudios técnicos que acreditaran la situación fáctica, la viabilidad ambiental, la razonabilidad y la proporcionalidad de la medida. La omisión constituyó un vicio sustancial del procedimiento legislativo y vulneró los principios precautorio, de progresividad y de objetivación de la tutela ambiental. La nulidad produce efectos declarativos y retroactivos desde la entrada en vigor de las normas anuladas, aunque se preservan los derechos adquiridos de buena fe.

Res. 07512-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 01/04/2022

Duty to Remedy Irregular Occupation on Isla GrandeDeber de sanear la ocupación irregular en Isla Grande

The Constitutional Chamber partially granted the amparo because irregular occupation and environmental damage persisted on Isla Grande de Golfito, an area encompassing mangroves and State Natural Heritage. Although MINAE, SINAC, the Osa Conservation Area, and the Municipality of Golfito had conducted inspections, meetings, and other actions, the Chamber found that those measures had not been sufficient or effective to resolve the long-diagnosed problem. The lack of institutional coordination violated the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment under Article 50. The municipality’s failure to answer the request for information about the eviction also infringed the right of petition under Article 27. The judgment ordered the authorities to comply with all recommendations in the Comptroller General’s report DFOE-SM-IF-5-2010 within twelve months and required the municipality to provide the claimant with information on the eviction’s progress within five business days. The remainder of the petition, including the claim against the Ministry of Health, was denied.La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el amparo por la persistencia de ocupaciones irregulares y daños ambientales en Isla Grande de Golfito, una zona que comprende manglares y Patrimonio Natural del Estado. Aunque el MINAE, el SINAC, el Área de Conservación Osa y la Municipalidad de Golfito habían realizado inspecciones, reuniones y otras actuaciones, la Sala consideró que estas no fueron suficientes ni eficaces para resolver el problema diagnosticado desde años atrás. La falta de coordinación lesionó el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado reconocido por el artículo 50 constitucional. Además, la omisión municipal de responder la solicitud sobre el desalojo vulneró el derecho de petición del artículo 27. La sentencia ordenó cumplir, en doce meses, todas las recomendaciones del informe DFOE-SM-IF-5-2010 de la Contraloría General de la República y entregar a la recurrente, en cinco días hábiles, información sobre los avances del desalojo. El recurso fue rechazado en lo restante, incluido lo dirigido contra el Ministerio de Salud.

Res. 25675-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 10/07/2026

Potable Water Access Denied in State Natural Heritage ZoneAcceso agua potable en zona Patrimonio Natural del Estado

The Constitutional Chamber denied an amparo filed by a mother on behalf of herself and her two minor daughters against ASADA La Palma Integrada and ICAA, alleging denial of potable water service in the Playa Colibrí community, Puerto Jiménez. The Chamber found that the petitioners' sector falls within Patrimonio Natural del Estado (State Natural Heritage) as certified by SINAC's technical assessment, legally and materially preventing water service installation. The ASADA had completed Phase 1 of a water project, installing seven connections for residents outside the restricted zone; Phase 2 — covering the petitioners' sector — remains suspended due to ongoing criminal and environmental proceedings. The majority referred land tenure and occupancy disputes to ordinary courts rather than the amparo process. Two justices (Cruz Castro and Rueda Leal) dissented, ordering continuation of proceedings to obtain a report from public services regulator ARESEP.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo interpuesto por una madre a favor de sí misma y sus dos hijas menores de edad en contra de la ASADA de La Palma Integrada y el ICAA, por la negativa de acceso al agua potable en la comunidad de Playa Colibrí, Puerto Jiménez. La Sala determinó que el sector donde residen las recurrentes se ubica en Patrimonio Natural del Estado, conforme al criterio técnico del SINAC, lo que imposibilita legal y materialmente la instalación del servicio. La ASADA ejecutó la Etapa 1 de un proyecto hídrico instalando siete previstas para vecinos fuera de la zona restringida; la Etapa 2, que incluiría el sector de las amparadas, permanece detenida por litigios penales y ambientales vigentes. La mayoría de la Sala remitió las controversias sobre tenencia de tierra y legitimidad de la ocupación a la vía ordinaria. Dos magistrados salvaron el voto y ordenaron requerir informe a ARESEP.

· 31/03/2023

Executive Summary of the General Management Plan for Barbilla National ParkResumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla

This document approves the General Management Plan for Barbilla National Park for the period 2016-2026, developed by SINAC. The Plan defines conservation objectives, focal management elements (lotic ecosystems, forests, mammals, amphibians, birds), zoning of the protected area (93.4% minimal or no intervention zone, 1.2% low intervention, 5.4% medium intervention), and establishes guidelines for research, environmental education, sustainable tourism, and participation of local and neighboring indigenous communities. Adaptive management with periodic evaluations is emphasized, recognizing land tenure and occupation conflicts in some areas. The document makes the plan official after approval by the National Council of Conservation Areas, highlighting the high percentage of State-owned lands and the importance of ecological connectivity with adjacent indigenous territories.Este documento aprueba el Plan General de Manejo del Parque Nacional Barbilla para el período 2016-2026, elaborado por el SINAC. El Plan define los objetivos de conservación, los elementos focales de manejo (ecosistemas lóticos, bosques, mamíferos, anfibios, aves), la zonificación del área protegida (93.4% zona de mínima o nula intervención, 1.2% baja intervención, 5.4% mediana intervención) y establece los lineamientos para la investigación, educación ambiental, turismo sostenible y la participación de las comunidades locales e indígenas vecinas. Se enfatiza la gestión adaptativa con evaluaciones periódicas, reconociendo conflictos de tenencia y ocupación en algunas zonas. El documento oficializa el plan tras su aprobación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, destacando el alto porcentaje de tierras inscritas a nombre del Estado y la importancia de la conectividad ecológica con los territorios indígenas adyacentes.

· 21/02/2023

NOTICE No. 002-2023: Delimitation of Public Zone for Mangrove in Playa CoyoteAVISO N° 002-2023: Delimitación de zona pública de manglar en Playa Coyote

The National Geographic Institute (IGN) officially publishes the digital georeferenced delimitation of five points comprising the public zone of the Maritime Terrestrial Zone for a mangrove sector in Playa Coyote, Bejuco district, Nandayure canton, Guanacaste province. The work was carried out using georeferenced boundary markers aligned with the CRTM05 national coordinate system, under the authority of the IGN Creation Law, the Maritime Terrestrial Zone Law (6043), its implementing regulations, and other related norms. The notice provides the official coordinates, revokes a prior marker from 1979, and confirms that the Tempisque Conservation Area (ACT-SINAC) approved the mangrove ecosystem delimitation. This demarcation delivers technical certainty for coastal land-use planning, cadastral map endorsement, and the granting of concessions in the restricted zone, excluding the mangrove from the concessionable area as it constitutes part of the State Natural Heritage.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa mediante publicación en La Gaceta la delimitación digital georreferenciada de 05 puntos que conforman la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a un sector de manglar en Playa Coyote, distrito Bejuco, cantón Nandayure, provincia de Guanacaste. La delimitación se realizó mediante la colocación de mojones georreferenciados al sistema nacional de coordenadas CRTM05, con fundamento en la Ley de Creación y Organización del IGN, la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (6043), su reglamento y otras disposiciones conexas. El aviso detalla las coordenadas oficiales, comunica la eliminación de un mojón previo de 1979 y confirma que el Área de Conservación Tempisque (ACT-SINAC) avaló la delimitación del ecosistema de manglar. Esta demarcación proporciona certeza técnica para la planificación territorial costera, el visado de planos de agrimensura y el otorgamiento de concesiones en la zona restringida, excluyendo el manglar del área total concesionable por formar parte del Patrimonio Natural del Estado.

· 14/06/2022

Executive Summary of the General Management Plan for Conchal Mixed National Wildlife RefugeResumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Conchal

This approval by the National Council of Conservation Areas (CONAC) publishes the Executive Summary of the General Management Plan (PGM) for the Conchal Mixed National Wildlife Refuge. The document establishes the strategic guidelines for the administration and conservation of this 39.75-hectare protected wild area (ASP) in Guanacaste. The plan identifies Focal Management Elements: regenerating coastal forest, mangrove, biological connectivity, scenic beauty, and aquifer recharge. It defines four management zones: Minimum, Low, Medium Intervention and Buffer, covering different portions of the territory. Six specific plans are included (social management, natural resources, connectivity, research, administration, and sustainable tourism) with indicators and concrete activities. The management model is mixed, a public-private partnership between SINAC and Reserva Conchal Company. The PGM is valid for ten years with annual evaluations using SINAC's ASP Management Effectiveness Tool.La presente aprobación del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) publica el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Conchal. El documento establece los lineamientos estratégicos para la administración y conservación de esta área silvestre protegida (ASP) de 39.75 hectáreas, ubicada en Guanacaste. El plan identifica los Elementos Focales de Manejo: bosque costero en regeneración, manglar, conectividad biológica, belleza escénica y recarga acuífera. Define cuatro zonas de manejo: Mínima, Baja, Mediana Intervención y Amortiguamiento, que abarcan distintos porcentajes del territorio. Se incluyen seis planes específicos (gestión social, recursos naturales, conectividad, investigación, administrativa y turismo sostenible) con indicadores y actividades concretas. El modelo de gestión es mixto, una alianza público-privada entre el SINAC y la Empresa Reserva Conchal. El PGM tiene vigencia de diez años con evaluaciones anuales mediante la Herramienta de Efectividad de Gestión de ASP del SINAC.

· 03/03/2022

Delimitation of public zone of the Chomes estuary/mangrove, PuntarenasDelimitación de zona pública del estero/manglar Chomes, Puntarenas

This notice from the National Geographic Institute (IGN) officially establishes the digital georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime Terrestrial Zone for two points of the Chomes estuary/mangrove, in the Chomes district of Puntarenas canton. The delimitation was carried out and validated by the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of SINAC-MINAE, in accordance with the Maritime Terrestrial Zone Law (Law 6043) and its regulation, as well as the executive decrees on the official geodetic system (CRSIRGAS/CRTM05). The IGN recorded the coordinates in the Digital Georeferenced Geodatabase of the ZMT, rendering any unofficial surveys ineffective while preserving the validity of previous delimitations published in La Gaceta. Publication in the Official Gazette constitutes the official communication of the administrative delimitation act, pursuant to the General Public Administration Law.Este aviso del Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a dos puntos del estero/manglar Chomes, en el distrito Chomes del cantón de Puntarenas. La delimitación fue realizada y validada por el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del SINAC-MINAE, conforme a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley 6043) y su reglamento, así como los decretos ejecutivos sobre el sistema geodésico oficial (CRSIRGAS/CRTM05). El IGN registró las coordenadas en la Geodatabase Digital Georreferenciada de la ZMT, dejando sin efecto cualquier levantamiento no oficial y manteniendo la validez de las delimitaciones previas publicadas en La Gaceta. La publicación en el Diario Oficial constituye la comunicación oficial del acto administrativo de delimitación, conforme a la Ley General de la Administración Pública.

· 26/02/2015

Agreement declaring municipal lack of jurisdiction over State Natural Heritage in Golfito’s maritime zoneAcuerdo que comunica incompetencia municipal sobre Patrimonio Natural del Estado en zona marítimo terrestre de Golfito

The Golfito Municipal Council adopted this agreement to clarify that the Municipality lacks jurisdiction over areas declared as State Natural Heritage (PNE) by MINAE within the maritime-terrestrial zone. Although municipalities administer this zone under law, PNE areas fall under MINAE’s exclusive authority. The agreement instructs that all requests for use permits or concessions in such areas must be directed to MINAE, and orders the suspension of any ongoing proceedings involving PNE lands. It is a formal, binding communication for interested parties and municipal officials, issued in an ordinary session by the highest collegiate municipal body.El Concejo Municipal de Golfito adoptó este acuerdo para aclarar que la Municipalidad no tiene competencia sobre áreas declaradas como Patrimonio Natural del Estado (PNE) por el MINAE dentro de la zona marítimo terrestre. Aunque las municipalidades administran esta zona conforme a ley, las áreas PNE son competencia exclusiva del MINAE. El acuerdo instruye que toda solicitud de permiso de uso o concesión en tales áreas debe dirigirse al MINAE, y ordena paralizar trámites en curso que involucren terrenos PNE. Se trata de una comunicación formal y vinculante para los interesados y funcionarios municipales, emitida en sesión ordinaria por el máximo órgano colegiado municipal.

· 10/08/2012

Annulment of the Punta Ventanas Coastal Sector Regulatory PlanAnulación del Plan Regulador del Sector Costero de Punta Ventanas de Osa

The Administrative Contentious Court approved a conciliation agreement between the General Comptroller of the Republic, the Municipality of Osa, the Costa Rican Tourism Board (ICT), the National Housing and Urban Development Institute (INVU), the National System of Conservation Areas (SINAC), and the companies Las Ventanas de Osa S.A. and Shark Bay Dos Mil S.A. The agreement declares the absolute nullity of the Punta Ventanas Coastal Sector Regulatory Plan, its regulations, related acts, and granted concessions, because the area constitutes State Natural Heritage lands. The companies agreed to vacate the maritime-terrestrial zone within three months, remove all infrastructure at their cost, and waive any claims for damages. The judge found the agreement does not harm public order or the environment and restores legal protection to the natural area. Prior precautionary measures were lifted, and the Osa Conservation Area was ordered to supervise compliance and report monthly to the enforcement judge.El Tribunal Contencioso Administrativo homologó un acuerdo conciliatorio entre la Contraloría General de la República, la Municipalidad de Osa, el ICT, el INVU, el SINAC y las empresas Las Ventanas de Osa S.A. y Shark Bay Dos Mil S.A. que declara la nulidad absoluta del Plan Regulador del Sector Costero de Punta Ventanas, sus reglamentos, actos conexos y concesiones otorgadas, por abarcar terrenos que constituyen Patrimonio Natural del Estado. Las empresas aceptaron desocupar la zona marítimo terrestre en tres meses, retirar toda infraestructura a su costo y renunciar a cualquier reclamo de daños y perjuicios. El juez determinó que el acuerdo no afecta el orden público ni el ambiente, y que restaura la protección legal del área natural. Se levantaron medidas cautelares previas y se ordenó al Área de Conservación de Osa fiscalizar el cumplimiento e informar mensualmente al juez ejecutor.

· 25/06/2012

SINAC Procedures Manual for Land Acquisition in Protected Wilderness AreasManual de Procedimientos para la Adquisición de Terrenos en Áreas Silvestres Protegidas del SINAC

This manual, approved by the National Council of Conservation Areas (CONAC) through Agreement No. 3 of Extraordinary Session No. 4-2008, establishes the standardized administrative procedure for acquiring private lands located within Protected Wilderness Areas (ASP). It details steps for direct purchase, expropriation, donation, transfer, and registration of vacant lands, aiming to consolidate State Natural Heritage. It defines responsibilities of CONAC, the ASP Management, Conservation Area Directors, and the SINAC Legal Advisory. It describes the formation of the administrative file, required documentation from the owner, appraisal by the Ministry of Finance, and processing at SINAC Central Headquarters, including budgetary certification and intervention of the Attorney General's Office for the public deed. It includes annexes with checklists, model notifications of appraisal and acceptance, field inspection reports, and legal certifications, seeking to ensure correct use of public funds and equal treatment of landowners, prioritizing purchases in National Parks and Biological Reserves.Este manual, aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) mediante el Acuerdo N° 3 de la Sesión Extraordinaria N° 4-2008, establece el procedimiento administrativo estandarizado para la adquisición de terrenos privados situados dentro de Áreas Silvestres Protegidas (ASP). El documento detalla los pasos para la compra directa, expropiación, donación, traspaso e inscripción de baldíos, con el fin de consolidar el Patrimonio Natural del Estado. Define las responsabilidades del CONAC, la Gerencia de ASP, las Direcciones de Áreas de Conservación y la Asesoría Legal del SINAC. Describe la conformación del expediente administrativo, la documentación requerida al propietario, la realización del avalúo por el Ministerio de Hacienda, y el trámite ante la Sede Central del SINAC, incluyendo la certificación presupuestaria y la intervención de la Procuraduría General de la República para la formalización de la escritura pública. Incluye anexos con listas de verificación, modelos de notificación de avalúo y aceptación, informes de inspección de campo y certificaciones legales, buscando garantizar un uso correcto de los fondos públicos y un trato igualitario a los propietarios, priorizando las compras en Parques Nacionales y Reservas Biológicas.

· 07/10/2010

Requirement of State Natural Heritage Certification for Maritime Zone ConcessionsPresentación de Certificación de Patrimonio Natural del Estado para concesiones en Zona Marítimo Terrestre

Through a municipal agreement passed in extraordinary session, the Municipality of Santa Cruz established as a mandatory requirement for granting concessions and their extensions in the Maritime Terrestrial Zone the prior submission, by the applicant, of a current State Natural Heritage certification proving that the requested area is not located within a Natural Heritage zone. Failure to present this certification will result in the archiving of the file and the inadmissibility of the application. The directive is binding on third parties and was ordered to be published in La Gaceta, effective the day after its publication. The agreement is based on an opinion from the Maritime Terrestrial Zone Committee, which recommended issuing such a directive to avoid conflicts between concessions and the State's Natural Heritage.Mediante acuerdo municipal de sesión extraordinaria, la Municipalidad de Santa Cruz estableció como requisito obligatorio para el otorgamiento de concesiones y sus prórrogas en la Zona Marítimo Terrestre la presentación previa, por parte del solicitante, de una certificación vigente de Patrimonio Natural del Estado que acredite que el área solicitada no se encuentra dentro de una zona de Patrimonio Natural. La falta de presentación de esta certificación conllevará el archivo del expediente y la declaratoria de inadmisibilidad de la solicitud. La directriz es vinculante para terceros y se ordena su publicación en La Gaceta, rigiendo a partir del día siguiente a su publicación. El acuerdo se fundamenta en un dictamen de la Comisión de Zona Marítimo Terrestre que recomendó emitir dicha directriz para evitar contradicciones entre las concesiones y el Patrimonio Natural del Estado.

· 10/11/2008

Manual for the Maritime-Terrestrial Zone Concession ProcedureManual para el Trámite de Concesión de la Zona Marítimo-Terrestre

This manual outlines the internal administrative procedure that the Municipality of La Cruz must follow when processing concession applications in the maritime-terrestrial zone and the restricted zone, in accordance with the Maritime-Terrestrial Zone Law (Law No. 6043) and its regulations. It details each step from the filing of the application and the documentation required for individuals and legal entities, including the requirement that at least 50% of the share capital belong to Costa Ricans or foreigners with five years of residency. It regulates the field inspection to verify the condition of the land, the publication of a notice in La Gaceta to hear objections from third parties, and the procedure in case of opposition, which includes a hearing and a resolution by the Municipal Council. It also covers the fiscal appraisal, the submission of a preliminary project approved by the ICT when the requested area exceeds 4,000 m² for residential use, and the certification from MINAE confirming that the land is not affected by the State Natural Heritage. Finally, it regulates the drafting, signing, and approval of the concession contract by the ICT or IDA, and its registration in the General Registry of Concessions as a prerequisite for it to take legal effect.Este manual establece el procedimiento administrativo interno que la Municipalidad de La Cruz debe seguir para tramitar solicitudes de concesión en la zona marítimo-terrestre y la zona restringida, conforme a la Ley sobre la Zona Marítimo-Terrestre (Ley Nº 6043) y su reglamento. Detalla los pasos desde la presentación de la solicitud y la documentación requerida para personas físicas y jurídicas, incluyendo la exigencia de que al menos el 50% del capital social pertenezca a costarricenses o extranjeros con cinco años de residencia. Regula la inspección de campo para verificar las condiciones del terreno, la publicación de un edicto en La Gaceta para oír oposiciones de terceros, y el procedimiento en caso de oposición, que incluye una audiencia y una resolución del Concejo Municipal. También cubre el avalúo fiscal, la presentación de un anteproyecto aprobado por el ICT cuando el área solicitada supera los 4,000 m² para uso residencial, y la certificación del MINAE sobre la no afectación por el Patrimonio Natural del Estado. Finalmente, regula la redacción, firma y aprobación del contrato de concesión por el ICT o el IDA, y su inscripción en el Registro General de Concesiones como requisito para que surta efectos legales.

· 08/10/2007

Revocation of Playa Pará Zoning Plan due to Natural Heritage StatusDerogatoria del Plan Regulador de Playa Pará por Patrimonio Natural del Estado

This agreement by the Board of Directors of the Costa Rican Tourism Institute (ICT) revokes the approval of the zoning and road layout for the Playa Pará Regulatory Plan, as well as the declaration of tourist suitability for the coastal sector where it is located. The decision is based on SINAC's certification designating the area as Natural Heritage of the State, which excludes it from the Maritime Terrestrial Zone Law. Consequently, previous agreements that allowed tourist development in the area are annulled, protecting the area for its ecological value and its status as inalienable public domain.Este acuerdo de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) deroga la aprobación de la lámina de zonificación y vialidad del Plan Regulador de Playa Pará, así como la declaratoria de aptitud turística del sector costero donde este se ubica. La decisión se fundamenta en la certificación del SINAC que califica el área como Patrimonio Natural del Estado, lo que excluye su aplicación bajo la Ley de la Zona Marítimo Terrestre. Consecuentemente, se anulan los acuerdos previos que permitían el desarrollo turístico en la zona, protegiendo el área por su valor ecológico y su condición de dominio público indisponible.

· 26/07/2006

Regulation and Procedures for payment of properties in Manuel Antonio National ParkReglamento y Procedimientos para el pago de propiedades en el Parque Nacional Manuel Antonio

This regulation establishes the conditions, criteria and procedures for the payment of privately owned lands located within Manuel Antonio National Park and other protected wild areas of the Aguirre, Parrita and Los Santos subregions. It is governed by the Organic Environmental Law, the Expropriation Law and the specific park law. For a property to be acquired, it must meet requirements such as having an official protected area declaration, updated appraisals, budget availability from the trust and board approval. A file is compiled with registry, cadastral and legal representation documents, plus a technical report verifying location, absence of invasions and importance for the consolidation of the protected area. If the owner does not accept the administrative appraisal, MINAE is notified to initiate the expropriation process. Criteria such as prevention, precaution, public environmental interest and integration are defined, along with maximum deadlines to authorize payment and register the lands in favor of the State.Este reglamento establece las condiciones, criterios y procedimientos para el pago de tierras de propiedad privada ubicadas dentro del Parque Nacional Manuel Antonio y otras áreas silvestres protegidas de las Subregiones Aguirre, Parrita y Los Santos. Se rige por la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Expropiaciones y la ley específica del parque. Para que una propiedad sea adquirida debe cumplir requisitos como contar con declaratoria oficial de área protegida, avalúos actualizados, disponibilidad presupuestaria del fideicomiso y acuerdo de la junta directiva. Se integra un expediente con documentos registrales, catastrales y de representación legal, además de un informe técnico que verifique la ubicación, ausencia de invasiones e importancia para la consolidación del área protegida. Si el propietario no acepta el avalúo administrativo, se comunica al MINAE para iniciar el proceso de expropiación. Se definen criterios como el preventivo, precautorio, de interés público ambiental y de integración, y plazos máximos para autorizar el pago e inscribir las tierras a favor del Estado.

· 27/11/2023

Delimitation of public zone in Zapotal Beach mangroveDelimitación de zona pública en manglar de Playa Zapotal

This notice from the National Geographic Institute (IGN) formalizes the digital georeferenced delimitation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) for a mangrove sector at Zapotal Beach, Sardinal district, Carrillo canton, Guanacaste. Based on the Maritime-Terrestrial Zone Law (6043), the Forestry Law (7575) and their regulations, ten georeferenced points are set in the official CRTM05 system, previously validated by the Tempisque Conservation Area (SINAC-MINAE) and approved by the IGN. The act formally demarcates this mangrove as part of the public zone, incorporating it into the State Natural Heritage under Article 11 of Law 6043 and the land classification manual (Decree 36786). The publication takes legal effect upon its insertion in La Gaceta, and the data are registered in the IGN’s Digital Georeferenced Geodatabase, supporting coastal land-use planning and the granting of concessions in the restricted zone.Este aviso del Instituto Geográfico Nacional (IGN) oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) correspondiente a un sector de manglar en Playa Zapotal, distrito Sardinal, cantón Carrillo, Guanacaste. Con fundamento en la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (6043), la Ley Forestal (7575) y sus reglamentos, se fijan diez puntos georreferenciados en el sistema oficial CRTM05, previamente validados por el Área de Conservación Tempisque (SINAC-MINAE) y con visto bueno del IGN. El acto delimita formalmente este manglar como parte de la zona pública, integrándolo al Patrimonio Natural del Estado conforme al artículo 11 de la Ley 6043 y al Manual de clasificación de tierras (Decreto 36786). La publicación surte efectos legales a partir de su inserción en La Gaceta y los datos quedan registrados en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN, apoyando la planificación territorial costera y el otorgamiento de concesiones en la zona restringida.

· 10/07/2023

Demarcation of the Public Zone of the Cabo Blanco River EstuaryDelimitación de la zona pública de la Ría del Río Cabo Blanco

This notice from the National Geographic Institute (IGN) makes official the digital georeferenced demarcation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT) corresponding to the Cabo Blanco River estuary, in the districts of Paquera and Lepanto, canton of Puntarenas. The demarcation is based on the Maritime-Terrestrial Zone Law (Law No. 6043), its Regulation (Executive Decree No. 7841-P), and the Regulation of Specifications for the Demarcation of the Public Zone of the ZMT (Executive Decree No. 36642). It uses the digital georeferenced methodology under the official CRTM05 coordinate system. The upstream endpoint of the estuary was determined by the Tempisque Conservation Area (ACT) of SINAC, in accordance with the classification of wetlands and mangroves as State Natural Heritage (PNE) under Executive Decree No. 36786-MINAET. The demarcation is incorporated into the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase on the ZMT and takes effect upon publication in La Gaceta, without affecting previous demarcations by boundary markers in nearby sectors.Este aviso del Instituto Geográfico Nacional oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) correspondiente a la ría del río Cabo Blanco, en los distritos de Paquera y Lepanto, cantón de Puntarenas. La delimitación se fundamenta en la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley N° 6043), su reglamento (Decreto Ejecutivo N° 7841-P) y el Reglamento de Especificaciones para la Delimitación de la zona pública de la ZMT (Decreto Ejecutivo N° 36642). Utiliza la metodología de delimitación digital georreferenciada conforme al sistema de coordenadas oficial CRTM05. El punto extremo aguas arriba de la ría fue determinado por el Área de Conservación Tempisque (ACT) del SINAC, conforme a la clasificación de humedales y manglares como Patrimonio Natural del Estado (PNE) según el Decreto Ejecutivo N° 36786-MINAET. La delimitación se incorpora a la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN sobre la ZMT y rige a partir de su publicación en La Gaceta, sin afectar delimitaciones previas por mojones en sectores cercanos.

· 21/02/2023

Delimitation of the Boca Vieja Estuary/Mangrove in QueposDelimitación del estero/manglar Boca Vieja en Quepos

The National Geographic Institute (IGN) and the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) officialize the geo-referenced digital delimitation of the public zone of a sector of the Boca Vieja estuary/mangrove ecosystem, located in the district of Quepos, canton of Quepos, Puntarenas. This notice is grounded on the Maritime-Terrestrial Zone Law (Law 6043), the Forestry Law (Law 7575), and Executive Decree 36642-MP-MOPT-MINAET, which regulate the delimitation of the coastal public zone. The delimitation responds to a Constitutional Court order (Resolution 2021002741) that required IGN and ACOPAC to delimit the mangrove ecosystem in Quepos within a maximum period of three months, in order to clearly identify the Natural Heritage of the State (PNE) within the Maritime-Terrestrial Zone. Official coordinates in the CRTM05 system are established and the data is integrated into the IGN’s Digital Geo-referenced Geodatabase, thereby ensuring legal certainty and correct coastal territorial planning, particularly for the granting of concessions and the drafting of regulatory plans.El Instituto Geográfico Nacional (IGN) y el Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) oficializan la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de un sector del ecosistema de estero/manglar Boca Vieja, ubicado en el distrito de Quepos, cantón de Quepos, Puntarenas. Este aviso se sustenta en la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley 6043), la Ley Forestal (Ley 7575) y el Decreto Ejecutivo 36642-MP-MOPT-MINAET, que regulan la delimitación de la zona pública costera. La delimitación responde a una orden de la Sala Constitucional (Resolución 2021002741) que exigió al IGN y a ACOPAC delimitar el ecosistema de manglar en Quepos en un plazo máximo de tres meses, con el fin de identificar claramente el Patrimonio Natural del Estado (PNE) dentro de la Zona Marítimo Terrestre. Se establecen las coordenadas oficiales en el sistema CRTM05 y se integran los datos en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN, garantizando así la seguridad jurídica y la correcta planificación territorial costera, en particular para el otorgamiento de concesiones y la elaboración de planes reguladores.

· 16/11/2022

Demarcation of Public Zone of Tamarindo Mangrove EstuaryDelimitación de zona pública del Estero-Manglar Tamarindo

This notice formalizes a digitally georeferenced demarcation of the public zone of the Maritime-Terrestrial Zone for three sectors of the Tamarindo Mangrove Estuary in Santa Cruz, Guanacaste, carried out by the National Geographic Institute (IGN) in May 2022. The demarcation uses the digital georeferenced lines methodology under Executive Decree No. 36642-MP-MOPT-MINAET and was validated by the Tempisque Conservation Area (ACT) of SINAC. The notice reiterates that mangroves are part of the public zone under Law No. 6043 and that areas classified as forest or wetland within the maritime-terrestrial zone constitute State Natural Heritage under Forestry Law No. 7575 and the land classification manual of Decree No. 36786-MINAET. It orders the data to be registered in the IGN's Digital Georeferenced Geodatabase and clarifies that previously demarcated sectors with boundary markers retain their official status.Este aviso oficializa la delimitación digital georreferenciada de la zona pública de la Zona Marítimo Terrestre correspondiente a tres sectores del Estero-Manglar Tamarindo, en Santa Cruz, Guanacaste, realizada por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) en mayo de 2022. La delimitación se basa en la metodología de líneas digitales georreferenciadas conforme al Decreto Ejecutivo N° 36642-MP-MOPT-MINAET y fue validada por el Área de Conservación Tempisque (ACT) del SINAC. El aviso recuerda que los manglares forman parte de la zona pública por mandato de la Ley N° 6043 y que las áreas clasificadas como bosque o humedal dentro de la zona marítimo terrestre constituyen Patrimonio Natural del Estado, según la Ley Forestal N° 7575 y el Manual para la clasificación de tierras del Decreto N° 36786-MINAET. La publicación ordena inscribir los datos en la Geodatabase Digital Georreferenciada del IGN y aclara que los sectores previamente delimitados con mojones mantienen su condición oficial.