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Declaración de Río Principio 10

Public participation and access to informationParticipación ciudadana e información ambiental

69 documents apply the principle69 documentos aplican el principio

Environmental issues are best handled with the participation of all concerned citizens. Every person has the right of access to environmental information held by public authorities and effective access to judicial and administrative remedies.Las cuestiones ambientales se tratan mejor con la participación de todos los ciudadanos interesados. Toda persona tiene derecho de acceso a la información ambiental en poder de las autoridades públicas y acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.

The principle, simply stated El principio en pocas palabras

Operative textTexto operativo

Environmental issues are best handled with the participation of all concerned citizens, at the relevant level. At the national level, each individual shall have appropriate access to information concerning the environment that is held by public authorities, including information on hazardous materials and activities in their communities, and the opportunity to participate in decision-making processes. States shall facilitate and encourage public awareness and participation by making information widely available. Effective access to judicial and administrative proceedings, including redress and remedy, shall be provided.El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

Rio Declaration, Principle 10 · Principio 10

Rio Principle 10 is the conceptual source for the three-pillar framework — information, participation, justice — that has shaped environmental rights for three decades. Costa Rica ratified the Acuerdo Regional de Escazú via Ley 9849, giving Principle 10's substance binding domestic effect. Costa Rican constitutional law independently recognises the right of access to information (Art. 30) and legitimación difusa for environmental matters (Art. 50) — any person can denounce environmental violations regardless of whether the activity directly harms them. The Sala Constitucional has held that observación pública on environmental matters cannot be dispensed with except by reasoned justification.El Principio 10 de la Declaración de Río es la fuente conceptual del marco de tres pilares — información, participación, justicia — que ha conformado los derechos ambientales por tres décadas. Costa Rica ratificó el Acuerdo Regional de Escazú mediante la Ley 9849, dotando al sustento del Principio 10 de eficacia interna vinculante. El derecho costarricense reconoce independientemente el derecho de acceso a la información (Art. 30) y la legitimación difusa en materia ambiental (Art. 50) — cualquier persona puede denunciar violaciones ambientales con independencia de que la actividad le dañe directamente. La Sala Constitucional ha resuelto que la observación pública en materia ambiental no puede prescindirse salvo por justificación motivada.

Foundational documents Documentos fundacionales

declaración de río 1992 · 14/06/1992 · International declarationdeclaración de río 1992 · 14/06/1992 · Declaración internacional

Rio Declaration on Environment and Development (1992)Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992)

Non-binding declaration adopted by the United Nations Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro, 3–14 June 1992). Contains 27 principles articulating the contemporary international framework of environmental law: sustainable development (Principle 4), sovereignty over natural resources coupled with the duty not to cause transboundary harm (Principle 2), intergenerational equity (Principle 3), common but differentiated responsibilities (Principle 7), public participation and access to environmental information (Principle 10), enactment of effective environmental laws (Principle 11), the precautionary principle (Principle 15), polluter-pays and internalisation of environmental costs (Principle 16), mandatory environmental impact assessment (Principle 17), and the role of indigenous peoples and local communities (Principle 22). Costa Rica subscribed to the declaration, and the Sala Constitucional has integrated it into constitutional analysis as part of the bloque de constitucionalidad ambiental — Principle 15 is the source of the precautionary principle that Article 11 of the Biodiversity Law 7788 codifies in domestic law.Declaración no vinculante adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 3 al 14 de junio de 1992). Contiene 27 principios que articulan el marco internacional del derecho ambiental contemporáneo: desarrollo sostenible (Principio 4), soberanía sobre los recursos naturales con deber de no causar daño transfronterizo (Principio 2), equidad intergeneracional (Principio 3), responsabilidades comunes pero diferenciadas (Principio 7), participación ciudadana y acceso a información ambiental (Principio 10), promulgación de leyes ambientales eficaces (Principio 11), principio precautorio (Principio 15), quien contamina paga e internalización de costos (Principio 16), evaluación de impacto ambiental obligatoria (Principio 17), papel de los pueblos indígenas y comunidades locales (Principio 22). Costa Rica suscribió la declaración y la Sala Constitucional la ha integrado al análisis constitucional como parte del bloque de constitucionalidad ambiental — el Principio 15 es la fuente del principio precautorio que el Artículo 11 de la Ley de Biodiversidad 7788 codifica en el derecho interno costarricense.

Ley 9849 · 05/06/2020 · LawLey 9849 · 05/06/2020 · Ley

Recognize and guarantee the human right to water accessReconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua

This constitutional amendment adds a paragraph to Article 50 of the Costa Rican Constitution to recognize the fundamental, inalienable human right to access potable water as an essential good for life. It declares water a national asset, essential to protect that right, and mandates that its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by a law to be enacted for those purposes, prioritizing the supply of potable water for human consumption. It includes a transitional provision that keeps existing laws, concessions, and use permits, granted in accordance with the law, in effect until the new water law comes into force. The reform elevates the guarantee of water access to constitutional rank, with implications for environmental legislation, water planning, and the rights of communities.Esta reforma constitucional adiciona un párrafo al artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica para reconocer el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable como bien esencial para la vida. Declara el agua como un bien de la nación, indispensable para proteger ese derecho, y establece que su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirán por una ley que se creará para esos efectos, dando prioridad al abastecimiento de agua potable para consumo humano. Incluye un transitorio que mantiene vigentes las leyes, concesiones y permisos de uso existentes, otorgados conforme a derecho, hasta que entre en vigor la nueva ley de aguas. La reforma eleva a rango constitucional la garantía al acceso al agua, con implicaciones para la legislación ambiental, la planificación hídrica y los derechos de las poblaciones.

How the principle is applied across the corpus Cómo se aplica el principio en el corpus

Documents in the corpus whose body contains the canonical phrasing of the principle. Showing 68 of 69 matches, grouped by document type and capped at fifteen per group.Documentos del corpus cuyo cuerpo contiene la frase canónica del principio. Mostrando 68 de 69 coincidencias, agrupadas por tipo de documento y limitadas a quince por grupo.

Operative statutesEstatutos operativos

44

Ley 10826 · 19/11/2025

Marine-Coastal Literacy LawLey de Alfabetización Marino-Costera

This law establishes a framework to promote education on marine-coastal environments at all educational levels in Costa Rica. It defines marine-coastal education as a set of formative processes aimed at increasing knowledge of marine-coastal biodiversity, ecosystems, and environmental services; fostering responsible behaviors; developing multiplier agents; promoting conservation practices; studying and disseminating the impacts of climate change and pollution; and understanding marine spatial planning. It declares June 8 as World Oceans Day. It mandates the MEP’s Department of Health and Environmental Education to create a Marine-Coastal Education Program, with university participation, to incorporate these contents into the national curriculum, boost research, dissemination, and partnerships, and have a budget and the ability to receive donations.Esta ley crea un marco para promover la educación sobre ambientes marino-costeros en todos los niveles educativos de Costa Rica. Define la educación marino-costera como un conjunto de procesos formativos que buscan aumentar el conocimiento sobre la biodiversidad, ecosistemas y servicios ambientales marino-costeros, fomentar conductas responsables, desarrollar agentes multiplicadores, promover prácticas de conservación, estudiar y difundir impactos del cambio climático y la contaminación, y comprender el ordenamiento espacial marino. Declara el 8 de junio como Día Mundial de los Océanos. Ordena al Departamento de Educación en Salud y Ambiente del MEP la creación de un Programa de Educación Marino-Costera, con participación de universidades, que incorpore estos contenidos en el currículo nacional, impulse investigación, difusión y alianzas, y cuente con presupuesto y posibilidad de recibir donaciones.

Ley 8839 · 24/06/2010

Integrated Waste Management LawLey para la Gestión Integral de Residuos

This law establishes the legal framework for integrated waste management in Costa Rica, aiming to protect public health and the environment. It defines a management hierarchy prioritizing waste prevention, followed by reduction, reuse, valorization, treatment, and final disposal. It introduces principles of gradualism, shared and extended producer responsibility, and the precautionary principle. The Ministry of Health is designated as the lead authority, while municipalities are responsible for waste management in their cantons, including selective collection, setting fees, and preventing illegal dumps. It creates an Integrated Waste Management Fund, mandates municipal plans and waste management programs for generators, and regulates transboundary movement of waste. Additionally, it classifies administrative offenses as minor, serious, and very serious, and establishes crimes such as illegal trafficking and unlawful disposal of hazardous waste, with penalties including fines, business closures, and prison sentences.Esta ley establece el marco jurídico para la gestión integral de residuos en Costa Rica, con el objetivo de proteger la salud pública y el ambiente. Define una jerarquía de manejo que prioriza evitar la generación de residuos, seguida de la reducción, reutilización, valorización, tratamiento y disposición final. Introduce los principios de gradualismo, responsabilidad compartida y extendida del productor, y el principio precautorio. Asigna la rectoría al Ministerio de Salud y otorga competencias a las municipalidades para la gestión de residuos en sus cantones, incluyendo la recolección selectiva, el establecimiento de tasas y la prevención de vertederos. Crea un Fondo para la Gestión Integral de Residuos, establece la obligación de planes municipales y programas de manejo para generadores, y regula el movimiento transfronterizo de residuos. Además, tipifica infracciones administrativas leves, graves y gravísimas, y delitos como el tráfico ilícito y la disposición ilegal de residuos peligrosos, con sanciones que incluyen multas, cierre de locales y penas de prisión.

Ley 7554 · 04/10/1995

Organic Environmental LawLey Orgánica del Ambiente

The Organic Environmental Law establishes the general legal framework for environmental protection and conservation in Costa Rica. It enshrines key principles such as sustainable development, liability for environmental damage, and the right to a healthy environment. It creates critical bodies like the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) for environmental impact assessment, the Administrative Environmental Tribunal to sanction violations, and Regional Environmental Councils for citizen participation. The law regulates territorial planning, protected wild areas, biodiversity, forest resources, water, soil, air, pollution, and organic production. It defines economic instruments like the National Environmental Fund and compliance guarantees, setting up an integral system for the country's environmental management.La Ley Orgánica del Ambiente establece el marco legal general para la protección y conservación del ambiente en Costa Rica. Consagra principios esenciales como el desarrollo sostenible, la responsabilidad por daño ambiental y el derecho a un ambiente sano. Crea organismos clave como la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) para la evaluación de impacto ambiental, el Tribunal Ambiental Administrativo para sancionar infracciones, y los Consejos Regionales Ambientales para la participación ciudadana. Regula áreas como ordenamiento territorial, áreas silvestres protegidas, biodiversidad, recursos forestales, agua, suelo, aire, contaminación y producción orgánica. Define instrumentos económicos como el Fondo Nacional Ambiental y garantías de cumplimiento, estableciendo un sistema integral para la gestión ambiental del país.

Tratados Internacionales 9316 · 25/08/2015

Land-Based Sources Protocol of the Cartagena ConventionProtocolo Relativo a la Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades

This international protocol, approved by Costa Rica, establishes the framework to prevent, reduce, and control pollution of the Wider Caribbean marine environment from land-based sources and activities. It is developed under Article 7 of the Cartagena Convention for the Protection and Development of the Marine Environment of the Wider Caribbean Region. It requires State Parties to take appropriate measures according to their capabilities, formulate national and regional plans, and apply the best appropriate technology. Annexes detail priority source categories (domestic wastewater, agriculture, industry, etc.), associated pollutants (heavy metals, hydrocarbons, pathogens, nutrients), and factors for setting effluent and emission limits. Specific provisions address environmental impact assessment, monitoring, public participation, education, transboundary cooperation, and financial mechanisms. Annex III establishes numerical quality limits for domestic wastewater discharges into Class I waters (sensitive ecosystems such as coral reefs, mangroves, or recreational areas) and Class II waters, with progressive compliance schedules. Annex IV addresses non-point source agricultural pollution, requiring national plans with source assessment, educational programs, incentives, and legislative review. The Protocol establishes a Scientific, Technical and Advisory Committee to evaluate implementation and propose amendments, and designates UNEP as Secretariat. Costa Rica ratified it via Executive Decree No. 39421 of December 3, 2015.Este protocolo internacional, aprobado por Costa Rica, establece el marco para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino del Gran Caribe procedente de fuentes y actividades terrestres. Surge como desarrollo del Artículo 7 del Convenio de Cartagena para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe. Impone a los Estados Partes obligaciones de adoptar medidas adecuadas conforme a sus capacidades, formular planes nacionales y regionales, y utilizar las tecnologías más apropiadas. Los Anexos detallan las categorías prioritarias de fuentes contaminantes (aguas residuales domésticas, agricultura, industria, etc.), contaminantes asociados (metales pesados, hidrocarburos, patógenos, nutrientes), y factores para establecer límites de efluentes y emisiones. Incluye disposiciones específicas sobre evaluación de impacto ambiental, monitoreo, participación pública, educación, cooperación transfronteriza y mecanismos financieros. El Anexo III establece límites numéricos de calidad para descargas de aguas residuales domésticas en aguas Clase I (ecosistemas sensibles como arrecifes, manglares o zonas de recreación) y Clase II, con calendarios de cumplimiento progresivo. El Anexo IV aborda la contaminación agrícola difusa, exigiendo planes nacionales con evaluación de fuentes, programas educativos, incentivos y revisión legislativa. El Protocolo crea un Comité Científico, Técnico y Asesor para evaluar su aplicación y proponer enmiendas, y designa al PNUMA como Secretaría. Costa Rica lo ratificó mediante decreto ejecutivo N° 39421 del 3 de diciembre de 2015.

Regulations and resolutionsReglamentos y resoluciones

1919

Reglamento municipal 116-B · 18/12/2007

Environmental Regulation of the Flores Urban Master PlanPlan Regulador Urbano Reglamento Ambiental

This municipal regulation establishes the environmental management framework for the Flores canton, integrated into the Urban Master Plan. It creates administrative bodies: the Municipal Environmental Affairs Commission, the Municipal Environmental Technical Unit (UTAM), and the Cantonal Environmental Committee. It details their functions, including environmental review and approval for construction permits, project inspection, complaint handling, and sanction application. It requires SETENA environmental viability for municipal procedures, waste management and occupational health plans for business licenses, and empowers UTAM to request additional studies. It enshrines citizen participation and the right-duty to report environmental degradation. Sanctions include suspension of works, closure of premises, demolitions, and fines, under the 'polluter pays' principle. It allocates fine revenues to environmental education and damage repair.Este reglamento municipal establece el marco para la gestión ambiental en el cantón de Flores, integrándose al Plan Regulador Urbano. Crea órganos administrativos: la Comisión de Asuntos Ambientales Municipal, la Unidad Técnica Ambiental Municipal (UTAM) y el Comité Cantonal Ambiental. Detalla sus funciones, incluyendo la revisión y visto bueno ambiental para permisos de construcción, inspección de proyectos, manejo de denuncias y aplicación de sanciones. Exige viabilidad ambiental de SETENA para trámites municipales, planes de manejo de desechos y salud ocupacional para patentes, y faculta a la UTAM para solicitar estudios adicionales. Consagra la participación ciudadana y el derecho-deber de denunciar la degradación ambiental. Las sanciones incluyen suspensión de obras, clausura de locales, demoliciones y multas, bajo el principio de 'quien contamina paga'. Destina fondos de multas a educación ambiental y reparación de daños.

Reglamento municipal 0 (Municipalidad de Puriscal, 24/10/2025) · 24/10/2025

Integrated Solid Waste Management RegulationReglamento para la gestión integral de los residuos sólidos

This municipal regulation from Puriscal establishes the complete legal framework for integrated solid waste management in the canton, in accordance with Law 8839. It defines objectives, municipal competencies, obligations of generators (household, commercial, industrial, and large generators), and a waste classification system (recyclable, organic, hazardous, special, among others). It regulates selective collection, recovery centers, domestic and community composting, and strict prohibitions such as burning or burying waste. It establishes a regime of minor, serious, and very serious infractions with sanctions including fines, suspension of permits, and cessation of activities, as well as protective measures. It incorporates citizen participation and the Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management (PMGIRS) as a local planning tool.Este reglamento municipal de Puriscal establece el marco normativo completo para la gestión integral de los residuos sólidos en el cantón, en consonancia con la Ley 8839. Define objetivos, competencias municipales, obligaciones de los generadores (domiciliares, comerciales, industriales y grandes generadores) y un sistema de clasificación de residuos (valorizables, orgánicos, peligrosos, de manejo especial, entre otros). Regula la recolección selectiva, los centros de recuperación, el compostaje doméstico y comunitario, y las prohibiciones estrictas como quemar o enterrar residuos. Establece un régimen de infracciones leves, graves y gravísimas con sanciones que incluyen multas, suspensión de patentes y paralización de actividades, así como medidas protectoras. Incorpora la participación ciudadana y el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) como herramienta de planificación local.

Reglamento municipal 052-A · 29/04/2025

Regulation for the Integrated Management of Solid Waste of the Central Canton of San JoséReglamento para la gestión integral de residuos sólidos del Cantón Central

This regulation establishes the legal framework for the integrated management of solid waste in the Central Canton of San José, pursuant to Law 8839. It defines obligations for generators, managers, and the Municipality, promoting prevention, separation, selective collection, recovery, and appropriate final disposal. It classifies generators as household, commercial, industrial, and large generators, detailing their duties such as source separation and payment of fees. It regulates municipal differentiated collection services (ordinary, recoverable, bulky, organic, etc.) and the operation of recovery centers. It establishes an incentive regime (recognition, differentiated rates) and a system of infractions and sanctions (minor, serious) with fines calculated based on formulas tied to service rates. It includes provisions on collective storage, construction and demolition waste, organic waste, and the prohibition of clandestine dumps. It encourages citizen participation and environmental education, and provides for inspection, oversight, and reporting to the Environmental Administrative Tribunal.El Reglamento establece el marco normativo para la gestión integral de residuos sólidos en el Cantón Central de San José, conforme a la Ley 8839. Define obligaciones para generadores, gestores y la Municipalidad, promoviendo la prevención, separación, recolección selectiva, valorización y disposición final adecuada. Clasifica a los generadores en domiciliares, comerciales, industriales y grandes generadores, detallando sus deberes, como la separación en fuente y el pago de tarifas. Regula los servicios municipales de recolección diferenciada (ordinarios, valorizables, voluminosos, orgánicos, etc.) y la operación de centros de recuperación. Establece un régimen de incentivos (reconocimientos, tarifas diferenciadas) y un sistema de infracciones y sanciones (leves, graves) con multas calculadas según fórmulas basadas en la tasa del servicio. Incluye disposiciones sobre almacenamiento colectivo, residuos de construcción, orgánicos, y la prohibición de botaderos clandestinos. Fomenta la participación ciudadana y la educación ambiental, y prevé la fiscalización y denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo.

Reglamento municipal 017 · 26/08/2024

Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management of the Canton of SarchíReglamento municipal para la gestión integral de residuos sólidos del Cantón

The Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management of the Canton of Sarchí establishes the local regulatory framework for the provision of ordinary solid waste management services, from generation to final disposal. It defines the competencies of the Municipality, the Environmental Management Department, and the Waste Management Unit, as well as the obligations of waste generators (residential, commercial, and institutional), including source separation, packaging, collection schedules, and the use of individual and collective storage systems. It regulates the different types of collection services (recoverable ordinary, non-recoverable ordinary, bulky, organic), prohibits the disposal of hazardous or special waste in ordinary routes and requires their handling by authorized agents. It incorporates a system of differentiated rates by generation category and weight, charged to the registered owner or possessor, and establishes incentives, prohibitions, a sanctioning regime (minor, serious, very serious), and mechanisms for citizen participation. It is based on the Integrated Waste Management Law No. 8839, the Organic Environmental Law No. 7554, and the Municipal Code, and repeals any previous contradictory regulation.El Reglamento Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón de Sarchí establece el marco normativo local para la prestación del servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios, desde la generación hasta la disposición final. Define las competencias de la Municipalidad, del Departamento de Gestión Ambiental y de la Unidad de Gestión de Residuos, así como las obligaciones de los generadores (residenciales, comerciales e institucionales), incluyendo la separación en la fuente, el empacado, los horarios de recolección y el uso de sistemas de almacenamiento individual y colectivo. Regula los distintos tipos de servicios de recolección (ordinarios valorizables, no valorizables, voluminosos, orgánicos), prohíbe la disposición de residuos peligrosos o especiales en las rutas ordinarias y exige su manejo mediante gestores autorizados. Incorpora un sistema de tasas diferenciadas por categoría de generación y peso, con cobro al propietario registral o poseedor, y establece incentivos, prohibiciones, régimen sancionatorio (leve, grave, gravísimo) y mecanismos de participación ciudadana. Se sustenta en la Ley para la Gestión Integral de Residuos N.º 8839, la Ley Orgánica del Ambiente N.º 7554 y el Código Municipal, y deroga cualquier reglamento anterior contradictorio.

Reglamento municipal 209 · 02/01/2024

Pérez Zeledón Regulatory Plan Public Hearing RegulationReglamento de la Audiencia Pública del Plan Regulador de Pérez Zeledón

This municipal regulation establishes the procedure for conducting the public hearing on the Pérez Zeledón Canton Territorial Planning Plan, required by Article 17 of the Urban Planning Law. It details the call for the hearing, availability of documents, participant registration, and conduct of the session (project presentation, question and answer period). It provides that the hearing is held in an extraordinary session of the Municipal Council, broadcast live, and allows written observations to be submitted up to 8 business days later. The planning team must present a final report within 30 calendar days responding to observations, indicating which are incorporated or rejected with technical justification. The rules may be applied to other hearings or citizen participation mechanisms by Council agreement.Este reglamento municipal establece el procedimiento para realizar la audiencia pública del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón de Pérez Zeledón, requerida por el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana. Detalla la convocatoria, disponibilidad de documentación, inscripción de participantes y desarrollo de la sesión (exposición del proyecto, período de preguntas y respuestas). Dispone que la audiencia se realiza en sesión extraordinaria del Concejo Municipal, transmitida en vivo, y permite enviar observaciones escritas hasta 8 días hábiles posteriores. El equipo planificador debe presentar un informe final en 30 días naturales respondiendo las observaciones, indicando cuáles se incorporan o desestiman con sustento técnico. Las reglas pueden aplicarse a otras audiencias o mecanismos de participación ciudadana por acuerdo del Concejo.

Decreto Ejecutivo 39833 · 25/07/2016

Regulation for the Establishment and Operation of Natural Resource Vigilance Committees and Ad Honorem Environmental InspectorsReglamento para la conformación y operación de los Comités de Vigilancia de

This decree establishes a framework for citizen participation in environmental protection by regulating Natural Resource Vigilance Committees (COVIRENA) and ad honorem environmental inspectors. It unifies the categories previously found in the Wildlife Conservation Law and the Forestry Law under a single scheme. It defines requirements for registration, appointment, training, and supervision; creates a system of offenses and sanctions (temporary suspension and definitive revocation); and assigns coordination duties to SINAC and the Environmental Comptroller. It mandates the subscription of a risk insurance policy and the issuance of an official identification card valid for five years. It repeals prior regulations and sets deadlines for implementing digital registries and training manuals.Este decreto establece el marco para la participación ciudadana en la protección ambiental mediante la regulación de los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENA) y los inspectores ambientales ad honorem. Unifica las figuras previstas en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley Forestal bajo una sola categoría. Define requisitos de inscripción, nombramiento, capacitación y supervisión; establece un sistema de faltas y sanciones (suspensión temporal y definitiva); y asigna funciones de coordinación al SINAC y al Contralor Ambiental. Introduce la obligatoriedad de una póliza de riesgos y un carné oficial con vigencia de cinco años. Deroga normativa anterior y fija plazos para la implementación de registros digitales y manuales de capacitación.

Decreto Ejecutivo 45138 · 20/02/2025

Creation of CENIGA and Establishment of SINIACreación del Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) y

Decree 45138-MINAE creates the National Center for Geo-Environmental Information (CENIGA) as the institutional authority attached to the Minister of Environment and Energy for environmental information management and dissemination. It establishes the National Environmental Information System (SINIA) as the official portal for national environmental statistics and geomatic data, under MINAE's responsibility and CENIGA's coordination. The decree defines CENIGA's organizational structure (director, coordinators for geomatics, environmental information management, strategic management and innovation, statistician, IT specialist, and administrative assistant) and its functions: consolidating structure, coordinating legal updates, strengthening resources, developing and disseminating methodologies, supporting environmental reports, advising, and handling queries. It regulates SINIA's operation through the National Environmental Information Network (RENIA), information nodes, and institutional technical liaisons. Mandatory adherence to CENIGA's technical standards is required for MINAE dependencies; funding mechanisms, agreements, and public-interest declaration are provided. Previous decrees on CENIGA and SINIA (29540-MINAE and 37658-MINAET) are repealed. Published information is of national interest; data officiality rests with the generating institution. The decree becomes effective upon publication in the Official Gazette (February 20, 2025).El Decreto 45138-MINAE crea el Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) como autoridad institucional adscrita al Ministro de Ambiente y Energía para la gestión y divulgación de información ambiental. Establece el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) como portal oficial de estadísticas y datos geoambientales del país, bajo responsabilidad del MINAE y coordinación del CENIGA. Define la estructura organizacional del CENIGA (director, coordinadores de geomática, gestión de información, gestión estratégica, estadístico, especialista informático y asistente administrativo) y sus funciones: consolidar la estructura, coordinar actualizaciones legales, fortalecer recursos, elaborar y divulgar metodologías, apoyar informes ambientales, asesorar y atender consultas. Regula el funcionamiento del SINIA mediante la Red Nacional de Información Ambiental (RENIA), nodos de información y enlaces técnicos institucionales. Establece la obligatoriedad de seguir las normas técnicas del CENIGA para dependencias del MINAE y dispone mecanismos de financiamiento, convenios y declaratoria de interés público. Deroga los decretos anteriores sobre CENIGA y SINIA (29540-MINAE y 37658-MINAET). La información publicada se considera de interés nacional; la oficialidad de los datos recae en la institución generadora. El decreto rige a partir de su publicación en La Gaceta (20 de febrero de 2025).

Decreto Ejecutivo 44710 · 18/10/2024

Regulation for the Incorporation of the Environmental Variable in Land-Use PlansReglamento para la incorporación de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial

Executive Decree No. 44710-MINAE establishes the technical and procedural framework for integrating the environmental variable into cantonal and coastal regulatory plans and other land-use planning instruments, in compliance with Article 50 of the Political Constitution. It repeals Decrees 32967 and 42696 and offers two methodological alternatives detailed in Annexes 1 and 2: the Environmental Fragility Index (IFA) and the Environmental Diagnosis with Measures Report (DAM-RIC-IME). It regulates the formation and responsibilities of the planning team, admissibility requirements, review periods by SETENA (60 calendar days for the initial review), and the correction procedure. It defines the validity of the environmental viability at 10 years and the procedure for its modifications. It includes provisions on citizen participation, sanctions for consultants, and administrative appeals. Its objective is to ensure that land-use plans include the protection of natural resources, biodiversity, and adaptation to climate change, promoting sustainable territorial development.El Decreto Ejecutivo N° 44710-MINAE establece el marco técnico y procedimental para integrar la variable ambiental en los planes reguladores cantonales, costeros y otros instrumentos de ordenamiento territorial, en cumplimiento del artículo 50 de la Constitución Política. Deroga los decretos 32967 y 42696, y ofrece dos alternativas metodológicas detalladas en sus Anexos 1 y 2: el Índice de Fragilidad Ambiental (IFA) y el Diagnóstico Ambiental con Informe de Medidas (DAM-RIC-IME). Regula la conformación y responsabilidades del equipo planificador, los requisitos de admisibilidad, los plazos de revisión por parte de SETENA (60 días naturales para la revisión inicial), y el procedimiento de subsanaciones. Define la vigencia de la viabilidad ambiental en 10 años y el trámite para sus modificaciones. Incluye disposiciones sobre participación ciudadana, sanciones a consultores, y recursos administrativos. Su objetivo es garantizar que los planes de ordenamiento contemplen la protección de los recursos naturales, la biodiversidad, y la adaptación al cambio climático, promoviendo un desarrollo territorial sostenible.

Decreto Ejecutivo 43898 · 21/12/2022

Environmental Assessment, Control and Monitoring RegulationReglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental

Executive Decree 43898-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC establishes Costa Rica's new regulatory framework for environmental assessment, control, and monitoring, replacing the previous regulation (Decree 31849). It modernizes and streamlines the Environmental Impact Assessment (EIA) process before SETENA. The Decree defines the assessment instruments (D1+DJCA, D1+P-PGA, D1+EsIA, D1-C, D1-Torres, D4-Forestal, D6-Cuadrante Urbano) and their application based on a new categorization using Environmental Impact Significance (SIA) and lists of activities (ISIC). It introduces the Digital Environmental Logbook for follow-up, regulates environmental guarantees, citizen participation, the register of consultants, and a detailed sanctioning procedure. The regulation emphasizes post-approval control and consultant responsibility, aiming for greater efficiency and legal certainty in environmental governance.El Decreto Ejecutivo 43898-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC establece el nuevo marco regulatorio para la evaluación, control y seguimiento ambiental en Costa Rica, derogando el reglamento anterior (Decreto 31849). Moderniza y simplifica el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ante la SETENA. Define los instrumentos de evaluación (D1+DJCA, D1+P-PGA, D1+EsIA, D1-C, D1-Torres, D4-Forestal, D6-Cuadrante Urbano) y su aplicación según una nueva categorización basada en la Significancia de Impacto Ambiental (SIA) y listados de actividades (CCIU). Introduce la Bitácora Digital Ambiental para el seguimiento, regula las garantías ambientales, la participación ciudadana, el registro de consultores y un procedimiento sancionatorio detallado. El reglamento enfatiza el control posterior y la responsabilidad de los consultores, buscando mayor eficiencia y seguridad jurídica en la gestión ambiental.

Decreto Ejecutivo 43491 · 25/04/2022

National Adaptation Plan 2022-2026Oficialización y declaratoria de interés público del Plan de Acción

Executive Decree 43491-MINAE formalizes and declares of public interest the 2022-2026 Action Plan of the National Climate Change Adaptation Policy 2018-2030. The decree states that the NAP guides actions toward a resilient development model, preventing human loss and reducing damages from climate change. It identifies actions, products, and indicators for the six axes of the PNACC: climate services, territorial planning, biodiversity and water resources, infrastructure and public services, productive systems, and financing. It assigns responsibilities to public institutions and associated actors, establishes monitoring and follow-up mechanisms through SINAMECC and SEPLASA, and reforms the original PNACC decree to align institutional planning with climate commitments. It also incorporates guiding principles such as resilience, equity, participation, and sustainability.El Decreto Ejecutivo N° 43491-MINAE oficializa y declara de interés público el Plan de Acción 2022-2026 de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2018-2030 (NAP). El decreto establece que el NAP orienta las acciones hacia un modelo de desarrollo resiliente, evitando pérdidas humanas y moderando daños por el cambio climático. El NAP identifica acciones, productos e indicadores para los seis ejes de la PNACC: servicios climáticos, planificación territorial, biodiversidad y recursos hídricos, infraestructura y servicios públicos, sistemas productivos, y financiamiento. Asigna responsabilidades a instituciones públicas y actores asociados, establece mecanismos de monitoreo y seguimiento a través del SINAMECC y la SEPLASA, y reforma el decreto original de la PNACC para alinear la planificación institucional con los compromisos climáticos. El decreto también incorpora principios orientadores como resiliencia, equidad, participación y sostenibilidad.

Decreto Ejecutivo 42961 · 13/04/2021

Creation and Operation of the National Climate Change Metrics SystemCreación y Operación del Sistema Nacional de Métrica de Cambio Climático

Executive Decree 42961-MINAE establishes and regulates the National Climate Change Metrics System (SINAMECC) as Costa Rica’s official platform for compiling, managing, and disseminating climate change data and information. It operates as a sub-module of the National Environmental Information System (SINIA) and is part of the National Statistics System (SEN), with the Climate Change Directorate (DCC) responsible for its coordination and implementation. The decree outlines the strategic purposes of SINAMECC: facilitating access to climate information, supporting data-driven decision-making, tracking climate actions, and aiding in the preparation of national and international reports, including progress on the Nationally Determined Contribution (NDC). It defines the information to be integrated, guarantees personal data protection, establishes operating principles (transparency, consistency, comparability, completeness, accuracy, open access, among others), and creates an Advisory Committee. Inter-institutional cooperation is mandated, and the system is declared of public interest.El Decreto Ejecutivo N° 42961-MINAE crea y regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Métrica de Cambio Climático (SINAMECC), como plataforma oficial del Estado para la compilación, gestión y divulgación de datos e información sobre cambio climático. Se establece que el SINAMECC operará como un submódulo del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y formará parte del Sistema de Estadística Nacional (SEN). La Dirección de Cambio Climático (DCC) es responsable de su coordinación y ejecución. El decreto detalla los fines estratégicos del sistema, entre ellos facilitar el acceso a información climática, apoyar la toma de decisiones basadas en datos, realizar seguimiento de acciones climáticas y apoyar la preparación de informes nacionales e internacionales —incluyendo el progreso en el cumplimiento de la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC)—. Se define la naturaleza de la información a integrar, las garantías de protección de datos personales, los principios de operación (transparencia, consistencia, comparabilidad, completitud, exactitud, libre acceso, entre otros) y la creación de un Comité Consultivo. Asimismo, se establece la obligación de cooperación interinstitucional y se declara de interés público el SINAMECC.

Decreto Ejecutivo 42886 · 09/03/2021

Creation and Operation of the National Monitoring System for Land Cover, Land Use and Ecosystems (SIMOCUTE)Creación y operación del Sistema Nacional de Monitoreo de cobertura y uso de

Executive Decree No. 42886-MINAE-MAG-JP establishes the National Monitoring System for Land Cover, Land Use and Ecosystems (SIMOCUTE) as the official platform of the Costa Rican State to coordinate, integrate and disseminate information on land cover, land use and ecosystems. SIMOCUTE is under the responsibility of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in coordination with MAG and MJP, and is led by CENIGA. Its governance structure includes an Executive Committee, a Coordinating Unit, a Consultative Group and Thematic Technical Committees. The decree details the processes of classification, inventory, mapping and point-based monitoring, and integrates information generated by various institutions. It is declared of public interest and establishes principles of transparency, free access to information, interoperability and continuous improvement. The information generated will be linked to SINIA and published on SNIT following official standards.El Decreto Ejecutivo N° 42886-MINAE-MAG-JP establece el Sistema Nacional de Monitoreo de Cobertura y Uso de la Tierra y Ecosistemas (SIMOCUTE) como plataforma oficial del Estado costarricense para coordinar, integrar y difundir información sobre la cobertura y uso de la tierra y los ecosistemas. El SIMOCUTE está bajo la responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con coordinación del MAG y el MJP, y es liderado por el CENIGA. Se define su estructura de gobernanza con un Comité Ejecutivo, una Unidad Coordinadora, un Grupo Consultivo y Mesas Técnicas Temáticas. El decreto detalla los procesos de clasificación, inventario, mapeo y monitoreo por puntos, e integra la información generada por diversas instituciones. Se declara de interés público y se establecen principios de transparencia, libre acceso a la información, interoperabilidad y mejora continua. La información generada se vinculará al SINIA y se publicará en el SNIT siguiendo estándares oficiales.

Decreto Ejecutivo 42742 · 24/02/2021

Creation of Urban Natural Parks (PANU) management categoryCreación de categoría de manejo Parques Naturales Urbanos (PANU)

Executive Decree No. 42742-MINAE establishes a new protected wild area management category called Urban Natural Parks (PANU), designed for natural spaces within urban and peri-urban zones. PANU aim to conserve remaining ecosystems that are poorly represented in other categories, such as premontane moist forest, and provide environmental and social benefits to cities. The decree outlines PANU objectives including ecosystem preservation, carbon capture, recreation, education, research, and natural disaster prevention. It creates a National Program for their promotion and implementation under SINAC, with responsibilities for strategic planning, mapping potential lands, urban integration, and fostering alliances. Property regimes may be public, private, or mixed, with voluntary adhesion of private lands and possible municipal incentives. It promotes shared governance models, prioritizing participation by SINAC, municipalities, and communities. Permitted activities will be defined participatively in General Management Plans, respecting uses of State Natural Heritage per the Forestry Law. Water within PANU will prioritize conservation and human consumption. It also establishes a procedure to change an existing protected area to PANU category without reducing protection, and amends the Biodiversity Law Regulations to include this new category.El Decreto Ejecutivo N° 42742-MINAE crea una nueva categoría de área silvestre protegida denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), diseñada para espacios naturales ubicados dentro de zonas urbanas y periurbanas. Los PANU buscan conservar ecosistemas remanentes escasamente representados, como el bosque húmedo premontano, y proporcionar beneficios ambientales y sociales a las ciudades. El decreto establece los objetivos y fines de los PANU, que incluyen la preservación de ecosistemas, captura de carbono, recreación, educación e investigación, y prevención de desastres naturales. Crea un Programa Nacional para su promoción e implementación bajo la rectoría del SINAC, con responsabilidades de planificación estratégica, mapeo de terrenos con potencial, integración urbana y fomento de alianzas. Regula el régimen de propiedad, que puede ser público, privado o mixto, con adhesión voluntaria de privados y posibles incentivos municipales. Promueve modelos de gobernanza compartida, priorizando la participación de SINAC, municipalidades y comunidades. Las actividades permitidas se definirán participativamente en los Planes Generales de Manejo y se respetarán los usos del Patrimonio Natural del Estado según la Ley Forestal. El agua en los PANU tendrá como usos prioritarios la conservación y el consumo humano. Además, establece un procedimiento para cambiar una ASP existente a la categoría de PANU sin reducir su protección, y modifica el Reglamento de la Ley de Biodiversidad para incluir esta nueva categoría.

Acuerdo Único · 02/06/2023

Public Hearing Regulation for Cahuita Regulatory PlanReglamento para la realización de la audiencia pública del plan regulador de

This municipal regulation establishes the procedure for holding the public hearing on the Coastal Zone Regulatory Plan for the Cahuita district, Talamanca, in accordance with Law 6043. It covers the call for the hearing, document availability, hearing conduct, and post-hearing stages, including the receipt of citizen observations, preparation of a technical report, and final ratification by the ICT and INVU. It includes provisions on oral and written participation, timeframes, health protocols, recording of the session, and inter-institutional coordination. It also requires that, after final approval, any adjustments affecting the environmental viability granted by SETENA be communicated to that agency, and that the complete regulatory plan be published in La Gaceta for officialization.Este reglamento municipal establece el procedimiento para realizar la audiencia pública del Plan Regulador de la Zona Marítima Terrestre del distrito de Cahuita, Talamanca, conforme a la Ley 6043. Detalla desde la convocatoria y disponibilidad de documentos hasta el desarrollo de la audiencia y etapas posteriores, como la recepción de observaciones ciudadanas, la elaboración de un informe técnico, y la ratificación final por parte del ICT e INVU. Incluye disposiciones sobre participación oral y escrita, plazos, protocolos sanitarios, grabación de la sesión y coordinación interinstitucional. También prevé que, tras la aprobación definitiva, se comunique a SETENA cualquier ajuste que modifique la viabilidad ambiental otorgada, y se publique el plan regulador completo en La Gaceta para su oficialización.

Acuerdo 4 · 08/02/2022

Integrated Waste Management Regulation for the Canton of DesamparadosReglamento para la gestión integral de residuos en el Cantón de Desamparados

This municipal regulation, approved in 2021 with a 2024 amendment, establishes the normative framework for integrated waste management in the canton of Desamparados. It defines the responsibilities of household, commercial, industrial, and large-scale generators; regulates source separation, differentiated collection, collective storage, and final disposal, including the 'I am a responsible generator - Zero Waste' model. It also sets forth a penalty regime with minor, serious, and very serious infractions, with fines calculated based on a categorized fee table. The regulation is founded on the Integrated Waste Management Law No. 8839, the Organic Environmental Law, the Municipal Code, and the reform introduced by Law No. 9825, promoting circular economy and reduction of waste sent to landfills.Este reglamento municipal, aprobado en 2021 con una reforma en 2024, establece el marco normativo para la gestión integral de los residuos en el cantón de Desamparados. Define las responsabilidades de los generadores domiciliarios, comerciales, industriales y grandes generadores; regula la separación en la fuente, la recolección diferenciada, el almacenamiento colectivo, y la disposición final, incluyendo el modelo 'Soy un generador responsable - Basura Cero'. Además, establece un régimen sancionatorio con infracciones leves, graves y gravísimas, cuyas multas se calculan con base en una tabla de tarifas categorizada. El reglamento se fundamenta en la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, la Ley Orgánica del Ambiente, el Código Municipal y la reforma introducida por la Ley N° 9825, y promueve la economía circular y la reducción de residuos enviados a rellenos sanitarios.

Acuerdo 695 · 27/08/2021

Regulation for Integrated Waste Management of the Canton of San Isidro de HerediaReglamento para la gestión integral de residuos del cantón de San Isidro de

This municipal regulation establishes the rules and procedures for the collection, disposal, and recovery of solid waste within the canton of San Isidro de Heredia. It defines the responsibilities of waste generators (households, businesses, and industries), authorized collectors, and the Municipality itself in providing ordinary and selective collection services. The text details waste categories (non-recoverable ordinary waste, recoverables, bulky waste, hazardous waste, special handling waste, and construction debris), collection frequencies, and requirements for recovery centers. It also includes a penalty system with fines graduated according to the severity of the infraction, accessibility, type of material, pollution caused, magnitude, and frequency, along with the possibility of suspending or revoking municipal licenses. It promotes environmental education, citizen participation, and inter-institutional coordination for integrated waste management, in compliance with Law 8839, the Environmental Organic Law, and the National Integrated Waste Management Plan.Este reglamento municipal establece las regulaciones y procedimientos para la recolección, disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos en el cantón de San Isidro de Heredia. Define las responsabilidades de los generadores (domiciliarios, comerciales e industriales), de los recolectores autorizados y de la propia Municipalidad en la prestación de los servicios de recolección ordinaria y selectiva. El texto detalla las categorías de residuos (ordinarios no valorizables, valorizables, voluminosos, peligrosos, de manejo especial y de construcción), las frecuencias de recolección y los requisitos para centros de recuperación. Asimismo, incorpora un régimen sancionatorio con multas graduadas según la gravedad de la infracción, la accesibilidad, el tipo de material, la contaminación provocada, la magnitud y la frecuencia, junto con la posibilidad de suspensión o revocatoria de licencias municipales. Promueve la educación ambiental, la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional para la gestión integral de residuos, en apego a la Ley 8839, la Ley Orgánica del Ambiente y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos.

Acuerdo 0 (Instituto Costarricense de Turismo, 17/05/2021) · 17/05/2021

Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial ZoneManual para la elaboración de planes reguladores costeros en la Zona

This manual, jointly approved by ICT and INVU, establishes the standardized technical and legal procedure for the preparation, review, and modification of coastal regulatory plans in the Maritime Terrestrial Zone (ZMT), for both tourist and non-tourist sectors. It details mandatory contents: environmental, social, and tourism diagnosis; climate change analysis; zoning proposal with land use categories; zoning regulations; implementation model; and canon collection regulations. It incorporates requirements such as environmental feasibility from SETENA, delimitation of State Natural Heritage, and public participation through public hearings. It also regulates the types of changes to existing plans (adjustments, rectifications, and modifications) and inter-institutional approval procedures, emphasizing coordination among municipalities, ICT, INVU, and SETENA to ensure sustainable and orderly tourism development of the ZMT.Este manual, aprobado conjuntamente por el ICT y el INVU, establece el procedimiento técnico y legal estandarizado para la elaboración, revisión y modificación de planes reguladores costeros en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), tanto para sectores de aptitud turística como no turística. Detalla los contenidos obligatorios: diagnóstico ambiental, social y turístico, análisis de cambio climático, propuesta de zonificación con categorías de uso del suelo, reglamento de zonificación, modelo de implementación y reglamento de cobro de canon. Incorpora requisitos como la viabilidad ambiental de SETENA, la delimitación del Patrimonio Natural del Estado, y la participación ciudadana mediante audiencia pública. Regula además las modalidades de cambios a planes vigentes (ajustes, rectificaciones y modificaciones) y los procedimientos de aprobación interinstitucional, con énfasis en la coordinación entre municipalidades, ICT, INVU y SETENA para garantizar un desarrollo turístico sostenible y ordenado de la ZMT.

Acuerdo 26 · 14/11/2014

Instruction for co-management governance model in Cahuita National ParkSe instruye Consejo Nacional de Áreas de Conservación en conjunto con los

Executive Agreement Nº 26-2014-MINAE instructs the National Council of Conservation Areas (CONAC), together with representatives of the Cahuita community, to establish within six months the necessary technical and legal conditions for the co-management governance model in Cahuita National Park to continue operating. It recognizes co-management as an integral and participatory management alternative that promotes conservation of cultural and biological diversity, sustainable use of natural resources, and fair benefit sharing. It is based on the constitutional right to a healthy environment, the participatory principles of Rio Principle 10, the Convention on Biological Diversity, the Biodiversity Law, and the multi-participatory model in place since 1994. The agreement formalizes and strengthens this form of shared governance among MINAE, SINAC, and community organizations, ensuring adequate local representation and control mechanisms.El Acuerdo Ejecutivo Nº 26-2014-MINAE instruye al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), en conjunto con los representantes de la comunidad de Cahuita, a establecer en un plazo de seis meses las condiciones técnicas y legales necesarias para que el modelo de gobernanza de comanejo en el Parque Nacional Cahuita continúe operando. Reconoce el comanejo como una alternativa de gestión integral y participativa que promueve la conservación de la diversidad cultural y biológica, el uso sostenible de los recursos naturales y la distribución justa de beneficios. Se fundamenta en el derecho constitucional a un ambiente sano, los principios de participación ciudadana del Principio 10 de Río, el Convenio de Diversidad Biológica, la Ley de Biodiversidad y el modelo multi-participativo existente desde 1994. El acuerdo oficializa y fortalece esta forma de gobernanza compartida entre el MINAE, el SINAC y las organizaciones comunales, garantizando la adecuada representatividad local y los mecanismos de control.

Reglamento 5972 · 20/03/2017

Manual for Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial ZoneManual de elaboración de planes reguladores costeros en la Zona Marítimo

This decree approves and formalizes the Manual for Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT), jointly issued by the Costa Rican Tourism Institute (ICT) and the National Institute of Housing and Urban Planning (INVU). The manual establishes the technical and legal procedure for designing regulatory plans in coastal sectors declared as touristic or non-touristic, pursuant to Law No. 6043. It defines detailed land-use zones and areas, their functions, permitted and prohibited uses, densities, heights, and setbacks, aiming to regulate economic, social, and environmental development of the ZMT. It includes guidelines for drafting the zoning regulation, the implementation model, investment determination, and the concession fee regulation. It also regulates the receipt, review, and approval of plans by the institutions, as well as changes to existing plans (adjustments, rectifications, and modifications). It seeks to standardize coastal planning to ensure sustainable use of touristic heritage and conservation of natural resources, in line with the National Tourism Plan and the Urban Planning Law.Este decreto aprueba y oficializa el Manual de Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), emitido conjuntamente por el ICT e INVU. El manual establece el procedimiento técnico y legal para diseñar planes reguladores en sectores costeros declarados de aptitud turística o no turística, conforme a la Ley N° 6043. Define las zonas y áreas detalladas de uso del suelo, sus funciones, usos permitidos y no permitidos, densidades, alturas y retiros, con el fin de ordenar el desarrollo económico, social y ambiental de la ZMT. Incluye guías para la elaboración del reglamento de zonificación, el modelo de implementación, la determinación de inversiones y el reglamento de cobro de canon. También regula la recepción, revisión y aprobación de los planes por parte de las instituciones, así como los cambios a planes vigentes (ajustes, rectificaciones y modificaciones). Busca estandarizar la planificación costera para garantizar un uso sostenible del patrimonio turístico y la conservación de los recursos naturales, en concordancia con el Plan Nacional de Turismo y la Ley de Planificación Urbana.

PGR pronouncementsPronunciamientos de la PGR

1616

C-110-2004 · 16/04/2004

Applicability of Article 33 Forestry Law protection areas to lagoonsAplicabilidad de las áreas de protección del artículo 33 de la Ley Forestal a las lagunas

The Attorney General's Office interprets Article 33 of the Forestry Law to determine whether lagoons, as wetland ecosystems, benefit from the same protection area as lakes and reservoirs. Through systematic interpretation, in accordance with Article 50 of the Constitution, it concludes that lagoons share characteristics with lakes and are lentic systems; therefore, the 50-meter protection area established in subsection c) of Article 33 applies to them. It clarifies that clearing or tree removal is prohibited within that zone, except for projects of national convenience. Regarding development in these areas, it notes that it must comply with Articles 42 et seq. of the Environmental Organic Law, including the requirement for an environmental impact assessment when the activity may damage ecosystems or interrupt natural wetland cycles.La Procuraduría General de la República interpreta el artículo 33 de la Ley Forestal para determinar si las lagunas, como ecosistemas de humedal, gozan de la misma área de protección que los lagos y embalses. Mediante interpretación sistemática, conforme al artículo 50 constitucional, concluye que las lagunas comparten características con los lagos y son sistemas lénticos, por lo que el área de protección de 50 metros establecida en el inciso c) del artículo 33 les es aplicable. Aclara que en esa zona está prohibida la corta o eliminación de árboles, salvo proyectos de conveniencia nacional. En cuanto al desarrollo en estas áreas, señala que debe sujetarse a lo dispuesto en los artículos 42 y siguientes de la Ley Orgánica del Ambiente, incluyendo la exigencia de evaluación de impacto ambiental cuando la actividad pueda dañar los ecosistemas o interrumpir ciclos naturales de humedales.

C-105-2011 · 17/05/2011

SETENA and Environmental Administrative Tribunal Sanctioning PowersCompetencias sancionatorias SETENA y Tribunal Ambiental Administrativo

The Minister of Environment asked the Attorney General's Office about several issues concerning SETENA and the Environmental Administrative Tribunal's (TAA) sanctioning powers: whether SETENA can impose all sanctions under Article 99 of the Organic Environmental Law (LOA); how to proceed with projects built without environmental viability; whether the TAA can open sanctioning proceedings on matters already pending before SETENA; whether SETENA's technical opinion is binding on the TAA; whether the TAA can sanction the Public Administration; and TAA conciliations. The PGR declared itself incompetent to decide the substantive questions on competence conflicts between SETENA and the TAA, as it is a conflict between bodies of the same Ministry to be resolved by the hierarchical superior. However, it gave a non-binding analysis of the LOA's legislative history, showing that the current ambiguity in sanctioning powers resulted from a legislative oversight when creating the TAA without clearly delimiting its functions vis-à-vis SETENA's. On the TAA's power to hear complaints against the Public Administration, the PGR concluded that Articles 99 and 111(a) of the LOA grant broad competence to hear complaints against public entities and to sanction public officials. Regarding conciliations, it confirmed Opinion C-219-2009: the TAA cannot propose or conduct conciliations, but may homologate agreements between the parties. On the execution of funds from conciliations, it declined jurisdiction as it is an exclusive matter for the Comptroller General's Office.El Ministro de Ambiente consultó a la Procuraduría sobre varias cuestiones relacionadas con las competencias sancionatorias de la SETENA y el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA), incluyendo si la SETENA puede imponer todas las sanciones del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente (LOA), cómo actuar ante proyectos construidos sin viabilidad ambiental, si el TAA puede abrir procesos sancionatorios sobre asuntos ya en trámite ante la SETENA, si el criterio técnico de la SETENA es vinculante para el TAA, si el TAA puede sancionar a la Administración Pública, y sobre las conciliaciones en sede del TAA. La Procuraduría se declaró incompetente para resolver las preguntas de fondo sobre conflictos competenciales entre SETENA y TAA, por tratarse de un conflicto entre órganos de un mismo Ministerio que debe resolver el jerarca. No obstante, realizó un análisis no vinculante de la historia legislativa de la LOA, revelando que la ambigüedad actual en la asignación de competencias sancionatorias obedece a una omisión legislativa al crear el TAA sin delimitar claramente sus funciones frente a las de la SETENA. Sobre la posibilidad de que el TAA conozca denuncias contra la Administración Pública, la Procuraduría concluyó que los artículos 99 y 111 inciso a) de la LOA le otorgan amplia competencia para conocer denuncias contra personas públicas e imponer sanciones a funcionarios públicos. Respecto a las conciliaciones, ratificó el criterio del dictamen C-219-2009: el TAA no puede proponer ni realizar conciliaciones, pero sí homologar acuerdos entre las partes. Sobre la ejecución de fondos producto de conciliaciones, declinó competencia por ser materia exclusiva de la Contraloría General de la República.

C-170-2013 · 26/08/2013

Legal Basis and Responsibility for Coastal and Urban Regulatory PlansResponsabilidad y fundamento legal de los planes reguladores costeros y urbanos

The Attorney General's Office responds to the Municipality of Liberia on five questions regarding territorial planning. It determines that municipal governments are responsible for preparing both urban and coastal regulatory plans, based on Article 15 of the Urban Planning Law and the Maritime Zone Law. It details the actors involved: municipalities as competent bodies; the INVU, which approves urban plans; and the ICT, which approves coastal plans in tourist zones and provides guidelines. Both types of plans require a public hearing and environmental viability from SETENA. Regarding State Natural Heritage, it clarifies that privately owned properties legitimately registered in the restricted zone are not part of the State Natural Heritage solely due to forest cover, unless they lie within a protected wildlife area, in which case they must be expropriated or purchased. Finally, it states that such properties may be included in the cantonal regulatory plan but not in the coastal plan, unless the owners voluntarily request it.La Procuraduría General de la República responde a la Municipalidad de Liberia sobre cinco interrogantes en materia de planificación territorial. Determina que los gobiernos municipales son los responsables de elaborar tanto los planes reguladores urbanos como los costeros, con fundamento en el artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana y la Ley de la Zona Marítimo Terrestre. Detalla los actores que deben participar: las municipalidades como entes competentes; el INVU, que aprueba los planes urbanos; y el ICT, que aprueba los costeros en zonas turísticas y dicta lineamientos. Ambos tipos de plan requieren audiencia pública y viabilidad ambiental de SETENA. Sobre el patrimonio natural del Estado, aclara que las fincas privadas legítimamente inscritas en la zona restringida no forman parte del PNE por su sola condición boscosa, salvo que se encuentren dentro de un área silvestre protegida, en cuyo caso deben ser expropiadas o compradas. Finalmente, indica que dichas fincas pueden ser incluidas en el plan regulador cantonal, pero no en el costero, salvo que los propietarios lo soliciten voluntariamente.

C-042-2016 · 25/02/2016

Amendment of regulatory plan for land-use change due to public interestModificación de plan regulador para cambio de uso del suelo por interés público

The Municipality of Santa Ana inquired whether it could change the land use of a plot in an agricultural zone to build a day center, school, and recreational center without following the Urban Planning Law procedure. The Attorney General's Office declined to rule on the merits, as it involved a specific case pending decision, exceeding its advisory function. However, it reiterated jurisprudential and prior opinion criteria: any amendment to a regulatory plan must comply with Article 17 of Law 4240—public hearing, approval by the Urban Planning Directorate, municipal agreement by absolute majority, and publication in the Official Gazette. Failure to do so violates citizen participation and environmental protection principles, requiring technical studies and environmental viability under Article 50 of the Constitution.La Municipalidad de Santa Ana consultó si podía cambiar el uso del suelo de un terreno en zona agrícola para construir un centro diurno, escuela y centro recreativo, sin seguir el procedimiento de la Ley de Planificación Urbana. La Procuraduría General se abstuvo de emitir un pronunciamiento de fondo, por tratarse de un caso concreto pendiente de decisión, lo que excede su función consultiva. No obstante, reiteró criterios jurisprudenciales y dictámenes previos, indicando que cualquier modificación del plan regulador debe cumplir con el artículo 17 de la Ley 4240: audiencia pública, aprobación de la Dirección de Urbanismo, acuerdo municipal por mayoría calificada y publicación en La Gaceta. Resaltó que omitir esos pasos vulnera los principios de participación ciudadana y tutela ambiental, exigiendo estudios técnicos y viabilidad ambiental conforme al artículo 50 constitucional.

C-166-2016 · 05/08/2016

Nature and hierarchy of SINAC councilsNaturaleza y jerarquía de los consejos del SINAC

This opinion by the Attorney General's Office analyzes the creation, structure, functions and hierarchical relationships of the various councils that make up the National System of Conservation Areas (SINAC): the National Council of Conservation Areas (CONAC), the Regional Councils of Conservation Areas (CORAC), the Local Councils of Conservation Areas (COLAC) and the Local Councils of Biological Corridors (CLCB). It addresses queries from the Comptroller General arising from an internal audit of SINAC regarding internal control and accountability. The AG concludes that the legal representation of SINAC for budgetary acts belongs to the Executive Director, while outside that scope it is held by the Minister of Environment and Energy as president of CONAC. It further determines that CONAC is the highest authority of SINAC in devolved matters, but the Minister retains hierarchical and disciplinary powers over the Executive Director in non-devolved matters. The CORAC are public bodies and their members, including those from the private sector, are public officials. The COLAC are public support bodies without decision-making power, subordinate to the CORAC. The CLCB, on the other hand, are private entities that are not part of SINAC or the State.Este dictamen de la Procuraduría General de la República analiza la creación, estructura, funciones y relaciones jerárquicas de los distintos consejos que integran el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC): el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), los Consejos Regionales de Áreas de Conservación (CORAC), los Consejos Locales de Áreas de Conservación (COLAC) y los Consejos Locales de Corredores Biológicos (CLCB). Responde a consultas de la Contraloría General surgidas de una auditoría interna del SINAC sobre control interno y rendición de cuentas. La Procuraduría concluye que la representación legal del SINAC para actos presupuestarios corresponde al Director Ejecutivo, mientras que fuera de ese ámbito la ostenta el Ministro de Ambiente y Energía como presidente del CONAC. Además, determina que el CONAC es la máxima instancia del SINAC en las materias desconcentradas, pero el Ministro conserva poderes jerárquicos y disciplinarios sobre el Director Ejecutivo en lo no desconcentrado. Los CORAC son órganos públicos y sus miembros, incluidos los del sector privado, son funcionarios públicos. Los COLAC son órganos públicos de apoyo sin poder decisorio, subordinados al CORAC. Los CLCB, por el contrario, son instancias privadas que no forman parte del SINAC ni del Estado.

OJ-093-2004 · 19/07/2004

Constitutionality of Decree 31750-MINAE-TUR on Ecotourism in MTC Forest AreasConstitucionalidad del Decreto 31750-MINAE-TUR sobre ecoturismo en bosques de la ZMT

The Attorney General's Office, responding to the unconstitutionality action against Decree 31750-MINAE-TUR, argues that the decree contains constitutional defects. The Decree regulates ecotourism in forested areas of the maritime terrestrial zone (MTC) designated by MINAE, but in doing so it transfers to municipalities the authority to grant concessions over the State's Natural Heritage (PNE), which is MINAE's exclusive competence and contrary to Article 13 of the Forestry Law and Article 73 of Law 6043. It also allows tree felling and forest harvesting in protected wildlands, prohibited by the Forestry Law, and permits buildings up to three stories high and uses of space that may cause environmental damage. The Attorney General's Office believes that by omitting regulation for other PNE areas outside the MTC, it breaches the principles of reasonableness, proportionality, and equality. It concludes that the Decree harms the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment, enshrined in Article 50 of the Constitution.La Procuraduría General de la República, al contestar la acción de inconstitucionalidad contra el Decreto 31750-MINAE-TUR, sostiene que la norma presenta vicios de constitucionalidad. El Decreto reglamenta el ecoturismo en áreas boscosas de la zona marítimo terrestre (ZMT) demarcadas por el MINAE, pero al hacerlo traslada a las municipalidades la competencia para otorgar concesiones sobre el Patrimonio Natural del Estado (PNE), lo cual es exclusivo del MINAE y contraria los artículos 13 de la Ley Forestal y 73 de la Ley 6043. Además, permite la corta de árboles y aprovechamiento forestal en áreas silvestres protegidas, prohibido por la Ley Forestal, y autoriza construcciones de hasta tres niveles y uso de espacios que pueden causar daños ambientales. La Procuraduría considera que al omitir la regulación para otras áreas del PNE fuera de la ZMT, se violan los principios de razonabilidad, proporcionalidad e igualdad. Concluye que el Decreto lesiona el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, consagrado en el artículo 50 constitucional.

OJ-013-2009 · 10/02/2009

Constitutionality concerns in draft reform of the Environmental Organic LawProblemas de constitucionalidad en proyecto de reforma a la Ley Orgánica del Ambiente

The Attorney General's Office, at the request of the Legislative Assembly's Special Environmental Commission, issues a legal opinion on Draft Law No. 16.874, which sought to amend various articles of the Environmental Organic Law No. 7554. The opinion analyzes formal and substantive issues, identifying constitutional frictions. It notes that the amendment to Article 17 broadens the EIA requirement with generic wording and recommends incorporating the precautionary principle. It objects to limiting public participation (Art. 22) and eliminating mandatory prior field inspections (Arts. 84 and 89) as violations of preventive and precautionary principles. The change in professional accreditation before ECA (Art. 18) and the new SETENA structure (Art. 84 bis) are examined, warning of risks of politicization. It suggests an explicit ban on positive silence in environmental matters (Art. 88) and strengthening the role of municipalities in territorial planning (Art. 28). The opinion concludes that the draft presents constitutional and legislative drafting problems that should be resolved, without issuing a binding ruling since this is an advisory legal opinion.La Procuraduría General de la República, a solicitud de la Comisión Especial de Ambiente de la Asamblea Legislativa, emite opinión jurídica sobre el proyecto de ley No. 16.874 que pretendía modificar varios artículos de la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554. Se analizan aspectos de forma y fondo, detectando roces constitucionales. Se observa que la reforma al artículo 17 amplía la exigencia de EIA pero con redacción genérica, y se recomienda incorporar el principio precautorio. Se objeta la limitación de la participación ciudadana (art. 22) y la eliminación de inspecciones de campo previas (arts. 84 y 89), por violar principios preventivos y precautorios. Se examina el cambio de acreditación de profesionales ante ECA (art. 18) y la nueva estructura de SETENA (art. 84 bis), advirtiendo riesgos de politización. Se sugiere prohibir el silencio positivo ambiental (art. 88) y reforzar el rol municipal en ordenamiento territorial (art. 28). Concluye que la iniciativa presenta problemas constitucionales y de técnica legislativa que deben resolverse, sin emitir dictamen vinculante pues se trata de una opinión jurídica de colaboración.

OJ-058-2014 · 03/06/2014

Opinion on the Integrated Water Resource Management BillOpinión sobre proyecto de Ley para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico

The Attorney General's Office analyzes the bill 'Integrated Water Resource Management Law' (file No. 17742). It acknowledges the human right to water and sanitation, integrated management, and the principle of environmental non-regression. It points out contradictions in definitions of marine waters and territorial sea with respect to the Convention on the Law of the Sea. It notes ambiguity in the leadership of the water sector and the legal nature of the Hydrological Unit Councils. It recommends incorporating the public domain reservation of Article 72 of the Water Law. It warns about the reduction of spring protection areas and the lack of provision for flat terrain. It questions the breadth of Transitory Provision XI due to potential constitutional issues in public domain occupations. In conclusion, it finds no constitutional flaws preventing approval but suggests legislative technique adjustments.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley 'Ley para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico' (expediente N° 17742). Reconoce el derecho humano al agua y al saneamiento, la gestión integrada y el principio de no regresión ambiental. Señala contradicciones en definiciones de aguas marinas y mar territorial respecto de la Convención de Derecho del Mar. Observa ambigüedad en la rectoría del sector hídrico y en la naturaleza jurídica de los Consejos de Unidad Hidrológica. Recomienda incorporar la reserva demanial del artículo 72 de la Ley de Aguas. Advierte sobre la reducción de áreas de protección de manantiales y la falta de previsión para terrenos planos. Cuestiona la amplitud del Transitorio XI por posibles roces constitucionales en ocupaciones de dominio público. En conclusión, no encuentra vicios de constitucionalidad que impidan la aprobación, pero sugiere ajustes de técnica legislativa.

OJ-178-2014 · 10/12/2014

Maintaining environmental participation and publicity in highway trust projectMantener participación y publicidad ambiental en proyecto de fideicomiso vial

The Attorney General's Office issues a non-binding opinion on the bill 'Public Works Development Law, San José-Cartago Highway Corridor through a trust.' Among its observations, it highlights the need for the trust contract to be subject to the Comptroller General's approval due to public funds; clarification on the investment of pension fund resources; express authorization for CONAVI to transfer toll collection rights; determination of the effects of tariff consultation with ARESEP; warning about the principle of specialty of public insurers as trustees; the inadmissibility of granting expropriation power to the trustee; and consideration of ICE's competence to sell construction services. Specifically in environmental matters, it recommends that the application of Articles 22 and 23 of the Environmental Law regarding citizen participation, publicity, and transparency in environmental impact assessment be maintained, as the proposed deadlines are too short and the trust seeks to be exempt from paying SETENA fees and from the publication required by those provisions.La Procuraduría emite opinión no vinculante sobre el proyecto de Ley de Desarrollo de Obra Pública, Corredor Vial San José-Cartago mediante fideicomiso. Entre sus observaciones, destaca la necesidad de que el contrato de fideicomiso esté sujeto a refrendo de la Contraloría General por involucrar fondos públicos; precisar la inversión de fondos de pensiones; autorizar expresamente a CONAVI para ceder derechos de peaje; aclarar efectos de la consulta tarifaria a ARESEP; advertir sobre el principio de especialidad de aseguradoras públicas como fiduciarias; señalar la improcedencia de otorgar potestad expropiatoria al fiduciario; y considerar la competencia del ICE para vender servicios de construcción. Específicamente en materia ambiental, recomienda mantener la aplicación de los artículos 22 y 23 de la Ley Orgánica del Ambiente sobre participación ciudadana, publicidad y transparencia en la evaluación de impacto ambiental, dado que los plazos propuestos son muy cortos y se pretende excepcionar al fideicomiso del pago de servicios de SETENA y de la publicación dispuesta en dichas normas.

OJ-082-2014 · 11/08/2014

Legal opinion on the Water Law bill, legislative file 17694Opinión jurídica sobre el proyecto de Ley de Aguas, expediente 17694

The PGR analyzes the 'Water Law' bill (file 17694) and identifies constitutional, substantive, and legislative drafting issues. It commends the explicit recognition of the human right to water but notes that some listed 'principles' are actually duties. It warns that the proposed repeal of the current Water Law (No. 276) would create regulatory gaps, such as loss of key definitions and reduced protection of public domain assets (beaches, estuaries, recharge areas). It criticizes the reduction of protection areas for intermittent streams and artificial reservoirs, which could violate the principle of environmental non-regression. The opinion highlights duplicative criminal provisions, imprecise easement procedures, and unclear jurisdictional boundaries between the Sinagirh and the Environmental Administrative Tribunal on sanctions. It recommends a thorough analysis of the law to be repealed to prevent weakening water resource protection.La PGR analiza el proyecto de «Ley de Aguas» (expediente 17694) y encuentra problemas de constitucionalidad, fondo y técnica legislativa. Reconoce como loable el reconocimiento expreso del derecho humano al agua, pero advierte que algunos "principios" enunciados son en realidad deberes. Señala lagunas normativas al proponer la derogatoria de la Ley de Aguas actual (No. 276), como la pérdida de definiciones clave y la desprotección de bienes de dominio público (playas, rías, zonas de recarga). Critica la reducción de áreas de protección para ríos intermitentes y embalses artificiales, lo que podría transgredir el principio de no regresión ambiental. Observa duplicidad de tipos penales, imprecisión en el procedimiento de servidumbres y falta de claridad competencial entre la Sinagirh y el TAA en materia sancionatoria. Recomienda realizar un análisis exhaustivo de la ley que se pretende derogar para evitar desprotección del recurso hídrico.

OJ-055-2016 · 20/04/2016

National moratorium on the release and cultivation of genetically modified organismsMoratoria nacional a la liberación y cultivo de organismos vivos modificados (transgénicos)

The Attorney General's Office analyzed a bill declaring a national moratorium on the release and cultivation of genetically modified organisms until there is scientific certainty and consensus on their risks. The opinion concludes that the approval or rejection of the bill is a matter of legislative policy, but highlights several legal concerns. It points out that assigning the Legislative Assembly the task of reviewing scientific certainty and consensus oversteps legislative boundaries, as this is a technical administrative function. Existing laws, including the Cartagena Protocol, already provide rigorous risk assessment and biosafety procedures. Constitutional jurisprudence requires that moratoriums be reasonable, proportionate, and have specific time limits to avoid infringing fundamental rights such as property and freedom of enterprise. The opinion recommends consulting specialized technical authorities like the State Phytosanitary Service and the National Biosafety Technical Commission. In sum, while not rejecting the moratorium outright, the PGR warns that it must respect the constitutional framework and technical legal standards.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley de moratoria nacional a la liberación y cultivo de organismos vivos modificados (transgénicos). Concluye que la aprobación o no del proyecto es un asunto de política legislativa, pero advierte sobre varios aspectos jurídicos. Señala que la revisión del estado de certeza y consenso científico sobre los riesgos, asignada a la Asamblea Legislativa, es una labor técnica propia de la función administrativa. Recuerda que la legislación existente, incluyendo el Protocolo de Cartagena y las leyes nacionales, ya contempla procedimientos rigurosos de evaluación de riesgo y bioseguridad para la investigación, desarrollo y liberación de estos organismos. Destaca que la jurisprudencia constitucional ha establecido que las moratorias deben ser razonables, proporcionadas y con plazos determinados para no vulnerar derechos fundamentales como propiedad y libertad de empresa. Sugiere consultar los criterios de las autoridades técnicas competentes como el Servicio Fitosanitario del Estado y la Comisión Nacional Técnica de Bioseguridad para fundamentar adecuadamente la decisión. En esencia, la PGR no objeta la existencia de la moratoria pero subraya la necesidad de que su diseño respete el bloque de constitucionalidad y la técnica jurídica.

OJ-054-2020 · 25/03/2020

Renaming Cerro Caraigres to Cerro Dragón and its legal implicationsCambio de nombre del Cerro Caraigres a Cerro Dragón y sus implicaciones

The Attorney General's Office reviews a bill to rename Cerro Caraigres to Cerro Dragón. While formally a name change, the bill confusingly includes provisions assigning environmental protection duties to MINAE and MAG and declares the importance of protecting the surrounding area—potentially creating a new management category or expanding the existing Caraigres Protected Zone. The PGR notes the bill lacks the technical studies required by Articles 36 of the Organic Environmental Law and 58 of the Biodiversity Law (physiogeographic, socioeconomic, biodiversity, and land tenure studies) to establish or expand protected areas. The National Nomenclature Commission opposed the renaming because Caraigres is of Huetar indigenous origin and already appears on national maps. The PGR advises the Legislative Assembly to consider these observations.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley para cambiar el nombre del Cerro Caraigres a Cerro Dragón. Observa que, aunque formalmente busca un cambio de nombre, la iniciativa contiene disposiciones confusas que asignan competencias de protección ambiental al MINAE y al MAG, y declara la importancia de proteger la zona circundante, lo cual podría interpretarse como la creación de una nueva categoría de manejo o ampliación de la Zona Protectora Caraigres. La PGR señala que el proyecto carece de estudios técnicos necesarios (fisiogeográficos, socioeconómicos, de biodiversidad y tenencia de la tierra) exigidos por los artículos 36 de la Ley Orgánica del Ambiente y 58 de la Ley de Biodiversidad para establecer o ampliar áreas protegidas. Además, la Comisión Nacional de Nomenclatura se opuso al cambio de nombre porque el término Caraigres es de origen indígena Huetar y ya aparece en la cartografía nacional. La PGR concluye que el proyecto no justifica técnicamente sus pretensiones y duplica competencias ya asignadas al MINAE, recomendando a la Asamblea Legislativa valorar estas observaciones.

OJ-120-2020 · 06/08/2020

Environmental feasibility and public participation in BID-financed road infrastructure projectsViabilidad ambiental y participación pública en proyectos de infraestructura vial financiados por el BID

The Attorney General's Office analyzes the bill ‘Approval of the Cooperation Agreement for Financing Investment Projects (CCLIP) CR-O0005 of the Road Infrastructure and Urban Mobility Program and Loan Contract No. 4864/OC-CR’. It examines public credit, expropriations, and administrative structure, but the environmental analysis is central. The bill proposes exempting projects from SETENA fees and from publication under article 22 of the Environmental Law, as well as imposing very short deadlines for environmental assessment. The PGR warns that these measures affect the rights of public participation, publicity, and transparency, recognized in the Constitution and the jurisprudence of the Constitutional Chamber. It concludes that full application of articles 22 and 23 of the Environmental Law must be maintained to guarantee the right to information and public participation in environmental decisions.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley ‘Aprobación del Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CCLIP) CR-O0005 del Programa de Infraestructura Vial y Movilidad Urbana y del Contrato de Préstamo Nº 4864/OC-CR’. Se examinan aspectos de crédito público, expropiaciones y estructura administrativa, pero el análisis ambiental es central. El proyecto propone excepcionar a los proyectos del pago de tarifas de SETENA y de la publicación del artículo 22 de la Ley Orgánica del Ambiente, así como imponer plazos muy cortos para la evaluación ambiental. La PGR advierte que estas medidas afectan los derechos de participación ciudadana, publicidad y transparencia, reconocidos constitucionalmente y en la jurisprudencia de la Sala Constitucional. Concluye que es necesario mantener la plena aplicación de los artículos 22 y 23 de la Ley Orgánica del Ambiente para garantizar el derecho a la información y la participación pública en las decisiones ambientales.

OJ-131-2020 · 02/09/2020

Constitutionality of the metallic mining billViabilidad constitucional del proyecto de minería metálica

The Office of the Attorney General analyzes bill 21.584 to regulate metallic mining in Costa Rica. Although the legislature has broad discretion over public domain goods, the initiative reduces environmental protection by moving from an absolute ban on open-pit mining to allowing small and medium-scale extraction. The opinion warns that to withstand constitutional scrutiny, the bill must be supported by technical studies that respect the principles of prevention, non-regression, and the objectivization of environmental protection. Mining easements—which allow the concessionaire to occupy or use private land for mining operations—are examined in detail, concluding they must be balanced with the registered owner's property right by establishing reasonable and proportional limits to avoid de facto expropriation. Specific observations are made on perpetual sanctions, confidentiality of environmental information, and conflicts of interest within the Monitoring Commission, recommending adjustments to ensure the bill's constitutionality.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley 21.584 para regular la minería metálica en Costa Rica. Aunque el legislador tiene amplia discreción sobre los bienes de dominio público, la iniciativa reduce la protección ambiental al pasar de una prohibición absoluta de la minería a cielo abierto a permitirla en pequeña y mediana escala. El dictamen advierte que para superar un control de constitucionalidad, el proyecto debe sustentarse en estudios técnicos que respeten los principios preventivo, de no regresividad y de objetivación de la tutela ambiental. Se examinan en detalle las servidumbres mineras, que permiten al concesionario ocupar o usar terrenos privados para las labores mineras, y se concluye que deben equilibrarse con el derecho de propiedad del dueño registral, estableciendo límites razonables y proporcionales para evitar una expropiación de facto. Se señalan otras observaciones específicas sobre sanciones perpetuas, confidencialidad de información ambiental y conflictos de interés en la Comisión de Monitoreo, y se recomienda ajustar el texto para garantizar su constitucionalidad.

OJ-109-2021 · 01/07/2021

Public Participation in GMO Environmental Release PermitsParticipación ciudadana en permisos de liberación de organismos genéticamente modificados

The Attorney General's Office analyzes Bill No. 21795, which proposes amending Article 47 of the Biodiversity Law to require a mandatory public hearing for GMO environmental release permits. The Office notes that Constitutional Court ruling No. 4117-2018 did not order a legal reform; it found the specific publication insufficient for lacking a clear, intelligible description of the project and its impacts. It emphasizes that the right to participation may be secured by properly interpreting and enforcing existing rules, such as Article 133 of the Plant Protection Law Regulation and Article 47 of the Biodiversity Law. Should a legal amendment proceed, the PGR recommends improving the bill's legislative drafting and considering whether a public consultation mechanism is more suitable than an in-person hearing, taking into account international instruments like the Escazú Agreement and ECLAC guidelines. It concludes that the bill's passage is a legislative decision but suggests taking its observations into account.La Procuraduría General de la República analiza el proyecto de ley No. 21795 que busca reformar el artículo 47 de la Ley de Biodiversidad para incluir una audiencia pública obligatoria en el trámite de permisos de liberación de organismos genéticamente modificados al ambiente. Señala que la Sala Constitucional en el voto No. 4117-2018 no ordenó una reforma legal, sino que en un caso concreto la publicación realizada fue insuficiente por no describir clara e inteligiblemente el proyecto y sus impactos. Destaca que el derecho de participación puede garantizarse interpretando y ejecutando adecuadamente las normas vigentes, como el artículo 133 del Reglamento a la Ley de Protección Fitosanitaria y el artículo 47 de la Ley de Biodiversidad. Si se decide legislar, la Procuraduría recomienda mejorar la técnica legislativa de la propuesta y analizar si es más adecuado un mecanismo de consulta pública que una audiencia presencial, considerando lo dispuesto en instrumentos internacionales como el Acuerdo de Escazú y las directrices de la CEPAL. Concluye que la aprobación del proyecto es una decisión legislativa, pero sugiere valorar las observaciones planteadas.

OJ-024-2026 · 12/02/2026

Preventive Attachment Exception for Environmental Complaints and Free ExpressionExcepción al embargo preventivo por denuncias ambientales y libertad de expresión

The PGR analyzes Bill No. 25.125, which proposes to amend Article 86.1 of the Civil Procedure Code to bar preventive attachment when the claim arises from acts performed in exercise of the constitutional right to environmental participation or freedom of expression. The bill aims to prevent the precautionary measure from serving as a deterrent against environmental complainants. The PGR acknowledges the constitutional legitimacy of the goal—protecting free expression, civic participation, and the right to a healthy environment (Art. 50 Constitution)—but flags the absolute nature of the proposed exception. It notes that preventive attachment is not prior censorship, that a categorical ban could harm the plaintiff's right to effective judicial protection (Art. 41 Constitution) and procedural equality, and that the proportionality principle requires exploring less restrictive mechanisms allowing judges to weigh each case on its merits. It also recommends correcting the mismatch between the bill's title and its substantive content.La PGR analiza el proyecto de ley expediente 25.125, que propone reformar el artículo 86.1 del Código Procesal Civil para prohibir el embargo preventivo cuando el reclamo derive de actos realizados en ejercicio del derecho constitucional de participación ambiental o de la libertad de expresión. La iniciativa busca evitar que la medida cautelar patrimonial opere como mecanismo disuasorio frente a denunciantes ambientales. La Procuraduría reconoce la legitimidad constitucional del objetivo —proteger la libertad de expresión, la participación ciudadana y el derecho a un ambiente sano (Art. 50 CP)— pero advierte sobre el carácter absoluto de la excepción propuesta. Señala que el embargo preventivo no equivale a censura previa, que su prohibición categórica podría lesionar la tutela judicial efectiva del actor (Art. 41 CP) y la igualdad procesal, y que el principio de proporcionalidad exige explorar mecanismos menos restrictivos que permitan al juez ponderar caso por caso. Recomienda además corregir la incongruencia entre el título del proyecto y su contenido normativo.

Court decisionsResoluciones judiciales

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Res. 14917-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/04/2026

Sand extraction in the Tempisque River: artisanal mining and environmental protectionExplotación de arena en el Río Tempisque: minería artesanal y protección ambiental

The petitioner, a resident of Filadelfia, Carrillo, Guanacaste, filed an amparo action against several municipalities and MINAE, claiming that mechanized sand extraction in the Tempisque River causes severe environmental damage, endangers the city's retaining wall, and discriminates against traditional artisanal sand miners. He requested suspension of mechanized activities, technical studies, and a differentiated regime for artisanal mining. The respondent authorities denied the violations, arguing lack of jurisdiction or that they were properly exercising their duties. The Constitutional Chamber analyzed the competencies of each entity, principles of reasonableness, proportionality and precaution, and the status of artisanal ox-cart sand mining as cultural heritage. It concluded that no current violation of fundamental rights was demonstrated, but ordered the institutions to coordinate efforts to protect the environment, safeguard artisanal activity, and ensure technical studies on extraction impacts, without granting the immediate suspension precautionary measure.El recurrente, un ciudadano de Filadelfia de Carrillo, Guanacaste, interpuso un recurso de amparo contra varias municipalidades y el MINAE, alegando que la extracción mecanizada de arena en el cauce del Río Tempisque causa graves daños ambientales, pone en riesgo el muro de contención de la ciudad y discrimina a los areneros artesanales tradicionales. Solicitó la suspensión de las actividades mecanizadas, estudios técnicos, y un régimen diferenciado para la minería artesanal. Las autoridades recurridas negaron las violaciones, argumentando falta de competencia o que ejercían sus funciones adecuadamente. La Sala Constitucional analizó las competencias de cada entidad, los principios de razonabilidad, proporcionalidad y precautorio, y el carácter de patrimonio cultural del boyeo artesanal. Concluyó que no se demostró una violación actual de derechos fundamentales, pero ordenó a las instituciones coordinar esfuerzos para proteger el ambiente, salvaguardar la actividad artesanal y garantizar estudios técnicos sobre los impactos de la extracción, sin conceder la medida cautelar de suspensión inmediata.

Res. 41905-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 17/12/2025

Invalidation of Forest Authorizations Lacking Technical SupportAnulación de autorizaciones forestales sin respaldo técnico

The Constitutional Chamber partially granted the constitutional challenge to provisions added to the Forestry Law by Law No. 10210. By majority vote, it invalidated the second paragraph of Article 33 bis, Article 33 ter, and Transitory Provision II, which governed low-impact, recovery, and rehabilitation works within protection areas. The judgment gave the invalidation declaratory and retroactive effect from the provisions’ effective date while preserving rights acquired in good faith. It upheld the first paragraph of Article 33 bis. The Chamber also interpreted that article’s final paragraph to clarify that the Water Directorate’s power to authorize works neither displaces SETENA’s authority nor eliminates the requirement for a prior environmental impact assessment when technically warranted by the particular work or activity. Three justices partially dissented, finding the invalidated provisions constitutional provided that a prior technical study established whether the proposed works actually qualified as having low environmental impact.La Sala Constitucional resolvió parcialmente con lugar la acción contra disposiciones incorporadas a la Ley Forestal por la Ley n.º 10210. Por mayoría, anuló el segundo párrafo del artículo 33 bis, el artículo 33 ter y el transitorio II, que regulaban obras de bajo impacto, recuperación y rehabilitación dentro de áreas de protección. La sentencia atribuyó efectos declarativos y retroactivos a la anulación desde la entrada en vigor de esas normas, respetando los derechos adquiridos de buena fe. En cambio, mantuvo el primer párrafo del artículo 33 bis. Además, interpretó su último párrafo para precisar que la potestad de la Dirección de Agua de autorizar obras no desplaza las competencias de la SETENA ni elimina la evaluación de impacto ambiental previa cuando resulte técnicamente necesaria según la obra o actividad. Tres magistrados salvaron parcialmente el voto: consideraron constitucionales las disposiciones anuladas si la clasificación de bajo impacto se fundamentaba previamente en un estudio técnico.

Res. 32461-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 03/10/2025

Amparo on Ancestral Territory Information and Prior Consultation in Matina Regulatory PlanAmparo sobre información de territorios ancestrales y consulta previa en Plan Regulador de Matina

The Constitutional Chamber hears an amparo action against the Municipality of Matina for failure to respond to an information request regarding the existence of an official map of Afro-Costa Rican ancestral territories, and for not guaranteeing prior, free, and informed consultation in the drafting of the Coastal Regulatory Plan. The petitioner alleges violation of the rights of the Afro-descendant population recognized as a tribal people by Executive Decree 43532 and ILO Convention 169. The Chamber partially grants the amparo, solely for the omission to answer point 6 of the petition filed on June 3, 2025, which was an access to information request. It orders the mayor to respond within ten days. Regarding prior consultation and the inclusion of ancestral territories in the regulatory plan, it dismisses the claim as premature, since the plan is in the preparatory phase and there is no concrete impact. Magistrate Garro Vargas adds partial separate reasoning, questioning that recognition as a tribal people comes from an executive decree rather than a formal law, in observance of the principle of legal reserve.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo contra la Municipalidad de Matina por la falta de respuesta a una solicitud de información sobre la existencia de un mapa oficial de territorios ancestrales afrocostarricenses, y por no haberse garantizado la consulta previa, libre e informada en la elaboración del Plan Regulador Costero. El recurrente alega vulneración de derechos de la población afrodescendiente reconocida como pueblo tribal por el Decreto Ejecutivo 43532 y el Convenio 169 de la OIT. La Sala declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente por la omisión de responder el punto 6 de la gestión presentada el 3 de junio de 2025, que era una solicitud de acceso a la información. Ordena al alcalde atenderla en diez días. Respecto a la consulta previa y la inclusión de territorios ancestrales en el plan regulador, lo desestima por prematuro, ya que el plan está en fase preparatoria y no hay afectación concreta. La magistrada Garro Vargas añade razones diferentes parciales, cuestionando que el reconocimiento como pueblo tribal provenga de un decreto ejecutivo y no de una ley formal, en respeto al principio de reserva de ley.

Res. 31020-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 26/09/2025

Delay by the Environmental Administrative Tribunal in resolving complaint over groundwater contaminationMora del Tribunal Ambiental Administrativo en resolver denuncia por contaminación de aguas subterráneas

The Constitutional Chamber hears an amparo action against the Environmental Administrative Tribunal (TAA) for undue delay in processing administrative file No. 177-13-03-TAA, concerning a complaint about hydrocarbon contamination of the Moín Coastal Aquifer in Limón by a gas station. The complaint dates from 2013, and despite multiple resolutions and reports from SENARA, the requirement to approve a hydrogeological study remained unresolved. The Chamber finds that the TAA took more than 8 years from Resolution No. 771-17-TAA (2017) and more than 12 years from the start of proceedings to issue the final Resolution No. 1006-2025-TAA, rendered during the amparo proceedings. It considers such timeframes manifestly disproportionate and contrary to the right to prompt and complete justice under Article 41 of the Constitution. The appeal is granted solely against the TAA, without an award of costs or damages (with dissenting votes). The amparo against SENARA is dismissed.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo contra el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) por mora en la tramitación del expediente administrativo n.° 177-13-03-TAA, relacionado con una denuncia por contaminación con hidrocarburos en el Acuífero Costero de Moín, Limón, por parte de una estación de servicio. La denuncia data de 2013 y, a pesar de múltiples resoluciones e informes de SENARA, no se había resuelto el requisito de aprobación de un estudio hidrogeológico. La Sala constata que el TAA tardó más de 8 años desde la resolución n.° 771-17-TAA (2017) y más de 12 desde el inicio del procedimiento para emitir la resolución final n.° 1006-2025-TAA, dictada en el curso del amparo. Considera que estos plazos son abiertamente desproporcionados y contrarios al derecho a una justicia pronta y cumplida del artículo 41 constitucional. Declara con lugar el recurso exclusivamente contra el TAA, sin condenatoria en costas, daños y perjuicios (con votos salvados). El amparo contra SENARA se declara sin lugar.

Res. 27291-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 27/08/2025

Rejection of unconstitutionality action against delimitation of public zone of riaRechazo de acción de inconstitucionalidad contra delimitación de zona pública de ría

The Constitutional Chamber flatly rejects the unconstitutionality action filed by the Mayor of Cañas against the delimitation of the public zone of the ria of the Abangares, Bebedero-Tenorio and Cañas rivers, published in the Official Gazette in 2020. The plaintiff alleged violation of citizen participation, municipal autonomy and due process, but the Chamber deems the action inadmissible. It holds that amparo is the proper remedy for individual harms, and the Mayor lacks standing to defend private interests of residents. Regarding municipal autonomy, it indicates that delimiting riparian protection zones is not an exclusive municipal competence, and the lack of a hearing does not per se harm the essential core of such autonomy. The discussion on the 'ria' technique is remitted to ordinary legality, not constitutional review. Justice Garro Vargas adds separate reasons focusing on the object of challenge being a matter of ordinary legality.La Sala Constitucional rechaza de plano la acción de inconstitucionalidad presentada por el Alcalde de Cañas contra la delimitación de la zona pública de la ría de los ríos Abangares, Bebedero-Tenorio y Cañas, publicada en La Gaceta en 2020. El accionante alegó violación a la participación ciudadana, autonomía municipal y debido proceso, pero la Sala considera la acción inadmisible. Sostiene que el amparo es la vía adecuada para tutelar afectaciones individuales, y que el Alcalde carece de legitimación para defender intereses particulares de los munícipes. En cuanto a la autonomía municipal, indica que la delimitación de zonas de protección ribereña no es competencia exclusiva municipal, y que la omisión de audiencia no lesiona per se el núcleo esencial de dicha autonomía. La discusión sobre la técnica de 'ría' se remite a la legalidad ordinaria, no a la constitucional. La magistrada Garro Vargas añade razones diferentes, centradas en que el objeto de impugnación es un asunto de legalidad ordinaria.

Res. 26625-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 22/08/2025

Violation of the Right to Petition and Access to Environmental Information by the Municipal Council of LiberiaViolación al derecho de petición y acceso a la información ambiental por parte del Concejo Municipal de Liberia

The Constitutional Chamber reviewed an amparo action filed by Eddy Antonio Álvarez Rivas against the Municipality of Liberia for failing to respond to an information request submitted on July 2, 2025. The petitioner, as President of the Superior Executive Committee of the Liberia Unida Party, had asked the Permanent Environmental Commission of the Municipal Council for details on environmental proposals, projects, budgets, planning, and citizen participation mechanisms. Although the Council scheduled a meeting for August 4, 2025—an invitation the petitioner declined—it was not until August 6 and 8, 2025, that a complete response was provided. The Chamber found a violation of the right to petition and timely response, as well as the right of access to public information, because the administration exceeded the ten-business-day deadline set by Article 32 of the Constitutional Jurisdiction Law and Article 6 of the Petition Right Regulation Law. However, since the information was eventually delivered during the amparo proceedings, the majority of the Chamber granted the amparo solely for the purpose of restoring the right, without awarding costs, damages, or losses, based on Article 52 of the Constitutional Jurisdiction Law. Dissenting votes were issued regarding the award of economic remedies.La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por Eddy Antonio Álvarez Rivas contra la Municipalidad de Liberia por la falta de respuesta a una solicitud de información presentada el 2 de julio de 2025. El recurrente, en su calidad de Presidente del Comité Ejecutivo Superior del Partido Liberia Unida, había solicitado a la Comisión Permanente de Ambiente del Concejo Municipal datos sobre propuestas, proyectos, presupuestos, planificación y mecanismos de participación ciudadana en materia ambiental. Aunque el Concejo Municipal acordó convocar a una audiencia para el 4 de agosto de 2025 —invitación que el recurrente declinó—, no fue sino hasta el 6 y 8 de agosto de 2025 que se emitió una respuesta completa a sus interrogantes. La Sala acreditó la violación del derecho de petición y pronta respuesta, así como del derecho de acceso a la información pública, ya que la administración incumplió el plazo de diez días hábiles establecido en el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 6 de la Ley de Regulación del Derecho de Petición. No obstante, dado que la información fue finalmente entregada durante la tramitación del amparo, la mayoría de la Sala declaró con lugar el recurso únicamente para efectos de restablecimiento del derecho, sin condenatoria en costas, daños y perjuicios, aplicando el artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se emitieron votos salvados en cuanto a la procedencia de la condenatoria económica.

Res. 07757-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 14/03/2025

Citizen participation in regulatory plan reform after a single public hearingParticipación ciudadana en reforma del plan regulador tras audiencia pública única

The Constitutional Chamber rejects an amparo action against the Municipality of Santa Ana for alleged violations of the right to citizen participation and a healthy environment, regarding zoning changes in a regulatory plan. The petitioner argued that after a public hearing held in July 2021, the zoning map was modified without informing the community, changing an environmental recovery area to a commercial and logistics zone. The Chamber finds that the disagreement over the zoning category assigned to a property is a matter of ordinary legality beyond the summary nature of amparo. As for citizen participation, the majority reiterates that compliance with the participation principle is a matter of ordinary legality, not constitutional jurisdiction. Two judges issue concurring opinions, arguing that citizen participation is a fundamental right derived from Article 9 of the Constitution and international instruments, but agree that in this specific case no evident violation warrants the Chamber's intervention, since the changes were published on the municipal website and the plan had not yet entered into force.La Sala Constitucional rechaza un recurso de amparo contra la Municipalidad de Santa Ana por supuestas violaciones al derecho de participación ciudadana y a un ambiente sano, relacionadas con cambios en la zonificación de un plan regulador. La recurrente alegó que, tras una audiencia pública celebrada en julio de 2021, el mapa de zonificación fue modificado sin informar a la comunidad, pasando un área de recuperación ambiental a zona comercial y logística. La Sala considera que la inconformidad sobre la categoría de zonificación asignada a una propiedad es un tema de legalidad ordinaria que excede la naturaleza sumaria del amparo. Respecto a la participación ciudadana, la mayoría de la Sala reitera que el cumplimiento del principio de participación es materia de legalidad ordinaria, no de jurisdicción constitucional. Dos magistrados emiten razones diferentes, argumentando que la participación ciudadana es un derecho fundamental derivado del artículo 9 constitucional y de instrumentos internacionales, pero coinciden en que en el caso concreto no se aprecia una violación evidente que amerite la intervención de la Sala, ya que los cambios fueron publicados en la web municipal y el plan no había entrado en vigor.

Res. 21964-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 01/08/2024

Amparo dismissed regarding public hearing for Pérez Zeledón Land-Use PlanSe declara sin lugar amparo contra convocatoria y realización de audiencia pública del Plan de Ordenamiento Territorial de Pérez Zeledón

The Constitutional Chamber ruled on an amparo filed by residents of Pérez Zeledón canton against the Municipality. The petitioners alleged violations of the right to citizen participation, access to information, and the principle of publicity in the call and failed execution of the public hearing for the Land-Use Plan scheduled for April 4, 2024. They claimed the call was not accessible to persons with disabilities or without internet, that the documents were in inaccessible formats, and that the venue was inadequate. However, the Chamber found that the Municipality had properly published the call in the official gazette, made documents available in open formats (PDF, Excel, PNG), and provided both in-person and digital registration mechanisms. Furthermore, the hearing was neither approved nor deemed held due to material impossibility to proceed. The Chamber reiterates that amparo is not the appropriate venue to resolve disagreements over the principle of citizen participation, which must be raised in ordinary courts, and thus dismisses the appeal. Justice Rueda Leal added separate reasons emphasizing that citizen participation is a conventional and constitutional fundamental right, not a mere principle.La Sala Constitucional resuelve un recurso de amparo interpuesto por vecinos del cantón de Pérez Zeledón contra la Municipalidad. Los recurrentes alegaban violaciones al derecho de participación ciudadana, acceso a la información y al principio de publicidad, en la convocatoria y celebración fallida de la audiencia pública para el Plan de Ordenamiento Territorial, programada el 4 de abril de 2024. Señalaron que la convocatoria no fue accesible para personas con discapacidad o sin internet, que los documentos estaban en formatos inaccesibles y que el lugar elegido era insuficiente. Sin embargo, la Sala consideró que la Municipalidad cumplió con la publicación en La Gaceta, puso a disposición los documentos en formatos abiertos (PDF, Excel, PNG) y habilitó mecanismos presenciales y digitales de inscripción. Además, la audiencia no se aprobó ni se dio por realizada debido a la imposibilidad material de celebrarla. La Sala reitera que la vía del amparo no es la sede natural para resolver disconformidades sobre el principio de participación ciudadana, el cual corresponde ventilar en la jurisdicción ordinaria, por lo que declara sin lugar el recurso. El magistrado Rueda Leal consigna razones diferentes, enfatizando que la participación ciudadana es un derecho fundamental convencional y constitucional, no un mero principio.

Res. 19564-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 12/07/2024

Public hearing for Regulatory Plan must guarantee effective citizen participationAudiencia pública para Plan Regulador debe garantizar participación ciudadana efectiva

The Constitutional Chamber denied an amparo action against the Municipality of Pérez Zeledón for alleged violations of publicity and citizen participation in the Regulatory Plan process. The plaintiff claimed that information was only disseminated via Facebook, the public hearing was limited to 300 people with electronic registration, and the project was not published in the official gazette. The Court verified that the Municipality published the hearing notice in La Gaceta 27 days in advance, made documents publicly available 23 days before the hearing, enabled both electronic and in-person registration, and provided live streaming on YouTube. Prior district workshops and written submissions were also proven. The Court found no breach of fundamental rights, though three judges added separate reasoning emphasizing that citizen participation is a constitutional and conventional right, not a mere principle.La Sala Constitucional declaró sin lugar un recurso de amparo interpuesto contra la Municipalidad de Pérez Zeledón, por presuntas violaciones a la publicidad y participación ciudadana en la tramitación del Plan de Ordenamiento Territorial. El recurrente alegó que la información solo se difundió por Facebook, que la audiencia pública se limitó a 300 cupos con inscripción electrónica y que no se publicó el proyecto en La Gaceta. La Sala verificó que la Municipalidad sí publicó la convocatoria en La Gaceta con 27 días de antelación, puso los documentos a disposición del público 23 días antes de la audiencia, habilitó inscripción por vías electrónica y analógica, y ofreció transmisión en vivo por YouTube. También se acreditaron talleres distritales previos y recepción de observaciones escritas. El Tribunal concluyó que no hubo lesión a los derechos fundamentales, aunque tres magistrados añadieron razones separadas para enfatizar que la participación ciudadana es un derecho fundamental de rango constitucional y convencional, no un mero principio.

Res. 14139-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 24/05/2024

Access to environmental information about wetland under criminal investigationAcceso a información ambiental sobre humedal en investigación penal

The Constitutional Chamber reviewed an amparo action against the Amistad Caribe Conservation Area (ACLAC) for denying a citizen a copy of a technical report on drainage and filling of a wetland in Playa Negra, allegedly carried out by the Municipality of Talamanca. The authority claimed the information was confidential due to an ongoing judicial investigation. The Chamber found that although the report relates to criminally denounced facts, the information itself is of public interest given its environmental nature. It reaffirmed that access to environmental information is a tool to guarantee adequate environmental protection and that Article 50 of the Constitution obliges the Administration to provide it unless disclosure would have unfavorable effects, which was not the case. It distinguished between the requested technical report and the criminal investigation protected by Article 295 of the Criminal Procedure Code. The Chamber ruled the denial unlawful and granted the amparo, ordering the release of the information.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo contra la Dirección del Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) por negar a un ciudadano copia de un informe técnico sobre drenaje y relleno de un humedal en Playa Negra, presuntamente realizado por la Municipalidad de Talamanca. La autoridad recurrida argumentó que la información era confidencial por estar vinculada a una investigación judicial. La Sala determina que, si bien el informe se relaciona con hechos denunciados penalmente, la información en sí misma es de interés público por su naturaleza ambiental. Reitera que el acceso a información ambiental es un instrumento para garantizar la adecuada protección del medio ambiente y que el artículo 50 constitucional impone a la Administración el deber de facilitarla, salvo que su divulgación tenga efectos desfavorables, lo que no se aprecia en este caso. Distingue entre el informe técnico solicitado y la investigación penal protegida por el artículo 295 del Código Procesal Penal. Concluye que la negativa es ilegítima y declara con lugar el recurso, ordenando entregar la información.

Res. 10760-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 24/04/2024

Constitutionality of the Cocos Island National Park ExpansionConstitucionalidad de la ampliación del Parque Nacional Isla del Coco

The Constitutional Chamber denied the constitutional challenge brought by three fishing associations against Executive Decree No. 43368-MINAE, which expanded Cocos Island National Park and created a marine management area. It held that describing the boundaries through UTM Zone 16 coordinates did not create legal uncertainty because affordable equipment capable of reading those coordinates exists. The Chamber also found no violation of legitimate expectations: fishing permit holders know that the sea is public-domain property and that the State may create or expand protected wildlife areas to safeguard the environmental right guaranteed by Article 50 of the Constitution. Moreover, the decree neither revoked licenses, concessions, or permits nor made all fishing activity impossible. The Chamber rejected the remaining claims concerning freedom of enterprise, employment, equality, and other rights because they lacked clear, precise, and concrete supporting arguments. It therefore concluded that the decree did not violate constitutional law on the grounds asserted by the fishing associations.La Sala Constitucional rechazó la acción interpuesta por tres asociaciones pesqueras contra el Decreto Ejecutivo No. 43368-MINAE, que amplió el Parque Nacional Isla del Coco y creó un área marina de manejo. Determinó que el uso de coordenadas bajo la proyección UTM Zona 16 no producía incertidumbre jurídica, pues existen equipos accesibles capaces de interpretarlas. También descartó una lesión a la confianza legítima: quienes reciben permisos de pesca conocen el carácter demanial del mar y la potestad estatal de crear o ampliar áreas silvestres protegidas para tutelar el derecho al ambiente del artículo 50 constitucional. Además, el decreto no eliminó licencias, concesiones o permisos ni imposibilitó toda actividad pesquera. La Sala desestimó los restantes reclamos sobre libertad de empresa, trabajo, igualdad y otros derechos porque carecían de argumentos claros, precisos y concretos. En consecuencia, concluyó que el decreto no contravenía el Derecho de la Constitución en los términos alegados.

Res. 11236-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 12/05/2023

Exemption from public hearing for Miramar landfill violates constitutional Article 50Exención de audiencia pública en relleno sanitario Miramar viola Art. 50 constitucional

The Constitutional Chamber reviewed an amparo action against SETENA for granting environmental viability to a landfill in Miramar de Montes de Oro while exempting the project from holding a new public hearing, on the grounds that conditions were similar to those analyzed in a hearing held in 2009. The Chamber reasoned that, although citizen participation is a constitutional principle rather than an enforceable fundamental right in every case, a direct violation of Article 50 of the Constitution had occurred, which guarantees the right to a healthy and ecologically balanced environment. It found that after more than ten years without construction starting and the original environmental viability having expired, exempting a new public hearing was improper, as the effective protection of the environment required that the current population be able to comment on the project's impacts under present circumstances. Consequently, it annulled the resolution granting the exemption and ordered SETENA to schedule the hearing.La Sala Constitucional conoció un amparo contra la SETENA por haber otorgado viabilidad ambiental a un relleno sanitario en Miramar de Montes de Oro, eximiendo al proyecto de realizar una nueva audiencia pública, bajo el argumento de que las condiciones eran similares a las analizadas en una audiencia celebrada en 2009. La Sala razonó que, aunque la participación ciudadana es un principio constitucional y no un derecho fundamental exigible en todo caso, en este supuesto se produjo una vulneración directa del artículo 50 constitucional, que garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Consideró que, tras más de diez años sin que se iniciaran las obras y habiendo vencido la viabilidad ambiental original, era improcedente eximir de una nueva audiencia pública, pues la debida tutela del ambiente exigía que la población actual pudiera pronunciarse sobre los impactos del proyecto a la luz de las circunstancias presentes. Por tanto, anuló la resolución que eximía de la audiencia y ordenó a la SETENA programarla.

Res. 09971-2026 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 20/03/2026

Citizen Participation in the Formation of the Escazú Regulatory Plan CommissionParticipación ciudadana en la conformación de la Comisión del Plan Regulador de Escazú

The Constitutional Chamber dismisses an amparo appeal filed by the Association for the Conservation and Development of the Cerros de Escazú against the Municipality of Escazú. The association claimed that the municipality had obstructed the formation of the Regulatory Plan Commission through bureaucratic obstacles—first suspending district assemblies for electing community representatives, then attempting to replace the commission with a Regulatory Plan Office. This, according to the appellant, violated the principle of citizen participation in environmental matters and the right to a healthy environment. The court finds that the dispute is a matter of ordinary legality and that the constitutional jurisdiction cannot order the municipality to make decisions regarding its internal functions or the appointment of representatives. It refers the parties to ordinary channels to litigate the merits. Justice Rueda Leal adds a note on the standing of legal persons, concluding that, given the essential link between the association and its individual members, a substantive analysis is appropriate, though the appeal is ultimately dismissed.La Sala Constitucional desestima un recurso de amparo presentado por la Asociación para la Conservación y el Desarrollo de los Cerros de Escazú contra la Municipalidad de Escazú. La asociación alegaba que la municipalidad había obstaculizado la conformación de la Comisión del Plan Regulador mediante trabas burocráticas, primero suspendiendo las asambleas distritales para elegir representantes vecinales, luego intentando sustituir la comisión por una Oficina del Plan Regulador. Esto, según la recurrente, vulneraba el principio de participación ciudadana en temas ambientales y el derecho a un ambiente sano. El tribunal considera que la controversia es de mera legalidad ordinaria y que la jurisdicción constitucional no puede ordenar a la municipalidad decisiones sobre sus funciones internas ni sobre el nombramiento de representantes. La Sala remite a las partes a las vías ordinarias para discutir el fondo del asunto. El magistrado Rueda Leal agrega una nota sobre la titularidad de derechos de las personas jurídicas, concluyendo que, dado el vínculo esencial entre la asociación y las personas físicas que la integran, procede el análisis de fondo, aunque el recurso es finalmente desestimado.

Res. 33891-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 17/10/2025

Amparo against Civic Environmental Parliament for access to informationAmparo contra Parlamento Cívico Ambiental por acceso a información

The Constitutional Chamber heard an amparo action filed by an activist and member of the Civic Environmental Parliament (PCA), who requested copies of documents related to her expulsion process. She alleged a violation of her right of access to public information, arguing that the response received was deficient and incomplete. The Chamber determined that the request was sent to an @gmail.com email address belonging to the PCA – a private entity autonomous from the Legislative Assembly – and not to the official public entity account (@asamblea.go.cr). The court found no violation of fundamental rights, as Articles 27 and 30 of the Political Constitution (right to petition and access to public interest information) apply only to public entities. Since no special relationship of subjection or power was found between the PCA and the petitioner, the amparo was denied.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por una activista miembro del Parlamento Cívico Ambiental (PCA), quien solicitó a dicha instancia copia de documentos relacionados con su proceso de expulsión. La recurrente alegó vulneración a su derecho de acceso a la información pública, al considerar que la respuesta recibida fue deficiente e incompleta. Sin embargo, la Sala determinó que la solicitud fue dirigida a un correo electrónico con dominio @gmail.com, perteneciente al PCA –un sujeto de derecho privado, autónomo de la Asamblea Legislativa– y no a la cuenta oficial de la entidad pública (@asamblea.go.cr). En consecuencia, el tribunal no constató lesión a derechos fundamentales, ya que los artículos 27 y 30 de la Constitución Política (derecho de petición y acceso a la información de interés público) son oponibles únicamente frente a entidades públicas. Al no verificarse una relación de sujeción especial o posición de poder del PCA frente a la recurrente, se declaró sin lugar el amparo.

Res. 32937-2025 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 10/10/2025

Amparo for lacking timely response to request for information on Civic Environmental ParliamentAmparo por información del Parlamento Cívico Ambiental sin respuesta oportuna

In this ruling, the Constitutional Chamber dismisses the amparo filed against the Legislative Assembly. The petitioner requested information from the Department of Citizen Participation about the organizations that make up the Civic Environmental Parliament, its internal regulations, and other data, using unofficial email addresses. The Chamber finds it proven that the authority did respond on September 10, 2025, before being notified of the amparo, and that the emails used were not an official means of communication. Based on the probative value of the report rendered by the authority and the lack of evidence to the contrary, it holds that no fundamental rights were violated. The ruling is denied in all its terms, with a separate opinion from Justice Castillo Víquez, who adds that the claim was inadmissible from the outset because no official channel was used.En esta resolución la Sala Constitucional desestima el recurso de amparo interpuesto contra el Poder Legislativo. El recurrente solicitó información al Departamento de Participación Ciudadana de la Asamblea Legislativa sobre las organizaciones que integran el Parlamento Cívico Ambiental, su reglamentación interna y otros datos, utilizando direcciones de correo electrónico no oficiales. La Sala considera acreditado que la autoridad recurrida sí brindó respuesta el 10 de septiembre de 2025, antes de ser notificada del recurso, y que los correos empleados no constituían un medio oficial de comunicación. Con base en el valor probatorio del informe rendido por la autoridad y ante la ausencia de prueba en contrario, estima que no hubo lesión a los derechos fundamentales del recurrente. El fallo es sin lugar en todos sus extremos, con una razón diferente del Magistrado Castillo Víquez, quien añade que el reclamo era improcedente desde el inicio al no utilizarse un canal oficial.

Res. 02005-2020 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 18/06/2020

CITES Decree Invalidated for Omitting Mandatory ConsultationNulidad del decreto CITES por omitir audiencia obligatoria

The First Chamber granted Fundación MarViva’s cassation appeal and invalidated Executive Decree 40379-MINAE-MAG, which modified the designation and powers of the administrative and scientific authorities responsible for applying CITES to fishery and aquaculture species. The Chamber held that this decree and Decree 39489 are executive regulations because they implement legislation and the CITES Convention, have external effects, and govern permits affecting regulated parties and public and private entities. The Executive Branch therefore had to provide the consultation required by Article 361 of the General Public Administration Law to affected decentralized entities and organizations representing general or corporate interests before adopting the amendment. Its failure to do so was a substantial procedural defect causing invalidity. The Chamber recognized MarViva’s standing to protect collective and diffuse interests, upheld INCOPESCA’s lack-of-passive-standing defense, and gave the annulment erga omnes effect while preserving good-faith acquired rights and consolidated legal situations.La Sala Primera declaró con lugar el recurso de casación de Fundación MarViva y anuló el Decreto Ejecutivo 40379-MINAE-MAG, que modificaba la designación y las competencias de las autoridades administrativas y científicas encargadas de aplicar CITES a especies de interés pesquero y acuícola. Determinó que tanto ese decreto como el Decreto 39489 son reglamentos ejecutivos, pues desarrollan la legislación y la Convención CITES, tienen eficacia externa y regulan permisos que afectan a administrados y entidades públicas y privadas. Por ello, antes de aprobar la reforma, el Poder Ejecutivo debía conceder la audiencia exigida por el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública a las entidades descentralizadas y organizaciones representativas afectadas. La omisión constituyó un vicio sustancial causante de invalidez. La Sala reconoció la legitimación de MarViva para defender intereses colectivos y difusos, acogió la falta de legitimación pasiva de INCOPESCA y otorgó a la nulidad efectos erga omnes, respetando derechos adquiridos de buena fe y situaciones jurídicas consolidadas.

Res. 00045-2016 Tribunal Contencioso Administrativo Sección IV · Tribunal Contencioso Administrativo Sección IV · 06/05/2016

Environmental Injunction Annulled for Administrative DelayAnulación de medida cautelar ambiental por dilación administrativa

The Administrative Litigation Court partially granted Amelias South Pacific Dreams S.R.L.’s claim against the State and annulled the resolution suspending construction at the Osa Mountain Village project. Although an environmental injunction may be adopted preventively and is judicially reviewable when it has independent effects, the Court found it unlawful to maintain the measure for years without timely commencing the administrative proceeding it was intended to support. That unjustified delay transformed an originally instrumental injunction into a self-executing measure contrary to the legal system. The State must compensate the company for harm caused by the administrative act, with the amount to be determined during enforcement proceedings, and pay both categories of litigation costs. Claims against the individual officials were denied because the company failed to prove willful misconduct or gross negligence sufficient to establish their personal joint liability. The judgment did not finally determine whether the project caused environmental harm; that substantive issue remained for the administrative proceeding subsequently initiated by the Environmental Administrative Tribunal.El Tribunal Contencioso Administrativo declaró parcialmente con lugar la demanda de Amelias South Pacific Dreams S.R.L. contra el Estado y anuló la resolución que había suspendido las obras del proyecto Osa Mountain Village. Aunque una medida cautelar ambiental puede dictarse preventivamente y constituye un acto impugnable cuando produce efectos propios, el Tribunal estimó ilegítimo mantenerla durante años sin iniciar oportunamente el procedimiento administrativo al que debía servir. Esa dilación convirtió la cautela, originalmente instrumental, en una medida autosatisfactiva y contraria al ordenamiento jurídico. El Estado deberá indemnizar los daños y perjuicios derivados de los efectos del acto, cuya cuantía se determinará en ejecución de sentencia, y pagar ambas costas. La demanda contra los funcionarios fue rechazada porque la empresa no demostró dolo o culpa grave que permitiera atribuirles responsabilidad personal solidaria. El fallo tampoco resolvió definitivamente si el proyecto produjo daños ambientales, cuestión reservada al procedimiento administrativo iniciado posteriormente por el Tribunal Ambiental Administrativo.

Res. 00725-2012 Tribunal Agrario · Tribunal Agrario · 15/06/2012

Cadastral Survey Must Show Intermittent WatercoursesPlano catastrado debe reflejar corrientes de agua intermitentes

The Agrarian Court annulled the judgment approving possessory-title proceedings for land in Guanacaste because the cadastral survey did not depict a stream, small watercourse, or seasonal channel described by three witnesses. It held that every geographical feature must appear in the topographic survey, even when water flows only during the rainy season, because the survey must faithfully represent the physical, mathematical, textual, and legal reality of the property. The omission prevented an accurate determination of protected setbacks, public water ownership, and whether the water should be reserved for human supply. Relying on Articles 45 and 50 of the Constitution and possessory-title, agrarian, and cadastral legislation, the Court allowed two months for submission of a new survey, required the physical feature to be excluded from the area eligible for title, and ordered compliance with minimum road widths. Before issuing a new judgment, the lower court must also obtain a report from the Water and Sewer Institute’s Watershed Department.El Tribunal Agrario anuló la sentencia que había aprobado la información posesoria de un fundo en Guanacaste porque el plano catastrado no representaba una quebrada, un yurro o un cauce estacional mencionado por tres testigos. Determinó que todo accidente geográfico debe aparecer en el levantamiento topográfico, aunque el agua solo discurra durante la época lluviosa, pues el plano debe reflejar fielmente la realidad física, matemática, literal y jurídica del inmueble. La omisión impedía precisar las áreas de protección, el dominio público hídrico y la eventual necesidad de reservar el agua para abastecimiento humano. Con fundamento en los artículos 45 y 50 constitucionales y en la legislación posesoria, agraria y catastral, ordenó otorgar dos meses para presentar un nuevo plano, excluir del área titulable el accidente físico y respetar el ancho mínimo de las calles. También exigió obtener, antes de una nueva sentencia, un informe del Departamento de Cuencas Hidrográficas de Acueductos y Alcantarillados.

Res. 00116-2008 Tribunal Contencioso Administrativo Sección II · Tribunal Contencioso Administrativo Sección II · 02/04/2008

Impropriety of Positive Silence in Urban and Environmental MattersImprocedencia del silencio positivo en materia urbanística y ambiental

The Contentious Administrative Tribunal hears an appeal by a condominium developer against a municipality’s rejection of a ‘positive silence’ request for construction plan approval. The court analyzes the dual dimension of the right to a healthy environment—as a fundamental right and a public function—, the role of municipalities in environmental protection, and the principles of objectivation and precaution. The ruling concludes that positive silence does not apply to urban permits affecting the environment, as urban law forms part of environmental law and the assets involved are imprescriptible and inalienable. The municipality acted validly by requesting additional technical criteria before deciding, in compliance with a prior constitutional ruling on contamination of the Burío and Quebrada Seca rivers. The appealed municipal agreement is confirmed, rejecting approval by administrative silence.El Tribunal Contencioso Administrativo conoce la apelación de un desarrollador de condominio contra el rechazo municipal de la solicitud de silencio positivo para la visación de planos constructivos. El tribunal analiza la doble dimensión del derecho a un ambiente sano—como derecho fundamental y función pública—, el papel de los municipios en la tutela ambiental, y los principios de objetivación y precautorio. La sentencia concluye que el silencio positivo no es aplicable a permisos urbanísticos que inciden en el ambiente, ya que el derecho urbanístico forma parte del derecho ambiental y los bienes involucrados son imprescriptibles e inalienables. La municipalidad actuó válidamente al solicitar ampliación de criterio técnico antes de resolver, en cumplimiento de un fallo constitucional previo sobre contaminación de los ríos Burío y Quebrada Seca. Se confirma el acuerdo municipal impugnado, rechazando la consolidación de la aprobación por silencio administrativo.

· 21/09/2007

Classification of Environmental Damage and Standing in Amparo Judgment EnforcementTipología del daño ambiental y legitimación en ejecución de sentencia de amparo

The First Chamber of the Supreme Court examines, in an enforcement proceeding of an amparo judgment for pollution of the Siquiares River, the nature of environmental damage and the standing rules for claiming compensation. It distinguishes between pure or collective environmental damage, affecting common goods and diffuse general interest, and particular environmental damage, falling on individual property or rights. It holds that the amparo conviction arose from collective harm, barring associations and individuals not party to the original appeal from receiving the sums awarded, which constitute public funds. It finds that enforcement can only cover compensation claims, not obligations to act not set out in the constitutional judgment. It orders the compensation be deposited in a State Single Fund account managed by the Ministry of Environment and Energy for exclusive restoration works on the Siquiares River, and directs communication of the decision to the Comptroller, Attorney General and Ombudsman for oversight.La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia examina, en un proceso de ejecución de sentencia de amparo por contaminación del río Siquiares, la naturaleza del daño ambiental y las reglas de legitimación para reclamar su reparación. Distingue entre daño ambiental puro o colectivo, que afecta bienes comunes y el interés general difuso, y daño ambiental particular, que recae sobre bienes o derechos individuales. Sostiene que, en el amparo, la condena se originó por un daño al colectivo, lo que impide que asociaciones y particulares que no fueron parte en el recurso original perciban las indemnizaciones, las cuales constituyen un fondo público. Determina que la ejecución solo puede abarcar pretensiones indemnizatorias, no obligaciones de hacer no fijadas en el fallo constitucional. Dispone que el monto indemnizatorio se deposite en una cuenta de la Caja Única del Estado administrada por el Ministerio de Ambiente y Energía para obras de restauración exclusivas del río Siquiares, y ordena comunicar la decisión a la Contraloría, Procuraduría y Defensoría para su fiscalización.

Res. 00675-2007 Sala Primera de la Corte · Sala Primera de la Corte · 21/09/2007

Public Allocation of Environmental-Damage CompensationDestino público de la indemnización por daño ambiental

The First Chamber partially granted the cassation appeals concerning enforcement of an amparo judgment over pollution of the Siquiares River. It held that the conservation associations lacked standing to initiate the enforcement proceeding and receive the compensation directly, and it rejected enforcement as to the two individual claimants. Nevertheless, it preserved the sums imposed jointly and severally on the State and the Dos Pinos cooperative for environmental damage and social costs. Because the award concerned restoration of a collective environmental asset, the Chamber ordered the funds deposited in a dedicated account within the State’s Single Treasury Account, held by the Ministry of Environment and Energy, and used exclusively for repair and restoration projects on the Siquiares River. It also annulled affirmative obligations imposed on Dos Pinos and the Ministry of Health because they exceeded the operative terms of the constitutional judgment being enforced. Finally, it ordered notice to several public oversight bodies for monitoring and follow-up.La Sala Primera resolvió parcialmente con lugar los recursos de casación relativos a la ejecución de un amparo por la contaminación del río Siquiares. Determinó que las asociaciones conservacionistas carecían de legitimación activa para incoar la ejecución y percibir directamente la indemnización, y rechazó la ejecución respecto de las dos personas físicas. Sin embargo, mantuvo los montos impuestos solidariamente al Estado y a la Cooperativa Dos Pinos por daño ambiental y costo social. Por tratarse de la reparación de un bien ambiental colectivo, ordenó depositar el dinero en una cuenta específica de la Caja Única del Estado, bajo titularidad del Ministerio de Ambiente y Energía, y destinarlo exclusivamente a proyectos de reparación y restauración del río Siquiares. También anuló las obligaciones de hacer impuestas a Dos Pinos y al Ministerio de Salud porque excedían la parte dispositiva del fallo constitucional ejecutado. Finalmente, dispuso comunicar la resolución a varios órganos públicos para su control y seguimiento.

· 21/09/2007

Standing and allocation of compensation for collective environmental harmLegitimación y destino de la indemnización por daño ambiental colectivo

The First Chamber reviews the enforcement of an amparo ruling that held the Dos Pinos Cooperative and the State jointly liable for contaminating the Siquiares River. It analyzes pure or collective environmental harm, distinguishing it from individual damages, and holds that while any person has standing to file the amparo action and its enforcement, compensation for collective harm is a public fund to be used for in natura restoration of the damaged ecosystem. The Chamber partially overturns the lower court ruling, denying standing to the environmental associations to directly receive the funds and ordering that the sums be deposited in a dedicated State account managed by MINAE, exclusively for restoration projects on the Siquiares River. It also strikes the injunctive relief imposed on the Cooperative and the Ministry of Health as exceeding the scope of amparo enforcement.La Sala Primera analiza la ejecución de una sentencia de amparo que condenó solidariamente a la Cooperativa Dos Pinos y al Estado por la contaminación del río Siquiares. Discute la naturaleza del daño ambiental puro o colectivo, distinguiéndolo de los daños particulares, y establece que cualquier persona está legitimada para interponer la acción de amparo y su ejecución, pero la indemnización por daño colectivo constituye un fondo público que debe destinarse a la reparación in natura del ecosistema afectado. La Sala anula parcialmente la sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo, negando legitimación a las asociaciones ambientalistas para recibir directamente los fondos y ordenando que estos se depositen en una cuenta de la Caja Única del Estado administrada por el MINAE, exclusivamente para proyectos de restauración del río Siquiares. Además, se suprimen las condenas de hacer impuestas a la Cooperativa y al Ministerio de Salud por exceder el marco de la ejecución de sentencia de amparo.

Res. 10636-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 13/11/2025

Administrative Court declares main claims inadmissible but admits ASADAS' financial claim for aquifer contaminationTribunal Contencioso declara inadmisibles pretensiones principales pero admite reclamo patrimonial de ASADAS por contaminación de acuíferos

The Administrative Court ruled on a lawsuit filed by three rural water associations (ASADAS) from Río Cuarto against AyA, the State, and SFE. The plaintiffs alleged administrative omissions leading to agrochemical contamination of their aquifers, violation of participation and information rights, and sought compensation for material and moral damages. The Court upheld the plea of res judicata against the declaratory and injunction claims (first through fourth), finding that the Constitutional Court had already resolved those issues in judgment 2019-0695, which ordered a Unified Sanitation Plan. However, the Court found the financial compensation claim for material damages admissible, and ordered the damages assessment to continue in the enforcement phase.El Tribunal Contencioso Administrativo conoció la demanda interpuesta por tres ASADAS de Río Cuarto (Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel-San Rafael) contra el AyA, el Estado y el SFE. Las actoras reclamaron omisiones administrativas que propiciaron la contaminación de sus acuíferos con agroquímicos, la violación de derechos de participación e información, y solicitaron indemnización por daños materiales y morales. El Tribunal acogió la excepción de cosa juzgada constitucional respecto de las pretensiones declarativas y de condena de hacer (primera a cuarta), por considerar que la Sala Constitucional ya resolvió esos extremos en la sentencia 2019-0695 que ordenó un Plan Único de saneamiento. Sin embargo, declaró procedente la pretensión de reparación patrimonial por daño material sufrido por las ASADAS durante el cierre de nacientes, y ordenó continuar el análisis de los montos indemnizatorios en la fase de ejecución de sentencia.

Res. 04402-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 12/05/2025

Denial of interim injunction against solid waste transport via Route 32Rechazo de medida cautelar sobre traslado de residuos sólidos por la Ruta 32

The Administrative Contentious Court denied the interim injunction requested by the Municipality of Limón against Empresas Berthier Ebi de Costa Rica, S.A. and the State. The municipality sought to suspend the transport of solid waste from the Greater Metropolitan Area to the "El Tomatal" environmental treatment park in Limón, arguing that the transport along National Route 32 —which crosses Braulio Carrillo National Park— lacked environmental impact studies and could cause serious damage to the environment, biodiversity, and public domain assets, invoking the precautionary principle. The court examined the three requirements for injunctive relief: appearance of good right, danger in delay, and balancing of interests. It found that the appearance of good right was met under the pro actione principle, as the claim was not frivolous. However, it held that the municipality failed to prove the grave, actual or potential damage required by Article 21 of the Administrative Procedure Code. It did not provide evidence of spills, leaks, environmental harm, reduction in landfill lifespan, or tourism losses. The mere invocation of the precautionary principle does not remedy the lack of evidence of a danger of serious and irreversible damage. In balancing interests, the court prioritized public health and the environment, noting that suspending transport would worsen the waste management crisis. Since the requirements were not met, the injunction was denied.El Tribunal Contencioso Administrativo rechaza la medida cautelar solicitada por la Municipalidad de Limón contra Empresas Berthier Ebi de Costa Rica, S.A. y el Estado. La municipalidad pedía suspender el traslado de residuos sólidos desde la Gran Área Metropolitana hacia el parque de tratamiento ambiental "El Tomatal" en Limón, alegando que el transporte por la Ruta Nacional 32 —que atraviesa el Parque Nacional Braulio Carrillo— carecía de estudios de impacto ambiental y podía causar daños graves al medio ambiente, la biodiversidad y los bienes de dominio público, invocando el principio precautorio. El tribunal analizó los tres presupuestos cautelares: apariencia de buen derecho, peligro en la demora y ponderación de intereses. Consideró que la apariencia de buen derecho se cumplía bajo el principio pro actione, pues la pretensión no era temeraria. Sin embargo, determinó que la municipalidad no acreditó el daño grave, actual o potencial, exigido por el artículo 21 del Código Procesal Contencioso Administrativo. No aportó prueba de derrames, filtraciones, afectación ambiental, reducción de la vida útil del relleno sanitario ni pérdidas turísticas. La sola invocación del principio precautorio no suple la ausencia de evidencia de un peligro de daño grave e irreversible. En la ponderación de intereses, el tribunal dio prioridad a la salud pública y el medio ambiente, advirtiendo que la suspensión del traslado agravaría el colapso en la gestión de residuos. Al no concurrir los presupuestos, se rechazó la cautelar.

Res. 03064-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 28/03/2025

Prior Permits for Ecotourism on State Natural HeritagePermisos previos para ecoturismo en patrimonio natural estatal

The Administrative Litigation Court dismissed Turismo Curú S.A.’s action against SINAC and the State and upheld the order suspending its commercial activities and requiring removal of its property from the fifty-meter public zone of Curú National Wildlife Refuge. The court found that this strip forms part of the State Natural Heritage and that every activity there, including ecotourism, requires prior permits from MINAE and SINAC under the Forestry Law, the Biodiversity Law, and the refuge management plan. The company’s municipal business license did not replace those environmental authorizations. Although the court rejected the statute-of-limitations defense because the management plan is an administrative act of general effect that may be challenged while it remains in force, it upheld the defense that the claimant lacked a substantive right. It also rejected the prospective claims concerning permits, amendment of the plan, and replacement of its participants because no concrete injury, misuse of authority, or conduct intended to harm the company was proven.El Tribunal Contencioso Administrativo rechazó la demanda de Turismo Curú S.A. contra el SINAC y el Estado y mantuvo la orden que paralizó sus actividades comerciales y dispuso el retiro de sus bienes de los cincuenta metros de zona pública del Refugio Nacional de Vida Silvestre Curú. Determinó que esa franja integra el Patrimonio Natural del Estado y que cualquier actividad, incluso ecoturística, requiere permisos previos del MINAE y del SINAC conforme a la Ley Forestal, la Ley de Biodiversidad y el plan de manejo. La licencia comercial municipal de la empresa no sustituía esas autorizaciones ambientales. Aunque rechazó la excepción de caducidad porque el plan de manejo es un acto de efectos generales impugnable mientras permanezca vigente, acogió la falta de derecho. También desestimó las pretensiones futuras sobre permisos, modificación del plan y sustitución de sus participantes por no acreditar una afectación concreta, desviación de poder ni actuaciones destinadas a perjudicar a la empresa.

Res. 02240-2025 Tribunal Contencioso Administrativo · Tribunal Contencioso Administrativo · 07/03/2025

Cancellation of mining concession on Río Naranjo due to repeated environmental breachesCancelación de concesión minera sobre el Río Naranjo por incumplimientos ambientales reiterados

The court upholds the claim brought by a private attorney against Los Manantiales del Pacífico N Y S S.A. and the State for breaches of the conditions governing the exploitation concession on the Río Naranjo bed, granted under resolution R-097-2018-MINAE. The Tribunal identified numerous irregularities: encroachment on protection zones of intermittent streams and the river itself, an illegal well, non-laminar extraction exceeding authorized depths, damage to levees, non-compliance with oversized material management, dust emissions, failure to build sedimentation ponds, and illegal road construction. It finds the concessionaire environmentally liable and the State remiss in its oversight duties. It orders cancellation of the concession, mandates a remedial and recovery plan for the river and surrounding areas under State supervision, and keeps in force the earlier precautionary measure ordering routine inspections. Both defendants are ordered to pay costs.La sentencia declara con lugar la demanda de un abogado particular contra Los Manantiales del Pacífico N Y S S.A. y el Estado, por incumplimientos de las condiciones de la concesión de explotación de materiales en el cauce del Río Naranjo, otorgada mediante resolución R-097-2018-MINAE. El Tribunal verificó múltiples irregularidades: invasión de zonas de protección de quebradas y del río, perforación de pozo ilegal, extracción no laminar a mayor profundidad de la autorizada, afectación a diques, incumplimientos en el manejo de materiales, emisión de polvo, falta de construcción de lagunas de sedimentación y apertura de caminos ilegales. Considera probada la responsabilidad ambiental de la concesionaria y la omisión estatal en su fiscalización. Ordena cancelar la concesión, elaborar y aplicar un plan remedial en el río y áreas aledañas, y mantener vigente la medida cautelar de inspecciones periódicas dictada en apelación. Condena a ambas partes demandadas al pago de costas.

· 25/04/2012

Buenos Aires Declaration on Judicial Action in Environmental MattersDeclaración de Buenos Aires sobre actuación judicial en materia ambiental

The Buenos Aires Declaration of 2012, adopted within the framework of the Ibero-American Judicial Summit, establishes guidelines for judges and judicial branches in Ibero-America to ensure access to information, public participation, and access to justice in environmental matters, in line with Principle 10 of the Rio Declaration. The document highlights the importance of judges having access to truthful environmental information and promoting transparency, environmental education, and citizen participation in judicial processes. It proposes the creation of agile procedural mechanisms, judicial specialization, and multidisciplinary training for judges to address the complexity of environmental conflicts. It resolves to create an Environmental Judicial Portal and an Environmental Justice Commission to follow up on these agreements, and recommends the creation of an Ibero-American Network for Environmental Justice and other cooperation and training initiatives.La Declaración de Buenos Aires de 2012, adoptada en el marco de la Cumbre Judicial Iberoamericana, establece directrices para que jueces y poderes judiciales iberoamericanos garanticen el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en materia ambiental, conforme al Principio 10 de la Declaración de Río. El documento subraya la importancia de que los jueces accedan a información ambiental veraz y fomenten la transparencia, la educación ambiental y la participación ciudadana en procesos judiciales. Propone la creación de mecanismos procesales ágiles, la especialización judicial y la formación multidisciplinaria de los jueces para enfrentar la complejidad de los conflictos ambientales. Resuelve crear un Portal Judicial Ambiental y una Comisión de Justicia Ambiental para dar seguimiento a estos acuerdos, además de recomendar la creación de una Red Iberoamericana de Justicia Medioambiental y otras iniciativas de cooperación y capacitación.

· 07/06/2011

Regulation for the Public Service of Management and Utilization of Recyclable Ordinary Waste of the Canton of BelénReglamento de Servicio Público de Manejo y Aprovechamiento de Residuos Ordinarios Reciclables del cantón de Belén

This municipal regulation of the Canton of Belén, in force since its publication in 2011, establishes the normative framework for the classification, separate collection, and utilization of recyclable ordinary solid waste generated in the canton. It is based on principles such as the hierarchy in integral waste management (avoid, reduce, reuse, valorize, treat, and dispose), shared and extended producer responsibility, source prevention, precautionary principle, and citizen participation. It defines obligations for generators, property owners, and tenants, as well as for the municipality regarding environmental education, container installation, hygienic transport, collection centers, and final disposal. It includes prohibitions such as throwing, burning, or burying waste in unauthorized sites, and extracting recyclable material from public containers. The regulation is issued based on Articles 169 of the Constitution, 28 of the Environmental Organic Law, Article 10(8) of the Biodiversity Law, among other norms.Este reglamento municipal del cantón de Belén, vigente desde su publicación en 2011, establece el marco normativo para la clasificación, recolección separada y aprovechamiento de los residuos sólidos ordinarios reciclables generados en el cantón. Se fundamenta en principios como la jerarquización en la gestión integral de residuos (evitar, reducir, reutilizar, valorizar, tratar y disponer), responsabilidad compartida y extendida del productor, prevención en la fuente, precautorio y participación ciudadana. Define obligaciones para generadores, propietarios e inquilinos, así como para la municipalidad en cuanto a educación ambiental, instalación de contenedores, transporte higiénico, centros de acopio y disposición final. Incluye prohibiciones como arrojar, quemar o enterrar residuos en sitios no autorizados, y extraer material reciclable de contenedores públicos. El reglamento se dicta con base en los artículos 169 de la Constitución Política, 28 de la Ley Orgánica del Ambiente, 10 inciso 8 de la Ley de Biodiversidad, entre otras normas.

Regulations of the Municipal Environmental Commission of MoraviaReglamento de la Comisión Ambiental

This regulation, approved by the Moravia Municipal Council in 2002, creates and governs the Municipal Environmental Commission as an advisory body responsible for environmental protection in the canton. It establishes its objectives, which include promoting sustainable development, environmental education, citizen participation, and national and international cooperation. The Commission must ensure compliance with environmental legislation in infrastructure projects, handle complaints, monitor biodiversity and environmental quality, and recommend policies to the Council. It is composed of at least five members, with the possibility of civil society participation with voice but no vote, and repeals the previous 1998 regulation.Este reglamento, aprobado por el Concejo Municipal de Moravia en 2002, crea y norma la Comisión Ambiental Municipal como órgano asesor encargado de velar por la protección del medio ambiente en el cantón. Establece sus fines, que incluyen promover el desarrollo sostenible, la educación ambiental, la participación ciudadana, y la cooperación nacional e internacional. La Comisión debe vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental en proyectos de infraestructura, atender denuncias, monitorear la biodiversidad y la calidad ambiental, y recomendar políticas al Concejo. Se integra por al menos cinco miembros, con posibilidad de participación de la sociedad civil con voz pero sin voto, y deroga el reglamento anterior de 1998.

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  • Environmental Procedure — Amparo, TAA, Administrative RemediesProcedimiento Ambiental — Amparo, TAA, Remedios Administrativos

This principle does not exist. Return to the Environmental Law Center. Este principio no existe en el índice. Vuelve al Centro de Derecho Ambiental.

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